近年來，成都市青羊區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)總體情況是持續(xù)健康發(fā)展。然而，面對(duì)社會(huì)監(jiān)督手段的“無形化”“多樣化”，社會(huì)對(duì)行政部門高度期望、低度容忍，以及推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)過程中的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求等實(shí)際情況，導(dǎo)致部分公務(wù)員存在“一怕、二衰、三不”的現(xiàn)象。（怕?lián)?zé)；精神狀態(tài)衰退、求知意識(shí)衰退；專業(yè)素養(yǎng)與新形勢新要求不相適應(yīng)、遇到問題迎難而上的韌勁不足、貫徹上級(jí)指示習(xí)慣于按部就班創(chuàng)新能力不強(qiáng)）。為此，區(qū)人社局始終扭住科長這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“抓中間、帶兩頭”，在公務(wù)員考核、培訓(xùn)等方面大膽探索，初步形成了公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的“四個(gè)抓手”，讓公務(wù)員隊(duì)伍活力得到充分激發(fā)，爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)能力顯著提升。

以打牢中堅(jiān)力量為抓手，充分發(fā)揮科長承上啟下關(guān)鍵點(diǎn)作用

科長在行政機(jī)構(gòu)中承擔(dān)著承上啟下的作用，其能力素質(zhì)的高低，決定著行政服務(wù)事項(xiàng)貫徹落實(shí)的好壞。青羊區(qū)人社局采取開展“科長大講堂”和頂崗掛職等措施，積極探索提升科長能力素質(zhì)的新模式。2011年以來，在推行“科長大講堂”活動(dòng)的單位中，已有80%的科長已走上了講臺(tái)，有效推動(dòng)了其學(xué)習(xí)新知識(shí)的主動(dòng)性，促進(jìn)了工作的全面有效落實(shí)。2016年，青羊區(qū)又出臺(tái)了《干部掛職鍛煉管理暫行辦法》，目前，已有58名科級(jí)干部通過掛職鍛煉有效提升了綜合素質(zhì)和能力。

以推行科學(xué)考核為抓手，扭住“唯評(píng)觀”向“唯績觀”轉(zhuǎn)變

青羊區(qū)公務(wù)員隊(duì)伍近年來始終能煥發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃朝氣，與不斷探索推出一系列年度目標(biāo)考核舉措不無關(guān)系。2011年開始，推行每年進(jìn)行兩次平時(shí)考核，平時(shí)考核成績納入個(gè)人年度績效考核。2013年制定了《行政執(zhí)法人員考核暫行辦法》，對(duì)行政執(zhí)法人員的考核原則以辦案數(shù)量和質(zhì)量為依據(jù)，采取年度績效考核與辦案目標(biāo)任務(wù)量化考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。2015年推行《公務(wù)員崗位目標(biāo)管理績效考核辦法》，著重對(duì)基礎(chǔ)工作、加分單項(xiàng)和民主測評(píng)等評(píng)分項(xiàng)目進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)明確個(gè)人崗位責(zé)任，確定崗位責(zé)任等級(jí)，給予等級(jí)評(píng)分。目前，青羊區(qū)的科級(jí)干部考核發(fā)生了三大轉(zhuǎn)變：一是從單一的民主測評(píng)向以實(shí)績論英雄的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了公務(wù)員的使命感；二是從等級(jí)差異向公開競爭的轉(zhuǎn)變，打破了領(lǐng)導(dǎo)與非領(lǐng)導(dǎo)人員的界線；三是從腦體倒掛向獎(jiǎng)勤罰懶轉(zhuǎn)變，打破了平均主義。通過這些系列舉措，激發(fā)了一大批想干事、愿干事、會(huì)干事、干成事的人的熱情。

以開展系統(tǒng)培訓(xùn)為抓手，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員培訓(xùn)從“零碎”到“系統(tǒng)”延伸

區(qū)人社局以完成培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，堅(jiān)持因地制宜，倡導(dǎo)“長短結(jié)合”“正規(guī)培訓(xùn)與經(jīng)常性培訓(xùn)相結(jié)合”，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是“長”和“正規(guī)”。以“忠于國家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔”為主要內(nèi)容，開展形式多樣的職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)，全區(qū)公務(wù)員利用三至五年時(shí)間，系統(tǒng)學(xué)完公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)等理論課程。二是“短”和“經(jīng)?！薄８鶕?jù)任務(wù)形勢需要，缺什么補(bǔ)什么，臨時(shí)增加培訓(xùn)內(nèi)容。三是注重實(shí)用。結(jié)合區(qū)情與各機(jī)關(guān)開展的實(shí)際工作，突出專業(yè)化能力提升，突出為民服務(wù)能力提升，注重培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性和實(shí)效性。

以盤活存量人才為抓手，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)主觀能動(dòng)性

2015年以前，青羊區(qū)對(duì)科級(jí)以下干部的交流基本都沿用輪崗方式。為優(yōu)化固有模式，讓干部交流以增強(qiáng)能力為導(dǎo)向，與發(fā)掘人才、錘煉人才和成就事業(yè)同步，近兩年來，青羊區(qū)在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上開展了公開選拔科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，在部門空缺職數(shù)中篩選了一定比例的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，面向全區(qū)所有符合條件的公務(wù)員開展公開競爭性選拔 ，符合條件的干部名比率呈上升趨勢。競爭選撥采取組織推薦或個(gè)人自薦的方式進(jìn)行。經(jīng)過筆試、面試，根據(jù)面試綜合和注重實(shí)質(zhì)考核，有7名干部進(jìn)入組織考察，并走上了科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位。