□ 呂萌 戎陽陽

自1983年四級(jí)辦電視政策出臺(tái)后，幾乎每個(gè)縣都擁有了自己的電視臺(tái)。至2007年底，全國廣播電視播出機(jī)構(gòu)2587座，其中縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)1916座，約占全國廣播電視播出機(jī)構(gòu)的74.1%。①毫無疑問，“四級(jí)辦”政策促進(jìn)了全國各地縣級(jí)廣電的誕生，帶動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，一時(shí)間調(diào)動(dòng)了各地區(qū)政府人民的積極性。但“四級(jí)辦”政策下縣級(jí)廣電遇到的問題也不容忽視，專業(yè)人才較少、節(jié)目自制水平不高、節(jié)目傳播領(lǐng)域很小等問題都限制了縣級(jí)廣電的發(fā)展。新媒體時(shí)代的到來無疑給縣級(jí)廣電帶來了巨大的挑戰(zhàn)，包括技術(shù)、人才、內(nèi)容生產(chǎn)等方面，但同時(shí)又提供了巨大的機(jī)遇，縣級(jí)廣電需在新媒體環(huán)境下抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，找尋可行的發(fā)展路徑。

一、新媒體環(huán)境下縣級(jí)廣電發(fā)展的機(jī)遇

縣級(jí)廣電誕生初期留下來的問題就很多，再加上其“天生”的弱勢地位，整體實(shí)力不強(qiáng)，它的發(fā)展一直命途多舛。隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)技術(shù)的飛速發(fā)展，新媒體時(shí)代的到來雖然讓縣級(jí)廣電形勢更加嚴(yán)峻，但必須承認(rèn)它又給縣級(jí)廣電帶來了無限的可能和機(jī)遇。

（一）新媒體環(huán)境下的新技術(shù)給縣級(jí)廣電帶來多屏融合發(fā)展

新技術(shù)的出現(xiàn)使縣級(jí)廣電不僅僅限于電視傳播新聞活動(dòng)，作為縣級(jí)臺(tái)可以學(xué)習(xí)新媒體環(huán)境下的新技術(shù)，深入推進(jìn)多屏融合發(fā)展，除了傳統(tǒng)的電視屏外，電腦屏、手機(jī)屏、平板電腦、腕表等可以共同促進(jìn)縣級(jí)臺(tái)多屏?xí)r代的到來，形成信息互通、資源共享的新格局。

（二）新媒體環(huán)境下的新平臺(tái)給縣級(jí)廣電帶來新的節(jié)目生產(chǎn)方式

傳統(tǒng)廣電曾經(jīng)的節(jié)目生產(chǎn)方式一般是通過電視終端和無線廣播傳播新聞內(nèi)容的，受眾往往會(huì)受到時(shí)間和空間上的限制。在新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)媒體可利用微信、微博、互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播終端，開拓新的節(jié)目生產(chǎn)方式，這樣不僅能夠加快信息的全方位傳播，也能維持自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）新媒體環(huán)境下的新形式使縣級(jí)廣電的受眾接收新的變化

新媒體環(huán)境下的媒介融合是多年來提得最多的也是最有效的路徑，三網(wǎng)融合打造融媒體環(huán)境，把傳統(tǒng)媒體和新型媒體下的受眾都集中了起來，打破了廣電與兩微一端的界限。傳統(tǒng)媒體的受眾在新技術(shù)新環(huán)境下有了更多視覺、聽覺上的體驗(yàn)，手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以多渠道地傳播地方臺(tái)的聲音，也可以使傳統(tǒng)媒體受眾接收更多的新變化。

（四）新媒體環(huán)境帶動(dòng)了縣級(jí)廣電的市場發(fā)展

縣級(jí)廣電誕生初期就屬于純事業(yè)型的體制，作為黨和政府的喉舌，政治屬性明顯，市場屬性淡薄。但作為傳統(tǒng)媒體的縣級(jí)廣電也有其獨(dú)到之處，縣級(jí)廣電可在媒體融合的基礎(chǔ)上重新樹立權(quán)威和公信力，通過多種媒體渠道傳播本地民生新聞，利用傳統(tǒng)媒體先前的知名度在新媒體環(huán)境下開拓更加寬闊的市場，將新聞內(nèi)容轉(zhuǎn)化為資本。

二、新媒體環(huán)境下傳統(tǒng)廣播電視遇到的挑戰(zhàn)

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，整個(gè)廣播電視行業(yè)受到了前所未有的沖擊，處于基層的縣級(jí)廣播電視臺(tái)更是受到內(nèi)外夾擊，既受限于自身資金、人才和技術(shù)的制約，又身處央視和省級(jí)衛(wèi)視的雙重夾擊中，一身“頑疾”在新媒體環(huán)境下也越來越嚴(yán)重。

（一）節(jié)目制作水平較低，發(fā)展滯后

縣級(jí)電視臺(tái)的節(jié)目制作水平較低，且頻道混亂現(xiàn)象嚴(yán)重。在實(shí)際操作過程中，由于縣級(jí)廣播電視機(jī)構(gòu)沒有根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析，很多頻道的節(jié)目出現(xiàn)雷同現(xiàn)象，無法在內(nèi)容設(shè)置上對(duì)節(jié)目進(jìn)行頻道定位，這在很大程度上影響了它的收視率。

（二）內(nèi)容生產(chǎn)缺乏新意，與時(shí)代脫節(jié)

受到傳統(tǒng)觀念的影響，縣級(jí)廣播電視臺(tái)宣傳報(bào)道形式單一，一味地采用自上而下的灌輸報(bào)道的形式，忽視了自下而上的情況反映，降低了縣級(jí)廣播電視臺(tái)在群眾心中的威信。在新媒體環(huán)境下，縣級(jí)廣電固有的播放流程也與時(shí)代脫節(jié)，不能與時(shí)俱進(jìn)，也無法滿足受眾的需求，發(fā)展日漸低靡。

（三）人員結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)人才匱乏

縣級(jí)廣播電視臺(tái)人員結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)人才匱乏，隊(duì)伍人員素質(zhì)良莠不齊。由于縣級(jí)廣電屬于事業(yè)編制，公開招考人員往往專業(yè)不對(duì)口，很多工作人員不具備專業(yè)的技術(shù)水平和技能，多數(shù)人沒有接受過專門的專業(yè)培訓(xùn)，缺少對(duì)外學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資金短缺

縣級(jí)臺(tái)未能形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和廣闊的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使得廣播電視的運(yùn)作模式不符合發(fā)展需要。而且縣級(jí)廣播電視臺(tái)的收入形式單一，僅靠廣告費(fèi)來支撐。由于受眾減少，且近年來國家加大了對(duì)醫(yī)藥廣告的監(jiān)督管理，醫(yī)藥廣告紛紛停播，廣告收益下滑嚴(yán)重。

三、新媒體環(huán)境下縣級(jí)廣電的發(fā)展

文章前面提到了縣級(jí)廣電在“四級(jí)辦”政策下的發(fā)展局限，包括技術(shù)落后、內(nèi)容脫節(jié)、人才匱乏等問題，這些問題在新媒體環(huán)境下也面臨了更大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了更多的機(jī)遇。

（一）利用新技術(shù)建立區(qū)域傳媒集團(tuán)，學(xué)習(xí)“中央廚房”模式

縣級(jí)臺(tái)依舊沿用傳統(tǒng)媒體的架構(gòu)，將廣播中心、電視中心分別開來，要想改變縣級(jí)臺(tái)的這種現(xiàn)狀，就必須建立區(qū)域傳媒集團(tuán)，把區(qū)域內(nèi)的廣播、電視臺(tái)等集中在一起形成一個(gè)集團(tuán)，共享資源，統(tǒng)一管理分配，學(xué)習(xí)“中央廚房”的模式，建立全媒體新聞中心，包括指揮部門、協(xié)調(diào)部門、服務(wù)部門、采編部門、編輯部門等，促使各個(gè)部門能夠做好部門工作，使之以不同傳播形態(tài)呈現(xiàn)，運(yùn)用不同的傳播渠道進(jìn)行傳播與發(fā)布，群眾可以通過多種渠道獲知新聞信息，新聞信息的影響力必然加大。

（二）創(chuàng)新節(jié)目生產(chǎn)方式，探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

縣級(jí)廣電發(fā)展初期受到政策的制約很難形成自己的節(jié)目特色，在人力、物力、財(cái)力等方面都無法與省市級(jí)媒體相提并論，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑的探索，長興縣在堅(jiān)守傳統(tǒng)廣告業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，集團(tuán)立足媒體優(yōu)勢，大膽實(shí)施跨界融合和項(xiàng)目制運(yùn)營，實(shí)施混合業(yè)態(tài)經(jīng)營。而且地方特色明顯，民生新聞極易獲取，縣臺(tái)應(yīng)緊緊把握這些優(yōu)勢，利用新媒體技術(shù)打造本土品牌節(jié)目，讓本地的群眾更多地參與進(jìn)來，形成自己的品牌效應(yīng)，拓展新的業(yè)務(wù)空間。

（三）挖掘新媒體人才，打造“特色·創(chuàng)新·內(nèi)容”

人才乃是縣級(jí)廣電發(fā)展的重中之重，在新媒體的大環(huán)境下，新媒體人才是縣級(jí)廣電不可或缺的。在建設(shè)電視臺(tái)隊(duì)伍時(shí)，要挖掘高素質(zhì)高技術(shù)人才，充分發(fā)揮人員在新媒體發(fā)展和縣級(jí)臺(tái)發(fā)展上的自主性，打造出一支全媒體人才隊(duì)伍，提高縣級(jí)廣電人才隊(duì)伍的整體水平。“特色·創(chuàng)新·內(nèi)容”就需要縣臺(tái)通過制作屬于自己風(fēng)格的節(jié)目，打造地方特色新聞節(jié)目，利用網(wǎng)絡(luò)來增強(qiáng)縣級(jí)廣播電視節(jié)目的影響力，不僅僅讓本縣的受眾知道，也要得到其他地區(qū)受眾的關(guān)注。

（四）打造融媒體環(huán)境，開拓全新的融合式新聞?lì)l道經(jīng)營模式

縣級(jí)廣電在傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的大背景下很容易自亂陣腳，而長興縣是一個(gè)很好的例子。長興傳媒集團(tuán)堅(jiān)持用互聯(lián)網(wǎng)思維改造傳統(tǒng)媒體，并進(jìn)一步推動(dòng)了融合式全新聞?lì)l道建設(shè)。該集團(tuán)利用新媒體中的微博、微信、客戶端、手機(jī)視頻、直播等，在新聞?lì)l道中加入了各檔新聞和專題欄目的全媒體互動(dòng)，提升欄目內(nèi)容在多種媒體渠道中的親和力，擴(kuò)大了新聞?lì)l道的全媒體影響力。

四、結(jié)語

雖然縣級(jí)廣電的誕生初期有很長一段時(shí)間找不到出路，也存在管理不到位、節(jié)目播放混亂、人才匱乏等問題，但新媒體環(huán)境的出現(xiàn)對(duì)縣級(jí)臺(tái)來說無疑是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。新媒體時(shí)代在技術(shù)、受眾、市場、人才等各方面都給了縣級(jí)廣電很大的發(fā)展空間，只要抓住機(jī)遇，緊密結(jié)合自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)、不斷創(chuàng)新，縣級(jí)臺(tái)也能在新時(shí)期新形勢下闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。

注釋:

①李潔瓊.縣級(jí)電視臺(tái)生存與發(fā)展研究[D].湖南大學(xué),2009.

1.劉嘯兵,王婧瑤.縣級(jí)電視臺(tái)未來發(fā)展之路探尋[J].新媒體研究,2017(14):79-80.

2.朱純.多屏?xí)r代下縣級(jí)廣播電視臺(tái)的困惑與突圍[J].新媒體研究,2016(24):119-121.

3.翁雙卿.縣級(jí)廣播電視臺(tái)在新媒體環(huán)境下的轉(zhuǎn)型與發(fā)展[J].新聞傳播,2016(14):70-71.