2017年以來，陽泉市財政局認(rèn)真貫徹落實省、市委關(guān)于在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中加強(qiáng)“三基建設(shè)”的決策部署，從思想源頭落筆，從建章立制著墨，從跟蹤問效鋪展，圍繞“五好目標(biāo)”、夯實“四項基礎(chǔ)”、爭創(chuàng)“三個一流”，以“七抓·七完善·七提高”為載體，努力推動財政“三基建設(shè)”工作扎實有效開展。

一、搭建平臺，財政基層組織建設(shè)筑牢根基

圍繞“選出一個好書記、帶出一支好隊伍、建設(shè)一個好班子、建立一套好制度、形成一種好機(jī)制”，陽泉市財政局狠抓“七項工作”，推動基層組織建設(shè)再上新臺階。

抓組織定位，明確“三級責(zé)任”。分別明確了局黨組、黨組書記，局機(jī)關(guān)黨委、黨委書記，黨支部、支部書記抓黨建工作的主要職責(zé)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

抓制度建設(shè)，建立“一套體系”。把制度體系建設(shè)貫穿于黨建工作全過程，修訂完善了黨組工作規(guī)則、黨建主體責(zé)任實施辦法、“三會一課”制度和加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)等15項黨建工作制度，基本形成了一套功能完備、運轉(zhuǎn)高效的制度體系。

抓創(chuàng)新推進(jìn)，服務(wù)“三個有利”。遵循有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮作用，有利于黨員參加活動的原則，積極開展黨員先鋒行、弘揚(yáng)“紅船精神”等靈活多樣的主題黨日活動，增強(qiáng)黨建工作的豐富性和吸引力。

抓黨建考核，嚴(yán)格“四項驗收”。通過簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，頒發(fā)“三基建設(shè)”責(zé)任狀，完善“一月一提醒、一季一報告”工作機(jī)制，構(gòu)建紀(jì)實留痕“全程式”考核體系，嚴(yán)格日常考驗、年終考核、述職評議、領(lǐng)導(dǎo)評議四項驗收，切實把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實處。

抓骨干隊伍，做到“四種表率”。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把黨員培養(yǎng)成骨干，把骨干培養(yǎng)成黨員。2017年選調(diào)多名優(yōu)秀青年黨員上掛省廳下派鄉(xiāng)村進(jìn)行掛職鍛煉，倡導(dǎo)年輕干部作堅定理想信念、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)格組織生活和為民務(wù)實清廉的“四種表率”，使廣大干部職工學(xué)有榜樣、做有標(biāo)尺。

抓群團(tuán)建設(shè)，破解“三化難題”。局黨組把群團(tuán)組織建設(shè)納入黨建工作整體部署，完善黨建帶群建制度機(jī)制，機(jī)關(guān)黨委副書記親自抓群團(tuán)組織，使群團(tuán)工作從機(jī)關(guān)化、行政化、娛樂化向服務(wù)化、社會化、信息化轉(zhuǎn)變，努力做到“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩相宜”。

抓經(jīng)費保障，增強(qiáng)“兩個支撐”。建立健全重心下移、力量下沉、保障下傾的財力分配機(jī)制，推動人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜，有效支撐基層組織運轉(zhuǎn)和基層干部積極性的發(fā)揮。2017年全市財政共籌措“三基建設(shè)”專項資金1.92億元，支出到位率達(dá)99.5%；2018年將繼續(xù)投入2.11億元用于陽泉市“三基建設(shè)”各項政策保障。

二、健全機(jī)制，財政基礎(chǔ)工作提質(zhì)增效

圍繞夯實“供給保障基礎(chǔ)、科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)、改革管理基礎(chǔ)、風(fēng)險防控基礎(chǔ)”，陽泉市財政局從健全完善七項工作機(jī)制入手，努力發(fā)揮財政職能作用。

完善預(yù)算編制工作機(jī)制。推行全口徑預(yù)算體系，健全預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位一般性支出比上年壓縮5%，全年統(tǒng)籌盤活市級各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金20.23億元，科學(xué)化、精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。

完善組織財稅收入工作機(jī)制。強(qiáng)化財稅部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保應(yīng)收盡收，率先在全省實現(xiàn)非稅收入票據(jù)電子化改革。2017年一舉扭轉(zhuǎn)了全市財政收入連續(xù)四年低位徘徊的被動局面。

完善預(yù)算支出工作機(jī)制。堅持“緊日子、?；?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”十二字方針，集中財力加大脫貧攻堅和“三農(nóng)”支持力度，保障民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境，助推轉(zhuǎn)型綜改。

完善政府債務(wù)風(fēng)險控制工作機(jī)制。大力開展政府債務(wù)清理規(guī)范工作，開“前門”，堵“后門”，全市共清退64個政府違規(guī)擔(dān)保承諾項目。2017年全市政府債務(wù)率比上年下降8.2個百分點。

完善內(nèi)部控制體系建設(shè)工作機(jī)制。全面推進(jìn)以“1+10+21”為核心的財政內(nèi)部控制體系建設(shè)，以內(nèi)控促規(guī)范、以內(nèi)控防風(fēng)險。同時，強(qiáng)化內(nèi)控執(zhí)行的痕跡化管理，做到件件留痕跡、事事可追責(zé)。

完善預(yù)算績效管理工作機(jī)制。著力推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理，達(dá)到100萬元的項目和跨年度延續(xù)性項目都編制了績效目標(biāo)；推進(jìn)績效評價結(jié)果運用，今年針對上年績效評價得分低的延續(xù)性項目進(jìn)行了壓縮和核減，并選取重點民生項目制定預(yù)算績效目標(biāo)。

完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，開展重點項目財政專項檢查，進(jìn)行會計信息質(zhì)量抽查，嚴(yán)格財政內(nèi)部監(jiān)督，深入督查調(diào)研，為財政改革和發(fā)展保駕護(hù)航。

三、力爭一流，財政基本能力建設(shè)不斷增強(qiáng)

圍繞“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風(fēng)、創(chuàng)造一流業(yè)績”，陽泉市財政局全面提升干部職工七項基本能力，取得了干部受教育、作風(fēng)大改善、形象大提升、服務(wù)對象更滿意的良好效果。

開展“五查五看三個一”活動，提高政治鑒別能力。認(rèn)真開展以“查思想，看意識；查學(xué)習(xí)，看修養(yǎng)；查工作，看作風(fēng)；查紀(jì)律，看規(guī)矩；查制度，看規(guī)范”和“開展一次廉政提醒談話，舉辦一次廉政警示教育，組織一次黨規(guī)黨紀(jì)集中學(xué)習(xí)活動”為內(nèi)容的主題實踐活動，進(jìn)一步打牢維護(hù)核心、看齊緊跟的政治思想基礎(chǔ)。

增強(qiáng)財政工作的前瞻性，提高財政科學(xué)決策能力。從2018年起實施為期三年的中期財政規(guī)劃管理，對規(guī)劃期重點改革和重要政策出臺落實情況做科學(xué)判斷，提高財政管理工作的前瞻性。探索專項資金設(shè)立、執(zhí)行、退出評估機(jī)制，努力提高決策的科學(xué)性和透明度。

堅持“六個一”學(xué)習(xí)制度，提高依法行政能力。每天堅持1000字的學(xué)習(xí)筆記；每周堅持一次集體學(xué)習(xí)；每月圍繞一個專題撰寫一篇心得體會；每季度開展一次學(xué)習(xí)研討交流；每半年對學(xué)習(xí)成效進(jìn)行一次評估；每年末對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次總結(jié)。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，財政干部依法行政的觀念得以強(qiáng)化，依法辦事的行為得以規(guī)范。

深化財政改革，提高財政創(chuàng)新能力。2018年部門預(yù)算編制實施政府支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革，財政資金分配更加合理；改進(jìn)完善績效目標(biāo)管理體系；積極推廣運用PPP模式，推進(jìn)財政改革實現(xiàn)新跨越。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，提高調(diào)查研究能力。運用財政大數(shù)據(jù)分析、問卷調(diào)查、現(xiàn)場咨詢等現(xiàn)代調(diào)研方式，多角度多渠道分析研判財政工作，2017年完成了40余篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，真正把功夫下到了察實情、出實招、辦實事、求實效上。

實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，提高精細(xì)理財能力。積極推進(jìn)管理理念、管理方式、管理要求的轉(zhuǎn)變，更加注重質(zhì)量效能，不斷提高為政理財、以財輔政的能力。

落實主體責(zé)任，提高拒腐防變能力。全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，把責(zé)任壓力層層傳導(dǎo)下去，傳遞給每一個基層黨支部，傳遞給每一名黨員干部，引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成廉潔從政和守紀(jì)律講規(guī)矩的良好習(xí)慣。

加強(qiáng)“三基建設(shè)”沒有休止符，陽泉財政人將以“永遠(yuǎn)在路上”的姿態(tài)，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)深入推進(jìn)“三基建設(shè)”，以實際行動為譜寫新時代陽泉新篇章作出積極貢獻(xiàn)。