中共云南省大理白族自治州紀(jì)委駐州委宣傳部紀(jì)檢組組長(zhǎng)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，開(kāi)創(chuàng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。各級(jí)黨組織要把管黨治黨擺在更加突出的位置，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為完成重點(diǎn)工作任務(wù)提供有力保障，為黨員隊(duì)伍健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在

中國(guó)共產(chǎn)黨有著8800多萬(wàn)名黨員、440多萬(wàn)個(gè)黨組織。各級(jí)黨組織始終處在全面從嚴(yán)治黨的主體地位，承擔(dān)著第一責(zé)任人的重要使命。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，必須盡責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為。從黨的十八屆三中全會(huì)提出落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，到黨的十九大要求擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，這不僅僅是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)識(shí)的深化。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，各級(jí)黨組織不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更要把問(wèn)題導(dǎo)向具體化，注重日常、抓早抓小、防微杜漸，形成管黨治黨的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的監(jiān)督是黨內(nèi)第一位的監(jiān)督。黨的各級(jí)組織在各地區(qū)、各部門(mén)、各單位處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，除了對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位“五位一體”建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，還必須對(duì)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)重要組成部分，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊扣“責(zé)任”管黨治黨，強(qiáng)調(diào)有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)要對(duì)等，提出了一系列重要思想，制訂和完善了一大批黨內(nèi)法規(guī)制度。黨組織既要培養(yǎng)選拔任用干部，更要教育監(jiān)督管理干部，通過(guò)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督全面深入開(kāi)展。當(dāng)前，仍有一些黨組織沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，不愿負(fù)責(zé)、不敢擔(dān)當(dāng)，好人主義盛行，主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位，導(dǎo)致各項(xiàng)監(jiān)督制度虛化空轉(zhuǎn)。黨的各級(jí)組織要深刻把握領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、全面從嚴(yán)治黨和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)系，切實(shí)履行主體責(zé)任，把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)到對(duì)黨員干部的日常管理監(jiān)督中，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)。

正確理解和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任

各級(jí)黨組織統(tǒng)攬工作大局，就要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責(zé)任。這里講的主體責(zé)任是一個(gè)體系，可以分為三個(gè)層次來(lái)理解:第一個(gè)層次，領(lǐng)導(dǎo)班子集體的責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，督促下級(jí)履行主體責(zé)任；二是選好用好干部，健全科學(xué)選人用人機(jī)制，防止選人用人上的不正之風(fēng)；三是加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神；四是從源頭上防治腐敗，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，不斷完善不想腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制；五是領(lǐng)導(dǎo)和支持專(zhuān)責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作。第二個(gè)層次，主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任。一是統(tǒng)籌兼顧，著眼管黨治黨和反腐倡廉有機(jī)統(tǒng)一，吃透上級(jí)精神，結(jié)合地方和部門(mén)實(shí)際，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；二是準(zhǔn)確把握廉政狀況，做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥；三是及時(shí)排除監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中的干擾和阻力；四是重視廉政教育，營(yíng)造良好氛圍；五是帶頭開(kāi)展檢查考核；六是做廉潔從政表率，盡好提醒扯袖之責(zé)。第三個(gè)層次，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，協(xié)助班子和主要負(fù)責(zé)人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)分管部門(mén)的教育、管理和監(jiān)督；二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)，對(duì)分管范圍內(nèi)存在的苗頭性?xún)A向性問(wèn)題及時(shí)教育提醒、加強(qiáng)防控、督促整改；三是參加檢查考核；四是嚴(yán)格廉潔自律，自覺(jué)接受監(jiān)督，發(fā)揮帶頭示范作用。

以新作為新?lián)?dāng)落實(shí)主體責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的一部分，黨的建設(shè)必須全面從嚴(yán)，各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人都是責(zé)任主體。我們要牢牢抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，當(dāng)好管黨治黨的主體、履行從嚴(yán)治黨的主責(zé)和管黨治黨的第一責(zé)任。

履行好主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全方位的，本身就包含著管理與監(jiān)督，對(duì)黨員進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，都是黨組織的職責(zé)，不能一談到監(jiān)督就片面認(rèn)為是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的事。黨的各級(jí)組織要把領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部時(shí)時(shí)感受到紀(jì)律的約束。黨組織負(fù)責(zé)人要自覺(jué)把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當(dāng)好第一責(zé)任人，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地區(qū)本單位政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。要把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，壓實(shí)給基層黨組織，確保管黨治黨不留空白、層層落實(shí)、見(jiàn)到實(shí)效。

緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，形成以上率下的“頭雁效應(yīng)”。從現(xiàn)實(shí)情況看，一些黨組織負(fù)責(zé)人把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、部門(mén)業(yè)務(wù)和黨的建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)，對(duì)管黨治黨心不在焉，甚至認(rèn)為抓黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。部分領(lǐng)導(dǎo)履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管黨治黨寬松軟，研究業(yè)務(wù)工作、干部人事工作的會(huì)說(shuō)開(kāi)就開(kāi)，但對(duì)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，上級(jí)促一下動(dòng)一下，顯得十分被動(dòng)。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作為管黨治黨第一責(zé)任人，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上緊跟中央部署，牢固樹(shù)立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中。要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，對(duì)各種歪風(fēng)邪氣敢抓敢管、堅(jiān)決抵制，對(duì)“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題敢于亮劍、堅(jiān)決斗爭(zhēng)，使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。要緊密聯(lián)系部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，充分運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，敢于較真，注重日常，抓早抓小，防微杜漸，體現(xiàn)組織嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。

以新作為新?lián)?dāng)推動(dòng)主體責(zé)任落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)全面實(shí)行統(tǒng)一管理后，要進(jìn)一步明確部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的責(zé)任，防止和克服可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤傾向。各級(jí)黨委（黨組）尤其是主要負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，明確責(zé)任不含糊、堅(jiān)守責(zé)任不動(dòng)搖、落實(shí)責(zé)任不懈怠、查處問(wèn)題不手軟，既承擔(dān)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，也要當(dāng)好推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，做到常研究、負(fù)總責(zé)、抓具體。要結(jié)合部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，構(gòu)建完善的責(zé)任體系，把責(zé)任分解到崗，落實(shí)到人，層層傳導(dǎo)壓力，防止出現(xiàn)責(zé)任虛置。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)班子“不松手”、主要領(lǐng)導(dǎo)“不甩手”、班子成員“有抓手”。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭落實(shí)一崗雙責(zé)，堅(jiān)持運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，敢管善管?chē)?yán)管，抓早抓小，防微杜漸，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。