□ 譚詩(shī)敏

三網(wǎng)融合戰(zhàn)略于2001年在我國(guó)首次被提出，隨后受到國(guó)家相關(guān)政策的支持，并且在北京、四川、湖南以及山東等地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)三網(wǎng)融合已經(jīng)進(jìn)入到了實(shí)質(zhì)性的階段。三網(wǎng)融合給廣西電視媒體帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，機(jī)遇方面，廣西電視媒體能夠?qū)崿F(xiàn)全網(wǎng)融合，從而實(shí)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)的全面發(fā)展；挑戰(zhàn)方面，廣西電視媒體面臨著財(cái)務(wù)體制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等改革?；诖?，本文對(duì)廣西電視媒體三網(wǎng)融合下的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制展開(kāi)分析，希望對(duì)廣西電視臺(tái)的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、廣西省級(jí)電視媒體發(fā)展現(xiàn)狀

廣西電視臺(tái)于1970年10月成立，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，目前已經(jīng)成為一個(gè)擁有衛(wèi)星頻道、外宣電視頻道以及滿足受眾各種需求且具有特色的地面頻道的有較強(qiáng)影響力的電視媒體。作為區(qū)域性的省級(jí)電視媒體，廣西電視臺(tái)同國(guó)內(nèi)其他多家省級(jí)電視臺(tái)一樣正處于非常尷尬的地位，上有中央級(jí)電視媒體的擠壓，下有各大地方臺(tái)的圍攻，進(jìn)而呈現(xiàn)出錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。近幾年，在新媒體不斷發(fā)展的背景下，互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)已經(jīng)成為了最受歡迎的媒體，再加上電視產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和廣電制播分離的不斷深入，各大電視媒體開(kāi)始向新媒體發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，搶占先進(jìn)市場(chǎng)。近幾年廣西電視臺(tái)收視率和廣告收入都呈下降態(tài)勢(shì)，面臨著市場(chǎng)再分和重奪收視率的雙重挑戰(zhàn)。在三網(wǎng)融合方案等一系列發(fā)展政策不斷落實(shí)，寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快的背景下，廣西電視媒體的政策環(huán)境將會(huì)更加完善，產(chǎn)業(yè)也會(huì)向著集約化的方向發(fā)展，從而進(jìn)入到高速發(fā)展時(shí)期，對(duì)廣西電視媒體的可持續(xù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

二、廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱

自從我國(guó)第一批廣電公司成立，至今已經(jīng)經(jīng)歷數(shù)年的時(shí)間，隨著數(shù)字電視、寬帶等新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，部分廣電公司財(cái)務(wù)管理活動(dòng)缺乏規(guī)范化。而且廣電公司一直實(shí)行的是以事業(yè)單位為主的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制模式，領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制缺乏關(guān)注，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)控制對(duì)廣電公司可持續(xù)發(fā)展的重要性，再加上缺乏主體責(zé)任意識(shí)，內(nèi)部管理基礎(chǔ)薄弱。此外，廣電公司在合作之后會(huì)涉及多個(gè)單位、部門(mén)的利益，不僅部門(mén)之間矛盾升級(jí)，而且財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也十分復(fù)雜，所以大部分公司都不愿意組織開(kāi)展該項(xiàng)工作。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平亟待提升

廣電公司及數(shù)字電視業(yè)務(wù)是在近幾年的發(fā)展中才慢慢興起的，所以在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，部分地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，電視在進(jìn)行模擬信號(hào)、數(shù)字信號(hào)的轉(zhuǎn)換時(shí)，要經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而部分廣電公司盲目建設(shè)，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。尤其是廣西電視媒體，在三網(wǎng)融合下同時(shí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，缺少對(duì)財(cái)務(wù)控制的重視。此外，廣電公司固定資產(chǎn)中主要包括主干線傳輸通訊網(wǎng)絡(luò)、用于生產(chǎn)辦公的房屋以及機(jī)器設(shè)備等，在三網(wǎng)融合形勢(shì)下，光纜干線網(wǎng)及設(shè)備占據(jù)了比較大的比例，但是由于技術(shù)不是十分成熟，無(wú)法對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行記錄，使固定資產(chǎn)得不到真實(shí)反映。總之，廣電公司在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，其財(cái)務(wù)管理水平亟待提升。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系亟需完善

目前，我國(guó)大部分廣電公司都十分注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，并制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)制，對(duì)公司財(cái)務(wù)活動(dòng)起到約束作用，確保公司經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系仍然存在著不完善的現(xiàn)象，其根本原因是制度過(guò)于廣泛，缺少細(xì)化的準(zhǔn)則，無(wú)法提升內(nèi)控效率。此外，廣電公司資金監(jiān)控力度較小，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金的有效控制，導(dǎo)致資金協(xié)同效應(yīng)得不到有效發(fā)揮。如果廣電公司的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作沒(méi)有得到有效落實(shí)，會(huì)致使公司出現(xiàn)資金浪費(fèi)、投資浪費(fèi)的現(xiàn)象，從而降低資金的使用效率。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提升

我國(guó)廣電公司雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)作，但是，部分廣電公司在招聘財(cái)務(wù)管理人員時(shí)，仍然采用事業(yè)單位選聘方式，過(guò)于注重政治素質(zhì)，忽略財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)技能。此外，廣電公司在經(jīng)過(guò)重組后必須要落實(shí)現(xiàn)代化的事業(yè)單位管理方式，這對(duì)財(cái)務(wù)管理人員提出了較高要求，再加上廣電公司中的財(cái)務(wù)管理人員有很多來(lái)自于其他事業(yè)單位，缺少對(duì)會(huì)計(jì)制度的認(rèn)識(shí)，而且責(zé)任意識(shí)較弱，不利于現(xiàn)代公司財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)。

三、三網(wǎng)融合形勢(shì)下廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制策略

（一）夯實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)

三網(wǎng)融合形勢(shì)下廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)的建設(shè)可以從以下方面入手：1.對(duì)于我國(guó)的廣電公司而言，只要是省級(jí)或者以上都屬于大型股份制單位，下面會(huì)設(shè)置地級(jí)市、縣級(jí)分公司。在進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理時(shí)，各級(jí)廣電公司要避免受到原本企業(yè)管理模式的影響，在現(xiàn)代發(fā)展趨勢(shì)下實(shí)行公司內(nèi)部改革。要想有效避免以往管理模式對(duì)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理造成的影響，廣電公司應(yīng)該在自身發(fā)展情況的基礎(chǔ)上全面實(shí)行企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者相分離制度，不斷從外部招聘專(zhuān)業(yè)管理人員，加強(qiáng)廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；同時(shí)，將財(cái)務(wù)管理與工作人員的薪資水平相結(jié)合，真正提升廣電公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性。2.廣電公司在經(jīng)過(guò)重組之后，各單位、部門(mén)的資源都需要進(jìn)行重新整合，尤其是原本的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，要化零為整，在廣電公司中實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制統(tǒng)一管理，進(jìn)而提高公司資金利用率，針對(duì)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立賬戶(hù)，有效管理分公司中的流動(dòng)資金。3.我國(guó)廣電公司管理模式與國(guó)外公司有著本質(zhì)上的區(qū)別，由于國(guó)外公司起步較早，企業(yè)化管理時(shí)間較長(zhǎng)，所以我國(guó)廣電公司應(yīng)該吸取國(guó)外廣電企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，特別是數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視以及廣電寬帶等財(cái)務(wù)內(nèi)部管理，一定要注重管理效率的提升。

（二）提升財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平

對(duì)于廣電公司而言，在三網(wǎng)融合下加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是非常重要的一項(xiàng)舉措，而財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平的提升主要可以從以下方面入手：1.廣電公司在編制預(yù)算方案時(shí)，要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行充分考慮，預(yù)測(cè)廣電公司業(yè)務(wù)是否有升級(jí)的可能，之后加強(qiáng)公司基礎(chǔ)通訊設(shè)施的建設(shè)。與此同時(shí)，廣電公司還應(yīng)該對(duì)三網(wǎng)融合下電信網(wǎng)絡(luò)公司中原本網(wǎng)絡(luò)線路進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)資源的合理使用和分配，防止出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。2.廣電公司內(nèi)部技術(shù)人員與財(cái)務(wù)人員之間應(yīng)該保持良好的溝通和交流，有效管理、保養(yǎng)、維護(hù)重要的通訊傳輸設(shè)備，及時(shí)評(píng)估固定資產(chǎn)的變動(dòng)情況。對(duì)于陳舊的傳輸通訊管道線路和設(shè)備而言，應(yīng)該按照有效、低效、無(wú)效的區(qū)別進(jìn)行分類(lèi)，以防出現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人為流失的現(xiàn)象。3.廣電公司在視頻服務(wù)方面有著特殊優(yōu)勢(shì)，所以，公司應(yīng)該深入到消費(fèi)者群體中，為消費(fèi)者提供個(gè)性化、差異化的服務(wù)。近年來(lái)，廣電公司開(kāi)設(shè)的視頻點(diǎn)播、付費(fèi)頻道業(yè)務(wù)在收入來(lái)源中占據(jù)了比較大的比例，隨著智能電視的普及，廣電公司應(yīng)該抓住智能機(jī)遇，不斷推出網(wǎng)絡(luò)游戲套餐、網(wǎng)絡(luò)視頻套餐等業(yè)務(wù)，做好利潤(rùn)的合理分配，防止由于權(quán)責(zé)不清而引發(fā)財(cái)產(chǎn)糾紛。比如，某廣播電視臺(tái)在推行數(shù)字電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)時(shí)，制定了非常合理的方案，在實(shí)際情況下進(jìn)行資產(chǎn)的有效管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)查詢(xún)、與支付寶公司合作，真正提高了財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平。

（三）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系

廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的建設(shè)，能夠有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保公司在三網(wǎng)融合下有效發(fā)展。公司在組織開(kāi)展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)時(shí)，其根本目的是保障公司管理層的指令得到落實(shí)，因此，廣電公司一定要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)控制工作，完善內(nèi)部控制體系，在公開(kāi)招標(biāo)、集中采購(gòu)制度的建立下，實(shí)現(xiàn)在冊(cè)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。此外，在廣電公司中還應(yīng)該建立項(xiàng)目責(zé)任小組，實(shí)時(shí)監(jiān)控公司財(cái)務(wù)狀況，有效完成財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，切實(shí)提高廣電公司的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)廣電公司資金集中管理、合理分配資金，在完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系中也具有非常重要的作用。公司資金管理水平的提升，能夠確保資金流動(dòng)性及安全性，進(jìn)而加強(qiáng)資金使用效率，這是保證廣電公司獲得最大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。因此，在廣電公司中，一定要構(gòu)建合理的資金調(diào)度中心，對(duì)公司中的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，按照收支兩條線的模式，使部門(mén)流動(dòng)資金歸納到財(cái)務(wù)監(jiān)控的中，以免出現(xiàn)分公司私自挪用資金的現(xiàn)象，導(dǎo)致資金收支過(guò)于隨意。同時(shí)，在保證資金安全的前提下，廣電公司還要優(yōu)化資金分配體系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期資金、經(jīng)營(yíng)投資以及流動(dòng)資金的合理分配，防止出現(xiàn)資金分配失去平衡的現(xiàn)象，從而實(shí)現(xiàn)分公司資金的統(tǒng)一管理，確保廣電公司資金效益最大化。

（四）構(gòu)建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

為了順應(yīng)三網(wǎng)融合趨勢(shì)，廣電公司在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，具體可以從以下方面入手：1.針對(duì)廣電公司財(cái)務(wù)管理人員的準(zhǔn)入機(jī)制而言，應(yīng)該采取相應(yīng)措施予以調(diào)整，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理人員招聘時(shí)，也要注重財(cái)務(wù)控制考核力度，不斷引進(jìn)人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，真正提升公司財(cái)務(wù)管理人員的地位及薪資水平，從而與更多的網(wǎng)絡(luò)公司合作。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)力度，在現(xiàn)代公司管理制度的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)國(guó)家先進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度和法律法規(guī)，及時(shí)掌握廣電行業(yè)中的動(dòng)態(tài)。廣電公司的業(yè)務(wù)范圍主要包括電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)以及電視專(zhuān)業(yè)設(shè)備銷(xiāo)售等，財(cái)務(wù)管理人員一定要充分掌握這些新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，這樣才能加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的構(gòu)建。3.在增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的同時(shí)，廣電公司應(yīng)該與專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)事務(wù)所合作，對(duì)公司財(cái)務(wù)管理狀況加以分析，尤其是財(cái)務(wù)審計(jì)工作的分析。由于信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字節(jié)目以及廣電寬帶等業(yè)務(wù)十分復(fù)雜，如果只靠公司自身能力很難順利完成，只有聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，才能針對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)采取相關(guān)措施，從而化解廣電公司財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題。比如，某廣播電視公司在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)十分重視，聘用了一批高水平、高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，并與第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所合作，取得了非常好的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果，對(duì)廣電公司經(jīng)濟(jì)效益的提升具有重要意義。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，廣電公司在三網(wǎng)融合下應(yīng)該不斷順應(yīng)時(shí)代的潮流，增強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理力度，具體可以從加強(qiáng)建設(shè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理基礎(chǔ)、提升財(cái)務(wù)內(nèi)部管理水平、完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系、構(gòu)建財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍等方面入手，真正提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

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