文 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長(zhǎng)

1978年，以黨的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)開(kāi)啟了改革開(kāi)放歷史征程。在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民用雙手書寫了國(guó)家和民族發(fā)展的壯麗史詩(shī)，從農(nóng)村到城市，從試點(diǎn)到推廣，從經(jīng)濟(jì)體制改革到全面深化改革，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大斗爭(zhēng)，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今年是改革開(kāi)放40周年，我們最好的紀(jì)念就是認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放的歷史經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究思考在深化改革開(kāi)放中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義是在改革開(kāi)放偉大實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的

改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。沒(méi)有改革開(kāi)放，就不會(huì)有中國(guó)特色社會(huì)主義。改革開(kāi)放讓中華民族贏得了自信和尊嚴(yán)；改革開(kāi)放，促進(jìn)了我們的思想解放、執(zhí)政能力的提高，實(shí)現(xiàn)了從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代的跨越，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來(lái)到富起來(lái)的偉大飛躍，進(jìn)入強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代。

習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)40年改革開(kāi)放給人們提供了許多彌足珍貴的啟示，其中最重要的一條就是，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！备母镩_(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。改革開(kāi)放釋放出了強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)起人民的積極性創(chuàng)造性，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷開(kāi)創(chuàng)新局面提供了不竭的力量源泉。通過(guò)改革，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)人的全面發(fā)展上彰顯出特有的制度優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已上升為世界第二位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，人民生活水平大幅度提高，創(chuàng)造了人類歷史上前所未有的發(fā)展奇跡。

回看走過(guò)的路，比較別人的路，遠(yuǎn)眺前行的路。從1978到2018，改革開(kāi)放40年，我們得出這樣一條基本結(jié)論：“改革開(kāi)放是我們黨的歷史上一次偉大覺(jué)醒?！睆氖粚萌腥珪?huì)到十九屆三中全會(huì)，從起步于農(nóng)村的改革到深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，改革仍在進(jìn)行時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)、光明前景。沒(méi)有改革開(kāi)放的精神，沒(méi)有敢闖敢試的勇氣，沒(méi)有沖破體制的創(chuàng)新，不可能解放和發(fā)展生產(chǎn)力。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。在新時(shí)代，我們要以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)統(tǒng)籌兩個(gè)偉大革命——偉大社會(huì)革命和自我革命，推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步，在全面深化改革中書寫中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章。

改革開(kāi)放開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義文化。改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義相伴而生，同向而行，共筑前程。一部改革開(kāi)放史就是中國(guó)特色社會(huì)主義形成和發(fā)展史，一部中國(guó)特色社會(huì)主義史就是改革開(kāi)放史。中國(guó)特色社會(huì)主義在改革開(kāi)放中產(chǎn)生，也將在改革開(kāi)放中發(fā)展。

推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放要認(rèn)真思考的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題

改革開(kāi)放是大勢(shì)所趨、民心所向、不可逆轉(zhuǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放邁入新的歷史階段。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放不斷推向深入。歷經(jīng)40年的偉大實(shí)踐，改革開(kāi)放走到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。改革是由問(wèn)題倒逼產(chǎn)生的，又在不斷解決問(wèn)題中得到深化。推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放，要求我們認(rèn)真思考改革開(kāi)放中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，不斷增強(qiáng)推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

認(rèn)真思考如何以更廣闊的視野總結(jié)改革開(kāi)放40年的經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)?！备母镩_(kāi)放的40年，我們要總結(jié)改革開(kāi)放成功的基本經(jīng)驗(yàn)、內(nèi)在規(guī)律、深刻啟示、歷史意義。

認(rèn)真思考如何以更高的站位來(lái)審視改革開(kāi)放。以習(xí)近平同志為核心的黨中央拉開(kāi)了中國(guó)新時(shí)代序幕，但是如何繼承總結(jié)40年改革開(kāi)放的成果，在未來(lái)的改革開(kāi)放中如何繼續(xù)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路奮勇向前，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出中國(guó)人應(yīng)有的貢獻(xiàn)仍需思考。我們要從人類發(fā)展的命運(yùn)、科學(xué)社會(huì)主義的命運(yùn)的高度去研究新時(shí)代的改革開(kāi)放。

認(rèn)真思考如何以更強(qiáng)勁的動(dòng)力來(lái)推進(jìn)改革開(kāi)放。2017年11月20日，習(xí)近平總書記在十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出：“無(wú)論改什么、改到哪一步，堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變?！边@三個(gè)“不能變”是新時(shí)代全面深化改革必須始終堅(jiān)持的原則。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。在當(dāng)代中國(guó)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的最高政治力量，沒(méi)有任何力量能夠動(dòng)搖和替代黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。全面建成小康社會(huì)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需要繼續(xù)堅(jiān)持全面深化改革，不斷完善和健全中國(guó)特色社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人建黨時(shí)的初心，也是帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的初心。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，將全面深化改革推向前進(jìn)，就是要繼續(xù)通過(guò)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力實(shí)現(xiàn)充分平衡發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

認(rèn)真思考如何以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)把握改革開(kāi)放。站在更高起點(diǎn)上謀劃和推進(jìn)改革開(kāi)放，要堅(jiān)持解放思想和實(shí)事求是的有機(jī)統(tǒng)一。我們要堅(jiān)持以人民為中心，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從群眾關(guān)心的事情做起，從群眾不滿意的地方改起。問(wèn)題標(biāo)示改革發(fā)展的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，更指出改革發(fā)力的突破口和著力點(diǎn)。我們要強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，發(fā)揮整體效應(yīng)。改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是向縱深推進(jìn)，越會(huì)遇到各種深層次矛盾和問(wèn)題，越要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

認(rèn)真思考如何以更堅(jiān)定的意志來(lái)推進(jìn)改革開(kāi)放。我們進(jìn)入新時(shí)代，如何有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題？決勝全面建成小康社會(huì)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”必須打贏；全面深化改革，還有不少硬骨頭要啃；滿足人民美好生活需要，補(bǔ)短板的任務(wù)艱巨繁重。國(guó)際上，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化，有的國(guó)家大搞單邊主義、保護(hù)主義、貿(mào)易霸凌主義，形勢(shì)逼人。這都需要我們始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和斗志，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，為新時(shí)代中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)作出新的積極貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能帶領(lǐng)中國(guó)人民走上改革開(kāi)放之路，一個(gè)重要原因就是我們黨深刻洞察時(shí)代變化，實(shí)現(xiàn)了偉大的理論覺(jué)醒。鄧小平同志指出：“我們要趕上時(shí)代，這是改革要達(dá)到的目的?！币s上時(shí)代，就不能一切從本本出發(fā)，就不能思想僵化、迷信盛行，而是要解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真研究思考重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

改革開(kāi)放是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要路徑

改革開(kāi)放40年來(lái)，云嶺大地各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，聚集在改革開(kāi)放的旗幟下，解放思想，銳意進(jìn)取，勇于實(shí)踐，開(kāi)拓創(chuàng)新，走出了一條具有邊疆民族特色的改革開(kāi)放和發(fā)展之路，彩云之南發(fā)生了翻天覆地的變化，書寫了云南發(fā)展的輝煌篇章。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記殷切希望云南“用全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)各項(xiàng)工作，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”。改革開(kāi)放無(wú)疑是云南省“闖出一條跨越式發(fā)展路子來(lái)”的磅礴力量，是云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的根本動(dòng)力。我們要以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，按照習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展提出的新定位、新目標(biāo)、新使命，堅(jiān)定推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義云南新實(shí)踐，堅(jiān)決打破思想觀念上的束縛，牢固樹(shù)立和深入貫徹新發(fā)展理念，以壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，全面推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，讓改革開(kāi)放成果更多更公平惠及人民，讓發(fā)展成果更好造福人民。

推動(dòng)云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，要勇于改革和創(chuàng)新發(fā)展。按照中央頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要堅(jiān)決落實(shí)中央深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重大決策部署，以完善產(chǎn)權(quán)制度和資源要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，激發(fā)內(nèi)生活力和發(fā)展動(dòng)力；要推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，加快在創(chuàng)建自主創(chuàng)新示范中心，培育和引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)研究機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新專業(yè)人才，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面取得新突破；要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打造世界一流的“綠色食品、綠色能源、健康生活目的地”這三張牌，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能上有新突破，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，加快集聚一批高效益、高技術(shù)、高成長(zhǎng)的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展階段。

云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位、出路在開(kāi)放。站在改革開(kāi)放40周年新的起點(diǎn)上，云南對(duì)外開(kāi)放應(yīng)朝著更高的目標(biāo)奮進(jìn)。要突出“兩大抓手”，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。兩大抓手：一是主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家戰(zhàn)略。主動(dòng)融入“一帶一路”框架內(nèi)的三大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，積極參與構(gòu)建區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)資本引進(jìn)、互聯(lián)互通、市場(chǎng)對(duì)接，深度開(kāi)展資本、經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)業(yè)合作。深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角、京津冀、成渝地區(qū)等國(guó)內(nèi)合作，提升省際合作水平。二是建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。充分發(fā)揮云南作為我國(guó)與南亞?wèn)|南亞雙向開(kāi)放重要門戶的作用，提升服務(wù)內(nèi)陸走向南亞?wèn)|南亞的能力和水平，開(kāi)創(chuàng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新局面，構(gòu)建沿邊開(kāi)放新高地，形成對(duì)南亞?wèn)|南亞輻射的腹地經(jīng)濟(jì)支撐。三大戰(zhàn)略：一是“開(kāi)放強(qiáng)省”。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，努力將云南打造成為經(jīng)濟(jì)高度開(kāi)放、貿(mào)易高度自由、投資高度便利、金融高度創(chuàng)新、監(jiān)管高效安全的開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)。二是“流通活省”。以構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)升級(jí)為核心任務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，降低流通成本，提高流通效率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。三是“市場(chǎng)興省”。統(tǒng)籌省內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓，以口岸為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)市場(chǎng)規(guī)則與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相對(duì)接，充分發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)互促共榮的一體化作用，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。進(jìn)一步提升市場(chǎng)深度和廣度，引導(dǎo)市場(chǎng)由單一交易功能向物流、會(huì)展、電商、跨境電商、金融服務(wù)等多功能集成發(fā)展。

各級(jí)黨校是黨領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)校，在堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)改革開(kāi)放不斷深化中，要有新氣象新?lián)?dāng)新作為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力，精耕細(xì)作、不斷深化，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、生動(dòng)有效進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里走、往心里走，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高馬克思主義水平和政治理論素養(yǎng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；要以改革開(kāi)放40年的生動(dòng)實(shí)踐和偉大成就作為教科書，教育引導(dǎo)黨員干部更加深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大力量，更加深刻地認(rèn)識(shí)到我們黨的理論是正確的、黨中央確定的改革開(kāi)放路線方針是正確的、改革開(kāi)放的一系列戰(zhàn)略部署是正確的，更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的光明前景，始終堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、改革開(kāi)放道路的信心和決心，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，以更堅(jiān)定的信心、更有力的措施把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。