文 張鴻建 中共云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)

云南省政府辦公廳黨組成員

中共云南省委、省政府及省紀(jì)委以實(shí)際行動(dòng)向中央決策部署看齊，采取一系列具體措施，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，努力兌現(xiàn)向中央立下的脫貧攻堅(jiān)軍令狀。省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組圍繞貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和上級(jí)部署要求，堅(jiān)決樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，努力在抓落實(shí)上下功夫，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)脫貧。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)抓落實(shí)

2017年7月3日，中央紀(jì)委召開(kāi)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作電視電話(huà)會(huì)議后，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組第一時(shí)間貫徹落實(shí)會(huì)議要求，主動(dòng)把扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)政治責(zé)任扛在肩上，認(rèn)真分析排查涉及扶貧領(lǐng)域的問(wèn)題線(xiàn)索。

拓寬線(xiàn)索渠道。在向9家綜合監(jiān)督單位收集匯總?cè)罕姺从撤鲐氼I(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索的同時(shí)，拓寬收集問(wèn)題線(xiàn)索渠道，主動(dòng)與省政府督查室和省委、省政府信訪(fǎng)局共同研究收集排查問(wèn)題線(xiàn)索，重點(diǎn)從省政府督查室開(kāi)通的扶貧領(lǐng)域督查舉報(bào)電話(huà)接訪(fǎng)和省委、省政府信訪(fǎng)局接受群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)絡(luò)信訪(fǎng)中收集線(xiàn)索，并組織對(duì)相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索進(jìn)行了3級(jí)排查。省政府督查室在5598條線(xiàn)索中梳理排查移送扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索596條，省委、省政府信訪(fǎng)局在83701條線(xiàn)索中梳理排查移送扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索279條；在此基礎(chǔ)上，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組紀(jì)律檢查室嚴(yán)格按照問(wèn)題線(xiàn)索處理的相關(guān)規(guī)定，組織召開(kāi)室務(wù)會(huì)進(jìn)行排查；按照程序提交組長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)，對(duì)有關(guān)線(xiàn)索進(jìn)行逐條分析排查。

聚焦突出問(wèn)題。結(jié)合扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)相關(guān)文件精神，重點(diǎn)關(guān)注貫徹中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為；以形式主義、官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問(wèn)題；貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、雁過(guò)拔毛、搶占掠奪等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；緊盯鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部存在的“微腐敗”，扶貧款項(xiàng)跑冒滴漏的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，農(nóng)村家族勢(shì)力對(duì)扶貧政策落實(shí)的“扭曲”，以及其他涉及扶貧領(lǐng)域、反映問(wèn)題具體、具有可查性的問(wèn)題線(xiàn)索，嚴(yán)格按照省紀(jì)委要求，將分析排查篩選出來(lái)的問(wèn)題線(xiàn)索按照涉案人員級(jí)別（鄉(xiāng)科級(jí)干部、一般干部、村組干部共三級(jí)）、村組問(wèn)題單位級(jí)別（州市黨委和政府、州市直部門(mén)直至村兩委及村組共六級(jí)）、問(wèn)題類(lèi)型（貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友等九級(jí)）分類(lèi)匯總。

精準(zhǔn)移送線(xiàn)索。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)紀(jì)律檢查以來(lái)，云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組進(jìn)行了3批次排查移送問(wèn)題線(xiàn)索，為全省各級(jí)紀(jì)委重點(diǎn)督辦、嚴(yán)肅查處突出問(wèn)題、嚴(yán)肅追究責(zé)任作出努力。第一批次排查省政府督查室提供的線(xiàn)索361條，決定移送109條；排查省委、省政府信訪(fǎng)局提供的線(xiàn)索103條，決定移送26條；紀(jì)檢組收到線(xiàn)索12條，決定移送5條，共計(jì)排查扶貧領(lǐng)域線(xiàn)索476條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室140條。第二批次排查省政府督查室提供的線(xiàn)索341條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室102條。第三批次排查省委、省政府信訪(fǎng)局提供的線(xiàn)索162條，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室70條。目前，省紀(jì)委已將上述312個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索全部進(jìn)行交辦，并要求各責(zé)任單位按時(shí)將調(diào)查處理情況報(bào)省紀(jì)委。

履行職責(zé)抓落實(shí)

按照“紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮探頭作用，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作落實(shí)到位”的要求，把加強(qiáng)監(jiān)督檢查突出出來(lái)，做到高度重視敢擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)出擊勇碰硬、忠誠(chéng)履職有作為。

提高政治站位精準(zhǔn)查。按照中央和省委、省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，圍繞中央巡視“回頭看”和省委“找問(wèn)題、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促檢查9家單位扶貧掛聯(lián)點(diǎn)分布在全省9個(gè)州市、12個(gè)縣市、13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)村，涉及建檔立卡貧困戶(hù)1292戶(hù)，9家單位共派出扶貧工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)7人、隊(duì)員70人。盯住扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效是否精準(zhǔn)，深查細(xì)究。

明確檢查范圍重點(diǎn)查。制定《省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組關(guān)于對(duì)綜合監(jiān)督單位脫貧攻堅(jiān)工作專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查的實(shí)施方案》，對(duì)建檔立卡貧困人口、細(xì)化幫扶措施和督促政策落實(shí)到位和工作到位情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)扶真貧、真扶貧，保證不脫貧不脫鉤。

創(chuàng)新工作方式督促查。在方法上重點(diǎn)監(jiān)督各單位黨組織切實(shí)履行扶貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，重點(diǎn)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋單位黨組織抓好整改落實(shí)。先后反饋的51個(gè)問(wèn)題都得到整改落實(shí)。

嚴(yán)格問(wèn)題處置限時(shí)查。對(duì)媒體曝光、造成影響的問(wèn)題線(xiàn)索在第一時(shí)間通過(guò)電話(huà)向省紀(jì)委報(bào)告，在1個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告，3個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。對(duì)上級(jí)督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題線(xiàn)索，在2個(gè)工作日內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，15個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，提出初步處理意見(jiàn)上報(bào)省紀(jì)委。

盯緊問(wèn)題線(xiàn)索嚴(yán)肅查。嚴(yán)明扶貧政治紀(jì)律，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)、幫扶工作不扎實(shí)、工作成效不真實(shí)，搞形式主義、官僚主義，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧、表格脫貧等突出問(wèn)題，堅(jiān)決按規(guī)定啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)

“脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，考驗(yàn)著紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水平”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組既是問(wèn)責(zé)主體，又是被問(wèn)責(zé)對(duì)象，工作中，始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。

敢于向貪污挪用問(wèn)題“亮劍”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組先后多次深入綜合監(jiān)督單位的扶貧點(diǎn)，直接到貧困戶(hù)家中抽查核對(duì)了33戶(hù)家庭基本情況、扶貧政策兌現(xiàn)情況，同時(shí)了解基層干部及工作隊(duì)員的紀(jì)律作風(fēng)等情況。每一次到一線(xiàn)都要認(rèn)真聽(tīng)取貧困群眾的意見(jiàn)建議，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問(wèn)題，就立即督促基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真剖析，研究有針對(duì)性、實(shí)際操作性的措施，對(duì)問(wèn)題加以糾正，在問(wèn)題線(xiàn)索排查中，對(duì)涉及貪污挪用的24個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索、涉及虛報(bào)冒領(lǐng)的15個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索，移送省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室查處。

勇于向不精準(zhǔn)問(wèn)題“較真”。緊盯確定貧困戶(hù)、制定扶貧計(jì)劃、落實(shí)扶貧標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)脫貧過(guò)程、建立檔案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)督促綜合監(jiān)督單位駐村工作隊(duì)一家一戶(hù)進(jìn)行再核實(shí)、再對(duì)檔，反復(fù)到群眾中去，征求群眾意見(jiàn)，聽(tīng)取群眾爭(zhēng)論，特別是對(duì)農(nóng)村家族勢(shì)力左右“民意”、農(nóng)村親緣關(guān)系左右“真?zhèn)巍钡膯?wèn)題，進(jìn)行反復(fù)甄別、深入研究，確保掌握的情況準(zhǔn)確真實(shí)，做到貧困戶(hù)應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退則退、應(yīng)扶則扶，一戶(hù)不漏、一人不落，確保幫扶干部與貧困戶(hù)之間做到基本情況、幫扶措施、脫貧效果“三清楚三明白”，確保脫貧攻堅(jiān)“識(shí)別、施策、退出”全過(guò)程精準(zhǔn)。

善于向“不愿摘帽”問(wèn)題“出招”。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組針對(duì)部分群眾存在的“脫貧不愿摘帽”和爭(zhēng)當(dāng)貧困戶(hù)的問(wèn)題，做深入細(xì)致的思想教育和政策解釋工作，引導(dǎo)其樹(shù)立脫貧摘帽光榮的思想。云南省紀(jì)委駐省政府辦公廳紀(jì)檢組掛聯(lián)的8戶(hù)中，均納入扶貧資金入股的產(chǎn)業(yè)合作社，有4戶(hù)重點(diǎn)發(fā)展冷涼蔬菜種植，有2戶(hù)參加了職業(yè)技能培訓(xùn)，目前，已有6戶(hù)如期脫貧，有2戶(hù)預(yù)計(jì)在2018年底能夠?qū)崿F(xiàn)脫貧。