文 中共云南省玉溪市委常委、紅塔區(qū)委書記

為實現(xiàn)在全省率先全面建成小康社會的目標(biāo)，根據(jù)大力弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神的要求，云南省玉溪市紅塔區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、中共云南省委十屆四次全會精神，主動對標(biāo)，找準(zhǔn)差距，提出抓投資、抓收入、抓增長，保民生、保穩(wěn)定、保和諧“三抓三?！惫ぷ魉悸?，以勇爭一流的意識為引領(lǐng)，以責(zé)無旁貸的精神來推動，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實，努力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路子。

主動對標(biāo)，找準(zhǔn)差距

在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和云南省委十屆四次全會精神中，我們進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，緊扣“兩個一百年”發(fā)展目標(biāo)，不斷提高政治站位、提升思想境界和開闊氣度胸懷，自覺把紅塔區(qū)發(fā)展放在全國全省的大背景下思考研究問題，把弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神作為學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和云南省委十屆四次全會精神的內(nèi)在要求，與深入推進(jìn)“爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展”和“科教引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展”大討論大行動結(jié)合起來，通過區(qū)委全會、民主生活會、理論中心組學(xué)習(xí)和專題討論的方式，多途徑全方位深刻內(nèi)省、自我透視，主動對標(biāo)、找準(zhǔn)差距，樹立對標(biāo)先進(jìn)、奮起直追的勇氣和信心，增強(qiáng)走在前列的意識，努力形成“擼起袖子拼命干”和力爭上游的局面。一是對標(biāo)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新要求，從紅塔區(qū)發(fā)展的歷史與現(xiàn)實中縱向比較，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速變緩的癥結(jié)，明晰現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點，增強(qiáng)落實中央和云南省、玉溪市各項決策部署的定力。二是對標(biāo)云南省委對玉溪提出的“七個走在全省前列”的要求，深刻查找紅塔區(qū)作為玉溪市“首善之區(qū)”對玉溪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐不足的問題，樹牢“龍頭”意識、“先鋒”意識、“表率”意識，堅定扛起首善之區(qū)責(zé)任的決心。三是對標(biāo)全省戰(zhàn)略布局，找準(zhǔn)融入滇中城市經(jīng)濟(jì)圈和建設(shè)科教創(chuàng)新城的差距，理清區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和開放優(yōu)勢，牢固樹立機(jī)遇意識和危機(jī)意識。四是查找思想、作風(fēng)、能力和干事創(chuàng)業(yè)精氣神存在的不足，推動干部轉(zhuǎn)變思想觀念和紀(jì)律作風(fēng)。

問題是時代的聲音，“只有立足于時代去傾聽這些特定的時代聲音，才能吹響促進(jìn)社會和諧的時代號角?！敝挥袌猿謫栴}導(dǎo)向，強(qiáng)化問題意識，始終圍繞問題研究思路、拿出對策，才能在不斷解決問題中推進(jìn)發(fā)展。通過精準(zhǔn)對標(biāo)，我們清醒地認(rèn)識到，紅塔區(qū)的發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)，工作中也存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)層次不高、轉(zhuǎn)型升級步伐不快，發(fā)展后勁不強(qiáng)；項目儲備不足、投資增長乏力，增長動力不足；財稅收入形勢嚴(yán)峻、財政收支矛盾突出；熱點難點問題交織凸顯、維穩(wěn)壓力依然較大；社會治理仍需加強(qiáng)，民生短板亟待補(bǔ)齊；少數(shù)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木癫粔颉⑸朴趽?dān)當(dāng)?shù)哪芰Σ蛔?，“為官不為”現(xiàn)象仍不同程度存在。這些困難和問題的存在，直接影響到紅塔區(qū)在全省率先全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，必須著力研究解決。

突出“三抓三?！?，立足實際破難題

在對標(biāo)對表的基礎(chǔ)上，結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)、跨越發(fā)展存在的實際問題，紅塔區(qū)以問題為導(dǎo)向，提出了“抓投資、抓增收、抓增長，保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的“三抓三?！惫ぷ魉悸罚袑嵔夥潘枷?、破解難題。

抓投資。通過強(qiáng)力抓項目策劃、項目招商、項目落地、項目達(dá)產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)投資保持較快增速，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打牢基礎(chǔ)。投資不足、底盤還小，是紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大“短板”，必須把投資拉動作為第一選擇。在實際工作中，我們著力強(qiáng)化項目策劃包裝，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，力爭年內(nèi)策劃包裝和儲備項目達(dá)300個以上、儲備投資1500億元以上，同時以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，加速項目落地，年內(nèi)爭取新開工項目不少于100個，其中生產(chǎn)性項目不少于50%。2018年一季度，全區(qū)預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資34.53億元，同比增長35%，增幅比2017年同期提高了9.5個百分點。

抓增收。采取“長短結(jié)合”的方式，長遠(yuǎn)以產(chǎn)業(yè)培植為基礎(chǔ)，短期以大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)為抓手，豐富業(yè)態(tài)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，形成對財稅的有力支撐。2017年，紅塔區(qū)一般公共財政預(yù)算收入完成16.59億元，其中稅收收入13.57億，占收入的81.8%，收入質(zhì)量大幅提高，總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)形成地方財政收入支撐5195萬元。從2018年一季度來看，紅塔區(qū)稅收收入進(jìn)一步呈快速增長態(tài)勢，比2017年同期增長了14.3%。我們將繼續(xù)把發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)作為財稅增收的重點，力爭2018年地方財政收入增長10%以上。

抓增長。以科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的GDP為導(dǎo)向，緊緊圍繞支撐GDP增長的18項基礎(chǔ)指標(biāo)，樹立底線思維，有針對性地開展工作，為玉溪市穩(wěn)增長提供重要支撐。緊緊圍繞打好綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”和八大重點產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)對GDP的支撐作用，抓細(xì)抓實支撐GDP增長的18項基礎(chǔ)指標(biāo)，確保GDP保持平穩(wěn)較快增長。2018年一季度，預(yù)計區(qū)屬生產(chǎn)總值（不含紅塔集團(tuán)和高新區(qū)）同比增長13.8%，增幅比2017年同期提高了2個百分點。

保民生。把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，圍繞民生短板，加大政府投入，強(qiáng)化共建共享，確保民生事業(yè)健康快速發(fā)展。黨的十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。我們要在群眾美好生活需要的供給上下更大功夫，努力兌現(xiàn)“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”的莊嚴(yán)承諾。2018年，紅塔區(qū)將突出“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)融合和綠色生態(tài)，實施鄉(xiāng)村振興行動和宜居紅塔建設(shè)，鞏固脫貧攻堅成果，在學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新的成效，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感。

保穩(wěn)定。把維護(hù)社會穩(wěn)定作為政治責(zé)任，鞏固“長安杯”創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)“平安紅塔”建設(shè)，扎實組織村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，為改革發(fā)展提供安定的社會環(huán)境。穩(wěn)定是發(fā)展的生命線，有了穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境，才會有人民群眾的安居樂業(yè)和幸福安寧，才會有社會的發(fā)展進(jìn)步和長治久安。我們把強(qiáng)化基層治理體系建設(shè)作為重要抓手，著力推動社會網(wǎng)格化管理，扎實推進(jìn)村規(guī)民約（居民公約）修訂完善工作，努力實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、村（居）民自治良性互動。

保發(fā)展。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、改善發(fā)展環(huán)境作為支撐改革發(fā)展的根本保障，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全面深化“放管服”改革，破解發(fā)展要素制約瓶頸。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境是促進(jìn)跨越式發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我們將堅持向改革要活力、向改革要動力，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和改善發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，堅決破除體制機(jī)制障礙，以改革創(chuàng)新推動紅塔區(qū)干在實處、走在前列。

精心統(tǒng)籌謀劃，抓實抓細(xì)工作

為確保“三抓三?！比〉脤嵭?，在實際工作中，我們將“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神作為對干部干事創(chuàng)業(yè)的總要求，抓住想干事、敢干事這兩個關(guān)鍵點，提振全區(qū)干部群眾的精氣神，激勵廣大黨員、干部滿懷激情投入到爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超中來。紅塔區(qū)委、區(qū)政府高位推動，迅速細(xì)化工作方案和措施，加強(qiáng)計劃性、突出預(yù)見性、強(qiáng)化指導(dǎo)性，確保具體工作有人抓、總體目標(biāo)不落空。一是把抓實“三抓三?！迸c扎實推進(jìn)工作落實結(jié)合起來。改變以往下半年才發(fā)力攻堅的被動局面，樹立起步就是沖刺、開局就是決勝的思想，持續(xù)發(fā)力、全年攻堅。二是著力細(xì)化工作措施。及時制定6個專項工作方案和6個細(xì)化工作方案，成立了6個專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)分解到月、到人，圍繞目標(biāo)任務(wù)倒排時間進(jìn)度，實行責(zé)任清單、任務(wù)清單管理。三是突出以上率下。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征，完善區(qū)級班子成員“七位一體”聯(lián)系重點項目、重點工作機(jī)制，健全定期分析研判和一線工作制度，確保阻礙工作推進(jìn)的問題能夠得到及時處理。四是加大能力提升力度。分專題將“三抓三?！奔{入理論中心組學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)統(tǒng)一思想認(rèn)識，提升干部比學(xué)趕超的能力。五是以嚴(yán)督實查倒逼責(zé)任落實。紅塔區(qū)委、區(qū)政府全力加大工作落實情況的督查，確?！叭ト！比〉脤嵭?。制定《紅塔區(qū)“三抓三?！睂ｍ椂讲楣ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組督查工作實施方案》，盯住職責(zé)缺位、不敢擔(dān)當(dāng)、怠工觀望等為官不為行為，充分發(fā)揮督查在轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實方面的重要作用。成立6個專項督查組，對照“三抓三?！备鲗ｍ楊I(lǐng)導(dǎo)小組確定的目標(biāo)任務(wù)、時間表、路線圖、責(zé)任人，建立工作預(yù)警機(jī)制、責(zé)任追究提請機(jī)制和落實責(zé)任倒查機(jī)制，采取定期督查、重點跟蹤督查、召開工作會議和啟動責(zé)任追究等四種督查形式加大跟蹤問效力度，督促責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門把“三抓三?！惫ぷ髯コＷゼ?xì)抓實。

弘揚“跨越發(fā)展?fàn)巹?chuàng)一流，比學(xué)趕超奮勇爭先”精神重在落實，貴在堅持。下一步，紅塔區(qū)將繼續(xù)把對標(biāo)管理作為重要工作方法，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，提高思想認(rèn)識和政治站位，提升思想境界，站在全國全省大格局中用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量和要求自己，抓好云南省委、省政府決策部署的落實，圍繞推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要解決的問題，分析新形勢、研究新問題、把握新機(jī)遇，確保紅塔區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走在全省前列。