谷永強(qiáng)

（作者為中共鄆城縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)）

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力在改革創(chuàng)新中探索鄆城經(jīng)驗(yàn)，在跨越發(fā)展中走出鄆城路徑，在干事創(chuàng)業(yè)中樹(shù)立鄆城標(biāo)桿，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)早日進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣前列。

一、突出動(dòng)能轉(zhuǎn)換，開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新境界

一是以品牌提升為引領(lǐng)，推動(dòng)質(zhì)量變革。加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力實(shí)施工業(yè)品牌提升三年計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)日用玻璃產(chǎn)業(yè)基地。新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)10件、馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)3件，創(chuàng)建山東名牌產(chǎn)品3個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)2家。繼續(xù)抓好60強(qiáng)行業(yè)龍頭企業(yè)培育，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到6家，納稅過(guò)千萬(wàn)元的工業(yè)企業(yè)10家以上。新增“四上企業(yè)”60家以上，完成規(guī)范化改制企業(yè)50家。創(chuàng)建省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園；加快2個(gè)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)龍澤灣商貿(mào)區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)新增進(jìn)出口備案企業(yè)20家。二是以全生產(chǎn)要素提升為引領(lǐng)，推動(dòng)效率變革。扎實(shí)推進(jìn)“三六九”產(chǎn)業(yè)提升工程，著力推進(jìn)6個(gè)專(zhuān)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新的紡織品產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)3年內(nèi)，把鄆城縣幾大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造成為千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)產(chǎn)值占比80%以上。設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等5支發(fā)展基金，融資25億元以上。力爭(zhēng)落地PPP項(xiàng)目5個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本50億元?；I備設(shè)立政府性融資擔(dān)保公司、資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家，新增貸款15億元。新增掛牌企業(yè)5家以上，發(fā)行企業(yè)債10億元。整合土地、廠房資源，加快“騰籠換鳥(niǎo)”，提升園區(qū)承載能力。三是以創(chuàng)新能力提升為引領(lǐng)，推動(dòng)動(dòng)力變革。在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展集中招商10次以上，籌辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)暨招商引資大會(huì)，力爭(zhēng)引進(jìn)落地過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)以上，投資額160億元以上。編制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體規(guī)劃，策劃論證一批“四新”“四化”項(xiàng)目，爭(zhēng)取新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)入選項(xiàng)目100個(gè)以上，總投資1500億元以上。確保10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，爭(zhēng)取大唐鄆城電廠4月份動(dòng)工。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)新高度。完成技改投入70億元以上。新建省級(jí)科技企業(yè)孵化器，培育省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、工程技術(shù)研究中心3家、企業(yè)技術(shù)中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元。建設(shè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園孵化器，打造世界一流肝素產(chǎn)品生產(chǎn)基地。繼續(xù)分批分行業(yè)開(kāi)展定制式培訓(xùn)，提高企業(yè)家素質(zhì)。全面落實(shí)人才政策，引進(jìn)高層次人才30名以上。在深化改革上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。深入推進(jìn)“容缺審批”，以“最多跑一次”倒逼“放管服”改革。發(fā)揮好公共資源交易平臺(tái)作用，建設(shè)自動(dòng)辦稅大廳。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。四是以經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)，推動(dòng)新動(dòng)能培育。在電子商務(wù)上開(kāi)創(chuàng)新路徑。充分利用省“云服務(wù)券”財(cái)政補(bǔ)貼政策，助推企業(yè)“上云”。引進(jìn)知名電商企業(yè)12家，新培育電商企業(yè)17家，實(shí)現(xiàn)電商交易額280億元。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民生”，打造大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建設(shè)智慧鄆城。開(kāi)展電商培訓(xùn)150期，培訓(xùn)電商人才1.6萬(wàn)人。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。大力實(shí)施“歸雁興鄆”計(jì)劃，實(shí)施好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)1萬(wàn)人以上，創(chuàng)辦各類(lèi)市場(chǎng)主體4000家以上。在全域旅游上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。編制完善全域旅游發(fā)展實(shí)施方案，加快建設(shè)彭湖音樂(lè)小鎮(zhèn)、游客集散中心等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，開(kāi)工好漢城四期、東溪濕地旅游度假區(qū)，策劃2日游精品線(xiàn)路，打造“水滸故里”文化旅游目的地品牌。在央視等主流媒體開(kāi)展宣傳營(yíng)銷(xiāo)，打響“好漢鄆城”品牌，爭(zhēng)創(chuàng)山東省全域旅游示范縣。

二、突出品質(zhì)打造，掀開(kāi)城市建設(shè)新篇章

一是做大做強(qiáng)中心城區(qū)，提升帶動(dòng)力。圍繞國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和省級(jí)中等城市培育，貫徹城市“雙修”理念，抓好新一輪城市總規(guī)修編，完成總體城市設(shè)計(jì)和5項(xiàng)重點(diǎn)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。規(guī)劃建設(shè)城外四條環(huán)路，新修改造17條城區(qū)道路、8座跨河橋梁。開(kāi)工地下綜合管廊，鋪設(shè)雨污、供水管網(wǎng)100公里，建成區(qū)供氣供熱管網(wǎng)全覆蓋。更換新能源公交車(chē)100輛，縣交通樞紐建成投用。改造棚戶(hù)區(qū)1.64萬(wàn)戶(hù)、186萬(wàn)平方米，新增房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)面積200萬(wàn)平方米以上，竣工150萬(wàn)平方米以上。二是打造宜居宜游環(huán)境，提升吸引力。做精做美“水綠花文”四篇文章。完成北沙河生態(tài)治理，把南湖公園打造成為新城中心和城市會(huì)客廳。綜合治理躍進(jìn)河西段，開(kāi)工建設(shè)東溪濕地，貫通城內(nèi)三條水系，打造水上鄆城。提升改造4處城市出入口綠化景觀，新增綠地面積150萬(wàn)平方米；建設(shè)2個(gè)歷史文化街區(qū)、2處文化主題廣場(chǎng)，新增文化標(biāo)識(shí)50處以上。深入開(kāi)展“五城同創(chuàng)”，加快智慧城市建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明縣。三是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，提升通達(dá)力。開(kāi)工建設(shè)220國(guó)道鄆城北段、南繞城段和龍臺(tái)路，完成德鄆高速和巨鄄路改造、220國(guó)道南段中修項(xiàng)目立項(xiàng)，加快推進(jìn)鄆城新河航道建設(shè)。配合好日蘭高速改造，扎實(shí)推進(jìn)魯南高鐵、京九高鐵項(xiàng)目前期工作。四是推進(jìn)“三個(gè)市民化”，提升集聚力。統(tǒng)籌做好教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，探索“三權(quán)”自愿有償退出機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到51%以上。

三、突出強(qiáng)基固本，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興新征程

一是圍繞“強(qiáng)起來(lái)”，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。著力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。打造綠色高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，確保全年糧食總產(chǎn)20億斤以上。新增土地流轉(zhuǎn)托管面積9萬(wàn)畝，建設(shè)5萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)；培育5個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范園、省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)6處。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體100家。著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)新發(fā)展“一村一品”專(zhuān)業(yè)村3個(gè)以上。依托山東省長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)品牌，大力開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽食品，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。確保通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)化基地示范縣、畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。著力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”。新增淘寶鎮(zhèn)2個(gè)、淘寶村10個(gè)，電商村達(dá)到90個(gè)。進(jìn)一步提升“為村”發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)造“為村”平臺(tái)建設(shè)的鄆城模式。著力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”。推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成全鏈條增值的“新六產(chǎn)”發(fā)展格局。新增高效節(jié)水灌溉面積12萬(wàn)畝、刷卡取水面積7.4萬(wàn)畝。二是圍繞“美起來(lái)”，打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。精心打造4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一批特色小城鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改辦、村改居。深入實(shí)施“七改”工程，改造農(nóng)村危房640戶(hù)、廁所3.3萬(wàn)戶(hù)、中低壓線(xiàn)路805公里，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)228公里；全力建設(shè)“四好農(nóng)村路”。加快推進(jìn)土地增減掛鉤、壓煤村莊搬遷、園區(qū)村莊搬遷工作，新增用地指標(biāo)4000畝以上。三是圍繞“好起來(lái)”，打造農(nóng)村文明升級(jí)版。加快推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高群眾生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大移風(fēng)易俗工作力度。四是圍繞“統(tǒng)起來(lái)”，打造農(nóng)村社會(huì)治理升級(jí)版。引導(dǎo)組建村級(jí)“鄉(xiāng)賢會(huì)”，培育鄉(xiāng)賢文化。成立全省首家縣級(jí)農(nóng)業(yè)高端專(zhuān)家智庫(kù)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200名、“新農(nóng)人”10名以上。

四、突出環(huán)境保護(hù)，打造美麗鄆城新生態(tài)

全面實(shí)施“氣十條”，切實(shí)抓好大氣污染防治。全面實(shí)施“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推進(jìn)“清河行動(dòng)”，確保三條出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面實(shí)施“土十條”，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)森林城市。完成宋金河人工濕地水質(zhì)凈化工程。綜合治理采煤塌陷區(qū)3000畝以上。實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”和能效提升工程，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，淘汰落后設(shè)備60臺(tái)套。

五、突出脫貧攻堅(jiān)，邁開(kāi)全面小康新步伐

一是突出兩大抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧。加快建設(shè)5條扶貧產(chǎn)業(yè)帶，形成脫貧攻堅(jiān)主產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“扶貧車(chē)間+電商+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)+光伏”，帶動(dòng)6800名貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施一套方案，構(gòu)建大扶貧格局。繼續(xù)實(shí)施“1+N”行業(yè)扶貧方案，扎實(shí)推進(jìn)“送崗脫貧”等愛(ài)心工程。進(jìn)一步壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，切實(shí)抓好東西協(xié)作扶貧。三是健全一項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管。充分發(fā)揮云平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)精確監(jiān)控全覆蓋；強(qiáng)化派駐指揮部“一線(xiàn)督導(dǎo)”作用，實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估。解決好特殊貧困群體兜底保障問(wèn)題，做到脫真貧、真脫貧。

六、突出民生改善，順應(yīng)美好生活新期待

一是以更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“健康鄆城”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村醫(yī)療三年提升工程，全力打造區(qū)域醫(yī)療高地。實(shí)施教育質(zhì)量提升五年計(jì)劃，推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)質(zhì)均衡。力爭(zhēng)職業(yè)中專(zhuān)建成投用、菏澤學(xué)院鄆城新校區(qū)開(kāi)工建設(shè)。深化生育全程服務(wù)，優(yōu)化人口性別比結(jié)構(gòu)。二是以更實(shí)舉措強(qiáng)化社會(huì)保障。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.6萬(wàn)人。確?？h級(jí)社保服務(wù)大廳投入使用。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋，全國(guó)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。強(qiáng)化工資支付源頭治理，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)工建設(shè)黃安鎮(zhèn)敬老院，力爭(zhēng)2處養(yǎng)老公寓、1處醫(yī)養(yǎng)院盡快投用。三是以更大力度辦好民生實(shí)事。繼續(xù)辦好10個(gè)方面的民生實(shí)事：推進(jìn)縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，確保新婦幼保健院、疾控中心綜合樓啟用，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2處。新建擴(kuò)建6所中小學(xué)，新建26所公辦幼兒園。實(shí)現(xiàn)城南水庫(kù)城區(qū)供水，楊莊集水庫(kù)主體竣工，城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)全覆蓋。建設(shè)農(nóng)村公路700公里，開(kāi)展路域治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)大型供熱中心，新增供熱面積54萬(wàn)平方米。建成投用縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心，規(guī)劃建設(shè)5處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、5處食品快速檢測(cè)站。新建農(nóng)村幸福院20處，為6000名殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)。完成“五館兩中心”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)老年大學(xué)。新建智能化停車(chē)場(chǎng)2處，施劃停車(chē)位4080個(gè)；在縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立貧困群眾“一站式”報(bào)銷(xiāo)窗口。

七、突出底線(xiàn)思維，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新局面

扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”，加大信訪積案化解力度，深化嚴(yán)打整治，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)“一村一法律顧問(wèn)”全覆蓋。狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”，實(shí)行全鏈條監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合試點(diǎn)縣。狠抓金融生態(tài)環(huán)境治理，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信守法長(zhǎng)效機(jī)制。讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。