◇詹德良

所謂“四上企業(yè)”，是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元以上，限額以上批發(fā)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是年?duì)I業(yè)收入達(dá)到2000萬元及以上，限額以上零售業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是年?duì)I業(yè)收入達(dá)到500萬元以上，限額以上住宿業(yè)及餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是年?duì)I業(yè)收入達(dá)到200萬元及以上，重點(diǎn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是從業(yè)人員50人以上或者營(yíng)業(yè)收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1000萬元及以上，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)500萬元及以上，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)則要有資質(zhì)等級(jí)證書。因此，在一定程度上，一個(gè)地方“四上企業(yè)”的水平和規(guī)模反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)?！，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，“要有數(shù)，先入庫(kù)”，即是要這個(gè)企業(yè)想報(bào)數(shù)據(jù)必須先進(jìn)入統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)，所以各地非常重視“四上企業(yè)”的審批入庫(kù)工作。

一、“四上企業(yè)”審批入庫(kù)工作存在的問題

1.“四上企業(yè)”入庫(kù)基本材料收集難。其一是統(tǒng)計(jì)人員少。統(tǒng)計(jì)人員要負(fù)責(zé)所有上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門安排布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，不僅是平常月報(bào)、年報(bào)等定期報(bào)表要一個(gè)人完成，而且像人口普查、農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查這樣的大型普查絕大多數(shù)工作也要一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員來做，而且同時(shí)還要參加辦事處的扶貧、大氣污染防治、征地拆遷等中心工作，關(guān)于“四上企業(yè)”入庫(kù)資料只能抽時(shí)間去調(diào)查了解，然后去收集。其二是企業(yè)情況難以把握。入庫(kù)“四上企業(yè)”要按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)去做，該企業(yè)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能申報(bào)入庫(kù)，實(shí)際情況是如何才能掌握這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是否能達(dá)到“四上企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，你認(rèn)為該企業(yè)達(dá)到了“四上企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，但企業(yè)自己不認(rèn)可，這樣就難以讓企業(yè)提供“四上企業(yè)”入庫(kù)基本材料。其三是企業(yè)配合不積極。我們好不容易從工商、稅務(wù)等部門的資料及對(duì)該企業(yè)的觀察和了解，認(rèn)為該企業(yè)達(dá)到了“四上企業(yè)”入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和條件，我們?nèi)フ以撈髽I(yè)收集“四上企業(yè)”入庫(kù)基本資料時(shí)，企業(yè)依然不愿意配合提供資料，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為申報(bào)“四上企業(yè)”對(duì)企業(yè)并沒有什么實(shí)際意義，也沒什么好處，而且要每月定期報(bào)表。

2.“四上企業(yè)”入庫(kù)基本材料和入庫(kù)程序復(fù)雜?！八纳掀髽I(yè)”入庫(kù)分兩種情況，一是新增企業(yè)，也就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上顯示是上年第四季度以來開業(yè)的且在申報(bào)時(shí)已達(dá)到“四上企業(yè)”入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，這類企業(yè)每月都可以申報(bào)入庫(kù)。二是成長(zhǎng)型企業(yè)，就是營(yíng)業(yè)執(zhí)照上顯示以前年度開業(yè)，現(xiàn)在達(dá)到“四上企業(yè)”入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，這類企業(yè)只有每年年報(bào)時(shí)可進(jìn)行申報(bào)。其一是入庫(kù)基本材料多而且復(fù)雜。就以新增的工業(yè)企業(yè)入庫(kù)為例，他們就要提供企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核查表，而且要縣統(tǒng)計(jì)局人員與鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)員和企業(yè)人員簽字；“三證“（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證書）復(fù)印件，現(xiàn)在“五證”合一了，提供一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件就可以了;利潤(rùn)表；增值稅申報(bào)表，加蓋稅務(wù)部門印章；增值稅申報(bào)表附列表一；企業(yè)大門且有該企業(yè)招牌的照片及企業(yè)生產(chǎn)情況的照片；發(fā)改委項(xiàng)目批復(fù)文件；基本情況表，不上報(bào)，要錄入平臺(tái)。這些資料要清晰，要有申報(bào)企業(yè)單位公章，不能有任何差錯(cuò)，否則，審核時(shí)就通不過。其二是審批程序復(fù)雜。企業(yè)所有資料收集整理拍照或掃描后，在平臺(tái)上傳，要縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的專業(yè)、名錄庫(kù)、領(lǐng)導(dǎo)層層審核確認(rèn)無誤后，“四上企業(yè)‘在平臺(tái)公布審核結(jié)果。有一處審核錯(cuò)誤，都要踢回，時(shí)間充足的情況下還可以修改再提請(qǐng)申報(bào)，其他情況下，只能下次申報(bào)，假如下次申報(bào)的話還要在去收集整理利潤(rùn)表、增值稅申報(bào)表等資料。

3.基層統(tǒng)計(jì)員對(duì)“四上企業(yè)”入庫(kù)積極性不高。其一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員積極性不高?！八纳掀髽I(yè)”入庫(kù)資料收集難，平時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員工作任務(wù)多，這只是一方面，更重要的是沒有原動(dòng)力，費(fèi)盡努力把“四上企業(yè)”入庫(kù)辦成了，以后的報(bào)表每月都要去催企業(yè)上報(bào)，自己給自己增加工作量。其二企業(yè)積極性也不高。申報(bào)了“四上企業(yè)”后，每月要報(bào)各類報(bào)表是一方面，另一方面企業(yè)還擔(dān)心自己成了“四上企業(yè)”后，各項(xiàng)稅費(fèi)也要增加。

二、“四上企業(yè)”入庫(kù)的幾點(diǎn)想法

1.調(diào)動(dòng)基層統(tǒng)計(jì)員對(duì)“四上企業(yè)”入庫(kù)工作的積極性?；鶎咏y(tǒng)計(jì)員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對(duì)”四上企業(yè)”入庫(kù)工作非常重要，他們工作在統(tǒng)計(jì)第一線，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)數(shù)量及經(jīng)營(yíng)狀況一般都很了解，對(duì)哪些可以申報(bào)“四上企業(yè)”，哪些不可以申報(bào)，基本上掌握的差不多。因此要充分調(diào)動(dòng)他們的工作的積極性，這就要在政治上該考慮的要考慮，經(jīng)濟(jì)上能爭(zhēng)取的一定給予最大的照顧。這樣的話，雖然存在“四上企業(yè)”申報(bào)資料難收集，但他們會(huì)想盡各種辦法去克服困難，征得企業(yè)的配合，積極的收集符合“四上企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入庫(kù)材料，保證第一時(shí)間夠標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)入庫(kù)。

2.認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確掌握有關(guān)“四上企業(yè)”入庫(kù)申報(bào)工作的要求、程序。其一要認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握“四上企業(yè)”入庫(kù)工作的有關(guān)文件要求?！八纳掀髽I(yè)”入庫(kù)工作資料較多，程序較復(fù)雜，因此我們基層統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確掌握“四上企業(yè)”入庫(kù)申報(bào)工作的各項(xiàng)要求，保證收集的“四上企業(yè)”入庫(kù)資料完全符合文件要求，沒有任何錯(cuò)誤；其二工作認(rèn)真細(xì)致。由于“四上企業(yè)”入庫(kù)資料要求高，因此我們對(duì)每一項(xiàng)工作做到細(xì)而又細(xì)，譬如照片一定完整清晰，資料上的文字?jǐn)?shù)據(jù)完整無缺，所需印章也要及時(shí)完整清晰可辨；其三準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。因?yàn)椤八纳掀髽I(yè)”入庫(kù)要逐級(jí)審核，對(duì)時(shí)間要求很嚴(yán)格，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)就只有等到下個(gè)時(shí)間周期節(jié)點(diǎn)才能申報(bào)，尤其是成長(zhǎng)型的企業(yè)申報(bào)每年就只有一次，所以要第一時(shí)間及早收集，保證“四上企業(yè)”入庫(kù)資料準(zhǔn)確完整，所拍照片清晰，及時(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)上傳照片及數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)修改，對(duì)上級(jí)審核中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤，有修改時(shí)間的要保證及時(shí)修改錯(cuò)誤，保證上報(bào)的成功率。

3.省市要多加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)?！八纳掀髽I(yè)”入庫(kù)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不單單要有統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還要有一定的財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)知識(shí)。好多工作要求越來越細(xì)，越來越高，有越來越多的新知識(shí)需要學(xué)習(xí)，才能勝任這項(xiàng)工作，因此建議省市統(tǒng)計(jì)局有關(guān)業(yè)務(wù)處科室要加大對(duì)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，以更好地適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)、新要求。