(西南民族大學(xué) 四川 成都 610041)

StudyontheLivingConditionsofEthnicMinoritiesintheProcessofUrbanization——ACaseStudyofMinoritiesinSouthwestChina

2017年10月18日，中共十九大在北京順利召開?；仡櫧▏?guó)以來(lái)的幾十年發(fā)展史，既充滿了挑戰(zhàn)又滿含希望，尤其是最近二三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得世界矚目的成就，整個(gè)社會(huì)面貌出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變。這正如習(xí)總書記在會(huì)上作出的報(bào)告所言——中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代！在全新的時(shí)代下，對(duì)于社會(huì)治理需要更加注重“質(zhì)”的方面的調(diào)整。本文在十九大順利召開之際，本著解決基礎(chǔ)性問(wèn)題的態(tài)度，著重將我國(guó)民族聚居區(qū)中民族最多、地理環(huán)境最為復(fù)雜的西南少數(shù)民族地區(qū)作為研究對(duì)象，分析其在城市化進(jìn)程中生活狀況，為民族地區(qū)民生政策的制定提供參考意見，為新時(shí)代的開啟舔磚加瓦！

一、我國(guó)城市化發(fā)展情況

在第41屆上海世博會(huì)上，作為東道主的我國(guó)提出了“城市，讓生活更美好”這一與中國(guó)發(fā)展息息相關(guān)的宣傳口號(hào)，不但讓展會(huì)的主題更加鮮明，也為廣大中國(guó)人民的現(xiàn)代化之路指明了方向，即城市化發(fā)展。城市化是指隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，以工業(yè)生產(chǎn)地為中心聚居起大量的從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的人口，同時(shí)建立起不同于鄉(xiāng)村型社會(huì)的新型城鎮(zhèn)化社會(huì)，所以城市化也稱為城鎮(zhèn)化。城市化進(jìn)程是伴隨著工業(yè)革命并率先由歐洲開始的，它是一個(gè)地區(qū)衡量工業(yè)發(fā)展的尺度，是其進(jìn)入現(xiàn)代化顯著的標(biāo)志，也是一個(gè)地區(qū)發(fā)展不可回避的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)發(fā)展方向。

世界發(fā)達(dá)國(guó)家的城市化率普遍都在百分之八十以上，有的國(guó)家甚至達(dá)到了90%，這都得益于較早的發(fā)展歷程和不斷的經(jīng)濟(jì)改革。而我國(guó)的城市化率直到2011年底才超過(guò)了50%，在這個(gè)有著千年歷史的土地上首次實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)人口超過(guò)農(nóng)村人口，將城市化確定為國(guó)家發(fā)展軌跡，在這個(gè)城市化率過(guò)半的道路上也充滿了曲折和艱辛，其城市化發(fā)展過(guò)程大致可分為階段。第一階段是新中國(guó)成立以前，由于經(jīng)歷了連年的戰(zhàn)爭(zhēng)和剛從地主、殖民者的統(tǒng)治脫離，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于百?gòu)U待興的狀態(tài)，此時(shí)的城市化率僅為10%左右，呈現(xiàn)出城市規(guī)模小、城市數(shù)量少、市民素質(zhì)低的狀態(tài)。緊接著從新中國(guó)成立到1957年這段時(shí)間，隨著各行各業(yè)都在進(jìn)行恢復(fù)生產(chǎn)，國(guó)家提出了“五年計(jì)劃”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，城市化率也緊挨著不斷提升，城市人口人數(shù)從3949萬(wàn)人增長(zhǎng)到7077萬(wàn)人，城市化率達(dá)到了19.45%，實(shí)現(xiàn)了幾乎翻倍的增加。城市數(shù)量和規(guī)模上同樣實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，到了1957年，城市數(shù)量達(dá)到176個(gè)，實(shí)現(xiàn)年增5.5個(gè)的驚人發(fā)展速度。然而在之后到來(lái)的“大躍進(jìn)”以及“文化大革命”中，十來(lái)年的城市化發(fā)展果實(shí)非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)壯大，還因?yàn)楦鞣N“瞎指揮”而出現(xiàn)了“逆城市化”等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱的現(xiàn)象。后期直到改革開放，鄧小平做出了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的經(jīng)濟(jì)方針，我國(guó)城市化率才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展攜手穩(wěn)步前進(jìn)，2002年就達(dá)到39%，到2016年已經(jīng)增長(zhǎng)到57.4%，城市規(guī)模和數(shù)量也不斷增加，城市發(fā)展質(zhì)量也空前繁榮。

目前，我國(guó)城市化水平在總體穩(wěn)步提升的基礎(chǔ)上也呈現(xiàn)出地區(qū)發(fā)展不平衡、城市發(fā)展水平參差不齊的狀態(tài)。全國(guó)城市中，尤其以京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角三大城市群發(fā)展最為迅速，體量最為龐大，一體化程度最高，它們以全國(guó)四分之一的人口創(chuàng)造了全國(guó)五分之二的GDP，為全國(guó)城市發(fā)展做出了榜樣。此外，在西南地區(qū)，未來(lái)有望成為中國(guó)城市群另一極的成渝城市群也因?yàn)槠湓诙嗝褡褰?jīng)濟(jì)腹地而扮演著重要角色。

二、西南少數(shù)民族在城市生活狀況現(xiàn)狀

西南地區(qū)位于我國(guó)地理一二級(jí)階梯交界處，是我國(guó)有名的多山、多水、多人口的地方，地理環(huán)境十分復(fù)雜。區(qū)域內(nèi)包含四川、重慶、貴州、云南、青藏五個(gè)省份，總面積達(dá)250萬(wàn)平方公里，生活著1.99億人口，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族均有常住統(tǒng)計(jì)。其中常住5000人以上的民族就有30個(gè)，區(qū)域內(nèi)人口基數(shù)最大的則有藏族、彝族、羌族、苗族、傣族等。主要使用文字為漢字、彝字、藏字等，方言為西南官話和民族語(yǔ)言。

位于西南地區(qū)的少數(shù)民族在區(qū)域內(nèi)各大小城市均有分布，而重點(diǎn)分布在主要為重慶、成都、西昌、貴陽(yáng)、昆明、拉薩、阿壩州等經(jīng)濟(jì)水平高或距離近的城市。以成都和昆明為例，根據(jù)第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示成都范圍內(nèi)常住少數(shù)民族人口約為12萬(wàn)，占到整個(gè)市區(qū)人口規(guī)模的0.9%，不到1%；流動(dòng)少數(shù)民族人口數(shù)量相比就有較大增長(zhǎng)，達(dá)到400萬(wàn)人次，涉及少數(shù)民族數(shù)量55個(gè)。云南省會(huì)昆明的常住少數(shù)民族人口數(shù)量占全市人口比重文15.33%，共有約83萬(wàn)人，其中以彝族人口數(shù)量最多，達(dá)到少數(shù)民族人口的一半。另外，苗族、傣族、壯族、回族等民族皆為在此世代定居，且呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)。由此可以看出，在西南地區(qū)，我國(guó)少數(shù)民族的城市生活狀態(tài)呈現(xiàn)出大散居、小聚居的特點(diǎn)。

三、城市化進(jìn)程中西南少數(shù)民族地區(qū)生活狀況存在的問(wèn)題

隨著城市化快速推進(jìn)，少數(shù)民族的人口也在加快向城市邁進(jìn)的步伐，城市中民族成分越來(lái)越復(fù)雜，這就帶來(lái)了區(qū)別于傳統(tǒng)的少數(shù)民族生活狀況的新問(wèn)題。

(一)飲食習(xí)慣和宗教信仰的變化

受制于自然地理環(huán)境的限制，每個(gè)民族在形成階段得到的食物是有限而又有所區(qū)別的，帶有明顯的地域差別，這些食物在世代的民族形成過(guò)程中留下了深刻的味覺(jué)基因，進(jìn)而影響了民族習(xí)俗乃至宗教信仰的形成。西南地區(qū)的少數(shù)民族分布廣、數(shù)量眾多，所以飲食習(xí)慣、宗教信仰也呈現(xiàn)出較大的差異化。區(qū)域北端的維吾爾族和回族靠近畜牧業(yè)產(chǎn)區(qū)，餐桌上食物多以牛羊?yàn)橹?，主食多以小麥為原料制成的囊和拉面，禁食豬肉，不沾煙酒，都信仰伊斯蘭。中部則以羌族、彝族為主，他們多信奉鬼神和祖先，食物有玉米、青稞、黍等；嗜酒，且有深厚的酒文化。南部是傣族、壯族等，生活地區(qū)靠近熱帶，主食大米和糯米，飲食偏向于酸辣，有嚼檳榔的習(xí)慣。不同民族的不同飲食習(xí)慣混雜在一起，容易出現(xiàn)相互誤會(huì)和難以理解的情況，而且隨著城市化過(guò)程中現(xiàn)代商業(yè)的加入，民族傳統(tǒng)特色被減弱而包裝出來(lái)吸引不同口味的顧客，使民族群眾離自己的民族味道越來(lái)越遠(yuǎn)。

(二)語(yǔ)言文字的障礙

民族語(yǔ)言文字是少數(shù)民族的民族性有力的表達(dá)工具，是反映少數(shù)民族生活文化的重要途徑，是少數(shù)民族燦爛歷史的記載器。西南地區(qū)少數(shù)民族中都有著各自不同的民族文化，民族間依靠語(yǔ)言相互交流，依靠語(yǔ)言實(shí)現(xiàn)認(rèn)同。但當(dāng)生活環(huán)境發(fā)生變化，在人口聚集的城市中，因?yàn)楣ぷ?、生存等原因必須與他人進(jìn)行交流，此時(shí)原有語(yǔ)言和文字從生存優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榱觿?shì)，造成交流上的障礙，也對(duì)于心理上形成隔閡，不利于融入群體。

(三)族群認(rèn)同感的變化

我們國(guó)家的每個(gè)民族都是平等的，每個(gè)民族都因?yàn)樽嫦攘粝碌膶氋F歷史文化而自信，都因?yàn)樽约菏亲迦褐械囊环葑佣湴?，這種對(duì)于自己族群的認(rèn)同感在民族習(xí)俗上相互認(rèn)證，正如西南地區(qū)的彝族、回族、維吾爾族等的不與外族通婚這一約定俗成的“族規(guī)”。這種民族習(xí)俗對(duì)于民族血統(tǒng)有很大的保護(hù)作用，它在形成初期是與本地不發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，然而到了城市發(fā)展節(jié)奏加快的現(xiàn)代化的路上，也在不斷進(jìn)行變革。城市就是一個(gè)大熔爐，不同民族的人因?yàn)楣ぷ鳌⑴笥?、愛情相互接觸，相互認(rèn)識(shí)，相互聯(lián)系，進(jìn)行民族劃分的標(biāo)準(zhǔn)逐漸變得模糊，人們的心理障礙不斷突破，對(duì)于其他民族的認(rèn)同感加深，逐漸在城市化的催化下形成民族間的融合。正如苗族、土家族、壯族等，越來(lái)越多的年輕人信奉婚姻自由，對(duì)于“傳統(tǒng)”不再墨守成規(guī)，也對(duì)于穩(wěn)定的族群文化形成了沖擊。

(四)民族聚居區(qū)的形成

民族聚居區(qū)就是指某個(gè)地區(qū)因?yàn)槲幕驓v史等原因吸引了大量同一民族的人居住而形成的社區(qū)，它是自發(fā)形成的。我國(guó)的大城市很多都形成了自己的民族聚居區(qū)，有的是因?yàn)闅v史原因，如鄭州管城回族自治區(qū)就因?yàn)闅v史上大量的回族居民就定居在此，因此政府便成立了城市自治區(qū)以實(shí)現(xiàn)更好的管理。在成都，也形成了自己的民族聚居區(qū)，即漿洗街藏族聚居區(qū)，每天各種形形色色的藏族人民在此地進(jìn)行日常采購(gòu)，該地區(qū)還形成了宗教用品售賣商業(yè)街。對(duì)于民族聚居區(qū)，是少數(shù)民族城市化過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象?；谑烊巳ψ?，剛剛?cè)谌氤鞘械纳贁?shù)民族能夠在聚居區(qū)中快速找到居住點(diǎn)，也能快速認(rèn)識(shí)陌生朋友，買到民族常用物品，聚居區(qū)的出現(xiàn)加快了少數(shù)民族城市化過(guò)程，減少了對(duì)陌生地區(qū)的隔閡。但是其為城市發(fā)展和自身發(fā)展帶來(lái)了兩個(gè)問(wèn)題，即治安問(wèn)題和民族隔閡問(wèn)題。在聚居區(qū)中的少數(shù)民族人民出于心理上對(duì)自己民族身份的認(rèn)同，往往在與他人的小沖突中因?yàn)橄嘈拧叭硕嗔α看蟆倍褯_突放大，進(jìn)而上升到群體事件甚至民族沖突的層面上，對(duì)于城市治安管理帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。同時(shí)，由于處于固定的活動(dòng)范圍，對(duì)外界的接觸大大減少，也很難與最新消息和知識(shí)進(jìn)行信息溝通而在這個(gè)信息社會(huì)錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，還加大了與其他群體的隔閡，在生活中平添孤獨(dú)。

四、如何解決西南少數(shù)民族在城市進(jìn)程化中生活狀況存在的問(wèn)題

城市化進(jìn)程是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是本地區(qū)人民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的重要機(jī)會(huì)。西南地區(qū)少數(shù)民族因?yàn)榈乩憝h(huán)境偏遠(yuǎn)，交通不便，城市化程度落后于其它的民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量也有不小的差距。所以，如何在城市實(shí)現(xiàn)更好的生活狀態(tài)，克服產(chǎn)生的問(wèn)題，不但有利于自身健康發(fā)展，也有利于塑造其所在民族的城市化經(jīng)驗(yàn)，減少發(fā)展中的彎道，最后幫助整個(gè)民族實(shí)現(xiàn)生活小康、經(jīng)濟(jì)騰飛！

(一)堅(jiān)持民族平等、共同繁榮的民族政策

人口基數(shù)大、民族眾多是我國(guó)的基本人口國(guó)情，如何調(diào)整好各民族之間的關(guān)系也一直是我國(guó)的發(fā)展目標(biāo)。良好的民族關(guān)系有利于穩(wěn)定的政治局面，也有利于各族人民自身的利益，在城市化進(jìn)程中處于平等的地位。民族平等、共同繁榮一直是我國(guó)的基本民族政策，不但現(xiàn)在要維護(hù)，更是將來(lái)也要堅(jiān)持的。

(二)認(rèn)識(shí)民族差異，尊重民族差異

人口之所以區(qū)分為不同的民族就在于其不同的文化和自然差異，擁有這些共同特點(diǎn)的人集聚在一起形成穩(wěn)定的民族，這些相互差異的特點(diǎn)沒(méi)有優(yōu)劣之分，它們的出現(xiàn)都與其生存、文化息息相關(guān)，是人類發(fā)展的寶庫(kù)。只有教導(dǎo)所有人民認(rèn)識(shí)不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣和自然樣貌，才能理解到相互尊重的必要性，才能知曉這是人類發(fā)展的應(yīng)有之義。所以，重視西南民族地區(qū)的教育，不但是現(xiàn)在將少了民族重沖突，也是為將來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)打造新型民族社區(qū)，加大社區(qū)文化的建設(shè)

現(xiàn)在城市中形成的民族聚居區(qū)普遍存在住宅老舊、基礎(chǔ)設(shè)施差、治安管理不完善等問(wèn)題，要提升城市中少數(shù)民族的生活標(biāo)準(zhǔn)，就需要突破老舊思維，打造新型的住宅社區(qū)。新型住宅社區(qū)可以納入更多的人口成分，形成多民族聚居的狀態(tài)，增強(qiáng)不同民族間的交流，傳遞最新的想法和創(chuàng)意。與社區(qū)相配套的則是社區(qū)文化的建設(shè)，要建設(shè)現(xiàn)代化的休閑活動(dòng)社區(qū)，提供居民休息室和接待室，使新來(lái)到城市中的少數(shù)民族群眾快速找到安身之所。

(四)建立有效的少數(shù)民族繼續(xù)學(xué)習(xí)機(jī)制

由于語(yǔ)言文字的不通造成學(xué)習(xí)上的障礙使得少數(shù)民族群眾無(wú)法在信息飛速傳播的當(dāng)下學(xué)習(xí)到最新的知識(shí)，因此可以按照成人教育的經(jīng)驗(yàn)，在社區(qū)或者街道處開展“少數(shù)民族繼續(xù)充電班”，為其免費(fèi)進(jìn)行語(yǔ)言文字的學(xué)習(xí)，還可以傳授最新計(jì)算機(jī)的使用方法和交流國(guó)際前沿知識(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

習(xí)近平總書記在十九大會(huì)議中重申我國(guó)是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國(guó)家，要堅(jiān)持各民族共同繁榮，民族和諧，堅(jiān)定民族區(qū)域自治制度不動(dòng)搖。而現(xiàn)在我們正不斷地向各民族共同繁榮邁進(jìn)，努力克服由自然地理環(huán)境和歷史發(fā)展因素帶來(lái)的種種困難，爭(zhēng)取在“2020年全面小康”這一偉大目標(biāo)到來(lái)之際，處理好少數(shù)民族群眾在城市化發(fā)展中遇到的問(wèn)題，努力構(gòu)建和諧繁榮的社會(huì)新氣象，實(shí)現(xiàn)各民族的全面小康、共同富裕！