胡希冀 趙 明 侯麗華 胡希宇

（1承德石油高等?？茖W(xué)校 建筑工程系， 河北 承德 067000；2承德市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司， 河北 承德 067000）

被譽(yù)為“華北綠肺”的河北省承德市，是京津冀重要水源地，2013年習(xí)近平總書記將承德定位為：加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，同步解決貧困問題。建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，不僅是承德市為北京和天津涵養(yǎng)水源，阻斷沙源做好京津的生態(tài)安全屏障的重要任務(wù)，更是承德市自身生態(tài)系統(tǒng)化建設(shè)和加速農(nóng)民脫貧致富的要求，對(duì)于承德市立足當(dāng)前，把握住發(fā)展主動(dòng)權(quán)具有非常重要的意義。承德市海綿承德試點(diǎn)區(qū)已于2017年公示，海綿城市在承德的建設(shè)將于2018年逐步展開，本文從承德市現(xiàn)存的問題出發(fā)，擬分析承德市海綿城市建設(shè)的目標(biāo)、需求及重點(diǎn)解決的問題。

1 水生態(tài)需求

京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的戰(zhàn)略問題，恢復(fù)城市河湖水系生態(tài)岸線。

承德市地處“四河之源（遼河、大凌河、潮河和灤河）、兩庫（密云水庫和潘家口水庫）上游、兩沙區(qū)（渾善達(dá)克沙地和內(nèi)蒙古科爾沁沙地）前沿”。自 2000年以來，承德市不斷加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，大力推進(jìn)水土流失治理工作，治理四河流域水土流失約5750平方公里。通過一系列的治理工作，承德市項(xiàng)目區(qū)森林草地覆蓋率從35%提高到75%，承德市森林覆蓋率提高到56.7%，壩上地區(qū)沙漠化面積比二十年前減少了近37%。

《中共承德市委、承德市人民政府關(guān)于加快京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》提出，京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)如下：

1）承德市水源涵養(yǎng)能力得到提升；2）承德市用水總量可以得到有效控制；3）承德市用水效率有進(jìn)一步的提高；4）承德市水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善；5）承德市山水園林特色更加彰顯；6）承德市生態(tài)文明制度體系基本確立。

承德市海綿城市建設(shè)可有效利用雨水資源、增加地下水補(bǔ)給，有效促進(jìn)本區(qū)域水資源的合理保護(hù)，為建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的國家戰(zhàn)略是一個(gè)強(qiáng)有利的補(bǔ)充。

在不影響雨季防洪的前提下，對(duì)承德市旱河等加裝混凝土蓋板的河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)工作，使其能夠到達(dá)藍(lán)線控制的要求，使其能夠承擔(dān)正常的生態(tài)功能。海綿城市建設(shè)就是要通過對(duì)城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)和低影響開發(fā)，來實(shí)現(xiàn)承德市在適應(yīng)不同極端的環(huán)境和自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)具有良好的“彈性”，像海綿一樣吸水，降雨時(shí)可以做到：吸水→蓄水→滲水→凈水，四步走，將降雨留存住。需要用水時(shí)像擰存水的海綿一樣可以將之前存儲(chǔ)的水“釋放”出來，并加以利用。承德市面源污染控制的措施在海綿城市的建設(shè)過程都能得到體現(xiàn)和實(shí)施，海綿城市的建設(shè)對(duì)削減承德市的城市面源污染意義非凡。

2 水環(huán)境需求

城市面源污染要得到有效控制，提高城市水環(huán)境的質(zhì)量。

在當(dāng)前的環(huán)境形勢(shì)下，城市里的面源污染已經(jīng)成為影響一個(gè)城市水環(huán)境質(zhì)量最主要的因素之一，主要是現(xiàn)在的城市建設(shè)模式大部分重點(diǎn)都放在了排水上，而忽略了生態(tài)保護(hù)。由于城市建設(shè)，大量的地下空間被占用，大量的地面被硬化，不透水的面層越來越多，這樣地標(biāo)的污染物不斷累積，原有的河道不斷被填埋，水環(huán)境容量不斷減小。

城市建設(shè)要求滿足海綿城市建設(shè)區(qū)域內(nèi)的河水水質(zhì)高于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的要求,而且水質(zhì)要優(yōu)于海綿城市建設(shè)前的水質(zhì)，當(dāng)城市存在流動(dòng)河流時(shí)（如武烈河），要求其下游斷面的主要水指標(biāo)不得低于上游斷面的水指標(biāo)。

3 水資源需求

要大幅提高再生水、雨水回用率，減少管網(wǎng)漏損。

目前，承德市中心城區(qū)的再生水利用率為 25%，主要是污水的再生利用，距生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃要求有較大差距。承德市是山區(qū)城市，進(jìn)一步提高污水再生利用率需要增加能耗。承德市多年平均降雨量530.4毫米，最大年降雨量835.5毫米（1959年），最小降雨量326.7毫米（1989年），通過歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，承德市的年均年降雨量其實(shí)并不算高，如何充分提高雨水的利用效率，做到雨水資源充分利用，收集源頭的雨水和分散的雨水，不僅能夠提高水資源的利用率，這也是海綿城市建設(shè)的重要目標(biāo)之一。通過一系列政策，可以提高城市景觀、城市綠化、城市環(huán)衛(wèi)和工業(yè)回用等方面水資源的利用率，其結(jié)果是有效的緩解了城市公共用水資源不足的問題，還可以減少雨水、城市污水的排放。規(guī)劃到2020年，承德市再生水達(dá)到30%，雨水利用率達(dá)到5%以上；承德市需要改造老舊管網(wǎng)，減少管網(wǎng)漏損。

4 水安全需求

城區(qū)排水防澇要明顯好轉(zhuǎn)，城市防洪要全面達(dá)標(biāo)。

承德市在海綿城市建設(shè)過程中，重點(diǎn)解決已建城區(qū)的暴雨內(nèi)澇問題。承德市老城區(qū)現(xiàn)狀雨水管道重現(xiàn)期多為1—2年，標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。老城區(qū)建設(shè)時(shí)代久遠(yuǎn)，缺少整體規(guī)劃，舊版本規(guī)范對(duì)日照間距控制不嚴(yán)，導(dǎo)致建筑物相對(duì)比較密集，小區(qū)綠化相對(duì)少，硬化地面較多，小區(qū)綠化率低，下墊面硬化比例較高，徑流產(chǎn)生量大，在自然降雨發(fā)生時(shí)缺少彈性應(yīng)對(duì)，承德市處在山區(qū)，市政道路寬度較窄，暴雨時(shí)容易產(chǎn)生內(nèi)澇。而老城區(qū)改造難度大、如改造，對(duì)城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)影響比較大。為有效解決上述問題，首先要通過基于LID理念的海綿城市建設(shè)技術(shù)構(gòu)建LID綠色雨水系統(tǒng)，對(duì)降雨徑流從源頭上進(jìn)行削減。其次結(jié)合老舊城區(qū)改造及市政路網(wǎng)維修維護(hù)，提升地下雨水管道系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)。綜合發(fā)力解決重點(diǎn)積水區(qū)的內(nèi)澇問題，提高城市防災(zāi)減災(zāi)能力。海綿城市建設(shè)遵循優(yōu)化生態(tài)的原則，將自然處理與人工措施相結(jié)合，從根本上保證排水安全。

武烈河的桑蠶橋上游的防洪標(biāo)準(zhǔn)并不高，上二道河子桑蠶橋以上至區(qū)界之間，兩岸（含雙峰寺鎮(zhèn)）河長約15km，該段路線防洪以101國道路堤為主，部分路段的防洪標(biāo)準(zhǔn)略低，其最高標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，與之相對(duì)比的武烈河的桑蠶橋下游防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，但也存在不同河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)不同的現(xiàn)象，上游段現(xiàn)狀的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20到50年。

依據(jù)《承德市城區(qū)防洪總體布局實(shí)施意見》部署安排，灤河干流的防洪體系按 50 年一遇的標(biāo)準(zhǔn)劃定治導(dǎo)線，并按此標(biāo)準(zhǔn)修建堤防等防洪工程體系。目前南區(qū)的灤河段五平方公里起步區(qū)內(nèi)和大學(xué)園區(qū)內(nèi)的防洪堤已基本完成，已建防洪堤左堤岸長 5.27公里，右堤岸長 11.47公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)按 50 年一遇設(shè)計(jì)。

承德市城區(qū)內(nèi)現(xiàn)已建成小型水庫 3 座，分別為高新區(qū)白河南水庫、雙橋區(qū)大廟水庫和承德縣天外水庫，3座水庫總庫容 49.1 萬立方米，調(diào)洪庫容 19.41 萬立方米，在一定程度上保護(hù)了其下游地區(qū)的防洪安全。

5 結(jié)論

海綿城市的建設(shè)是加快建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的有效措施，本文從承德市海綿城市建設(shè)擬解決的問題出發(fā)，分析了承德市海綿城市建設(shè)水資源、水環(huán)境、水安全和水生態(tài)的現(xiàn)狀及需求，為海綿城市建設(shè)的前期規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)和目標(biāo)提供了理論依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。

[1]國務(wù)院辦公廳.2015.國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見[J].建筑節(jié)能,(11):41-43

[2]廈門海綿城市建設(shè)方案編制實(shí)踐與思考[J].王寧,吳連豐.給水排水.2015(06)

[3]海綿城市控制指標(biāo)體系構(gòu)建探討[J].王詒建.規(guī)劃師.2016(05)