李長學(xué)

（中共中央黨校 馬克思主義學(xué)院，北京 100091）

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，是黨的十九大基于“中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化”[1]的新判斷而做出的重大戰(zhàn)略抉擇，令人興奮又充滿期待，意味著我們黨對農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題和鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識提高到“戰(zhàn)略”新境界，意味著我們黨對社會主義現(xiàn)代化及其建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識更加深刻而全面，意味著未來相當(dāng)長的一段時間內(nèi)黨和國家事業(yè)的發(fā)展重心實現(xiàn)空間層面上的調(diào)整與轉(zhuǎn)移。從宏觀部署到微觀實踐，需要科學(xué)認(rèn)識為引領(lǐng)。從理論層面上廓清鄉(xiāng)村振興的科學(xué)內(nèi)涵與邏輯成因等基本問題，對鄉(xiāng)村振興的理論建構(gòu)、統(tǒng)籌推進與落實具有重要意義。

一、從已有思想材料和比較視閾看“鄉(xiāng)村振興”的本質(zhì)內(nèi)涵

從鄉(xiāng)村發(fā)展的角度看，我國近現(xiàn)代百年史也是一部鄉(xiāng)村破壞與鄉(xiāng)村建設(shè)史。不管是在革命時期，還是社會主義建設(shè)和改革時期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題都處于基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，我們黨也正是找準(zhǔn)并抓住這一根本性問題，領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了民族獨立，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，開創(chuàng)了改革開放新局面。但客觀而言，新中國成立以來，特別是改革開放后，與我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展帶來的城鎮(zhèn)繁榮相比，城鄉(xiāng)差距不斷擴大，鄉(xiāng)村逐漸衰落和走向蕭條是不爭的事實。進入新世紀(jì)，我們黨根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展實際做出“兩個趨向”①“兩個趨向”是我們黨在2004年十六屆四中全會上提出的，具體指“縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向?！钡陌l(fā)展判斷，并于2005年提出“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，“三農(nóng)問題”也隨之成為全黨工作的“重中之重”。十多年來，我國鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)歷了“新農(nóng)村建設(shè)”“建設(shè)強富美的新農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村振興”三個發(fā)展階段。與之相適應(yīng)，雖然“鄉(xiāng)村振興”是新近提出的，但我國學(xué)界對于鄉(xiāng)村問題及其建設(shè)實踐的研究由來已久，積累了豐富成果。因此，對于“鄉(xiāng)村振興”的科學(xué)內(nèi)涵的考察，應(yīng)該放在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史中進行，站在“已有思想材料”的基礎(chǔ)上，通過對比前兩個階段的“新農(nóng)村建設(shè)”來理解。

第一，從比較視閾看?！班l(xiāng)村振興”與前兩個階段的“新農(nóng)村建設(shè)”相比，雖然都是針對鄉(xiāng)村衰落問題提出的，但兩者在“振興（建設(shè)）對象”和“建設(shè)總要求”等方面有顯著差異?？梢哉f，“鄉(xiāng)村振興”在振興對象和內(nèi)涵要求等方面是“新農(nóng)村建設(shè)”的全面升級。

首先，就“振興對象”而言，“鄉(xiāng)村振興”強調(diào)的是鄉(xiāng)村，“新農(nóng)村建設(shè)”強調(diào)的是農(nóng)村，一字之差，卻體現(xiàn)出“鄉(xiāng)村振興”有著更加廣泛的視野和社會受眾基礎(chǔ)，更加深厚的歷史底蘊和文化情感。一般說來，日常生活中我們大都認(rèn)為“鄉(xiāng)村”和“農(nóng)村”的指代是一樣的，但事實上，根據(jù)我國現(xiàn)行的行政區(qū)劃和市鎮(zhèn)建制規(guī)定，《關(guān)于統(tǒng)計上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》是將我國的區(qū)域空間分為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩部分的。其中，鄉(xiāng)村是除城鎮(zhèn)以外的區(qū)域，從領(lǐng)域上包括集鎮(zhèn)（非建制鎮(zhèn)）和農(nóng)村。換言之，空間意義上的鄉(xiāng)村比農(nóng)村更大，農(nóng)村只是鄉(xiāng)村的一部分。因此，從“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村振興”，意味著我們黨的發(fā)展視野更加寬廣，受益的基層群眾基礎(chǔ)更加廣泛。此外，從文化底蘊上講，鄉(xiāng)村似乎比農(nóng)村更有人文氣息，古往今來的“鄉(xiāng)愁”文化就是最好的證明。

其次，就“建設(shè)總要求”而言，“新農(nóng)村建設(shè)”是按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求進行的，而“鄉(xiāng)村振興”則強調(diào)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，雖都為五句話、二十字，但不管是話語表達，還是內(nèi)涵實質(zhì)，都已發(fā)生顯著變化，“鄉(xiāng)村振興”的總要求明顯比“新農(nóng)村建設(shè)”的總要求更高更全面、層次更深刻。

其中，就經(jīng)濟建設(shè)層面，不同時期鄉(xiāng)村經(jīng)濟主要矛盾的變化決定了鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的不同。新世紀(jì)初，我國雖實現(xiàn)了總體小康，但依然是低水平、發(fā)展很不全面不平衡的小康，這決定了當(dāng)時鄉(xiāng)村經(jīng)濟面臨的主要矛盾依然是供給不足的問題，因此，新農(nóng)村建設(shè)中提出“生產(chǎn)發(fā)展”的任務(wù)，旨在快速增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生活需求和保障國家糧食安全。經(jīng)過十多年發(fā)展，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代、即將全面建成小康社會之際，鄉(xiāng)村經(jīng)濟面臨的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為供過于求和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾，這決定了鄉(xiāng)村振興中的“產(chǎn)業(yè)興旺”不在只重視“增產(chǎn)”，而更加強調(diào)通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來“提質(zhì)”；與此同時，不在單純的發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地緣、資源和市場優(yōu)勢，來挖掘鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)潛力和價值，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合和可持續(xù)發(fā)展?？梢?，“產(chǎn)業(yè)興旺”比“生產(chǎn)發(fā)展”更加強調(diào)發(fā)展質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)體系的形成與可持續(xù)發(fā)展。

就政治建設(shè)層面，“如何治理鄉(xiāng)村”是基層民主政治建設(shè)面臨的長期而重要的問題，新中國成立以來實施的村民委員會制度、人民公社制、基層群眾自治制度就是我們黨在此問題上的積極探索。2005年，在基層群眾自治制度尚未正式確立、村民民主意識和要求日益提高、基層自治組織中干群矛盾比較明顯的情形下，新農(nóng)村建設(shè)提出“管理民主”的目標(biāo)任務(wù)，突出強調(diào)管理手段的民主化，要求基層自治組織在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上充分尊重村民的主體性和主人翁地位。時至今日，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟政治關(guān)系的深度變化、村民思想價值觀念的變遷，鄉(xiāng)村社會中圍繞著集體產(chǎn)權(quán)所有、利益分配、基層黨組織建設(shè)等問題而矛盾橫生，單純依靠村民自治原則已難以調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村內(nèi)部異常復(fù)雜的社會關(guān)系，因此，在鄉(xiāng)村振興中，我們黨提出“治理有效”的目標(biāo)原則，更加強調(diào)治理主體和手段的多元化，要求建立自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，而且，還更加強調(diào)治理效果及治理體系的現(xiàn)代化。

就文化建設(shè)層面，鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)都強調(diào)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，雖話語表達沒變，但鄉(xiāng)村振興強調(diào)的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”在內(nèi)涵上已有新變化，標(biāo)準(zhǔn)也變得更高。新農(nóng)村建設(shè)時期，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的意蘊主要側(cè)重于農(nóng)村公共文化及基礎(chǔ)設(shè)施的供給和傳統(tǒng)美德的繼承發(fā)展上，雖也強調(diào)民族精神、時代精神、移風(fēng)易俗等，但著力點在于“文化供給”層面。而到鄉(xiāng)村振興階段，物質(zhì)生活水平的提高，現(xiàn)代價值觀念的崇尚，市場經(jīng)濟邏輯下傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的破壞和日漸式微，使保護傳統(tǒng)農(nóng)耕文明、促進人的現(xiàn)代化迫在眉睫，因此，這一階段的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”在繼續(xù)強調(diào)鄉(xiāng)村公共文化供給和思想道德建設(shè)的同時，更加重視優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的保護和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，更加重視人的現(xiàn)代化發(fā)展和文明素質(zhì)的提高，更加重視良好家風(fēng)的培育以及傳統(tǒng)陋習(xí)、腐朽文化的摒棄，著力點在于“文化保護和時代發(fā)展”上。

就社會建設(shè)層面，鄉(xiāng)村振興和新農(nóng)村建設(shè)都以農(nóng)民生活水平的提高作為根本出發(fā)點和落腳點，但在新農(nóng)村建設(shè)時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展還處于從“站起來”到“富起來”的階段，農(nóng)村居民人均純收入僅僅為3255元，剛解決溫飽達到總體小康水平，所以這一時期提出的“生活寬?！敝饕傅氖俏镔|(zhì)層面農(nóng)民收入的持續(xù)增多。而今天的中國已經(jīng)進入從“富起來”到“強起來”的階段，農(nóng)村居民人均可支配收入已達到13432元，農(nóng)民生活水平已顯著改善，因此，這一階段提出的“生活富?！?，不僅指物質(zhì)收入在量上的進一步增加，而且，更加強調(diào)物質(zhì)和精神層面的同步富裕。

就生態(tài)建設(shè)層面，生態(tài)問題是鄉(xiāng)村建設(shè)過程中繞不開的重要問題，但在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同階段，鄉(xiāng)村生態(tài)問題凸顯程度的不同決定了其受到重視程度的不同。新農(nóng)村建設(shè)時期，我國經(jīng)濟發(fā)展水平還偏低，剛解決溫飽問題，在“發(fā)展”的時代主題下，追求發(fā)展速度、增加社會物質(zhì)財富，依然是首要任務(wù)。雖然此時的鄉(xiāng)村存在著不同程度的生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源浪費、建設(shè)混亂等問題，但我們還沒有定力和條件去集中破解，因此，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃只是提出了“村容整潔”的要求，意在“面子”上做好鄉(xiāng)村的規(guī)劃發(fā)展工作。當(dāng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代，鄉(xiāng)村生態(tài)問題成為制約鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要阻礙時，“生態(tài)宜居”就成為鄉(xiāng)村振興的必然要求。相比于“村容整潔”，“生態(tài)宜居”明確了對鄉(xiāng)村自然環(huán)境的保護和修復(fù)，并以“宜居”作為評判的價值標(biāo)準(zhǔn)，顯然層次更高。

第二，從“已有思想材料”的角度看。與我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中鄉(xiāng)村衰落逐漸成為顯學(xué)問題相適應(yīng)，我國學(xué)界很早就關(guān)注并開始了類似于“鄉(xiāng)村振興”的“鄉(xiāng)村復(fù)興”“鄉(xiāng)村重建”等方面的研究。就鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵而言，目前學(xué)界比較有代表性的觀點有三種：一是“內(nèi)外雙重意蘊”說，認(rèn)為鄉(xiāng)村復(fù)興的外在內(nèi)涵就是恢復(fù)鄉(xiāng)村在城鄉(xiāng)譜系中的應(yīng)有價值，內(nèi)在涵義就是讓鄉(xiāng)村在“經(jīng)濟、人居、治理和村民生計等方面實現(xiàn)自給與繁榮”。[2]二是“實踐活動”（運動）說，認(rèn)為鄉(xiāng)村復(fù)興是在反思傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式的基礎(chǔ)上使鄉(xiāng)村重新煥發(fā)活力并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的實踐活動。[3]三是“戰(zhàn)略”（理論）說，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興是“一個宏觀的、系統(tǒng)的、綜合性、全局性的發(fā)展方略”[4]，具體內(nèi)涵可以用“二十字總要求”[5]來概括，即“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?。顯然，這些觀點各有側(cè)重、各有價值，但還沒有觸及到鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程本質(zhì)。

綜合以上認(rèn)識，本文傾向于從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的角度來探討鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)為“鄉(xiāng)村振興”就是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代的背景下，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰落，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。具體來說，包含四層涵義：一是鄉(xiāng)村振興的提出背景是我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代、即將全面建成小康社會和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，現(xiàn)實關(guān)照的是現(xiàn)代化進程中的鄉(xiāng)村衰落現(xiàn)象；二是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笔青l(xiāng)村振興的主要內(nèi)容、價值追求和衡量標(biāo)準(zhǔn)，也是“五位一體”總體布局在鄉(xiāng)村的具體展開；三是鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)和根本目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化；四是鄉(xiāng)村振興是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程和長期過程，應(yīng)尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律、因地施策，切勿急于求成、千篇一律。

二、從歷史和現(xiàn)實的角度看“鄉(xiāng)村振興”的邏輯成因

“鄉(xiāng)村振興”是相對于“鄉(xiāng)村衰落”而言的，兩者統(tǒng)一于鄉(xiāng)村發(fā)展的過程中。要想從“為什么”層面上考察“鄉(xiāng)村振興”，少不了對“鄉(xiāng)村衰落”的剖析。因此，“鄉(xiāng)村振興”的邏輯成因是包含兩層涵義的：一是鄉(xiāng)村為什么會衰落？即“鄉(xiāng)村振興”是如何產(chǎn)生的，解決的是“鄉(xiāng)村振興”的歷史由來和“出生”問題。二是為什么要在當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代的背景下振興鄉(xiāng)村？回答的是“鄉(xiāng)村振興”的起始依據(jù)問題。這兩層涵義緊密銜接、缺一不可，第一層涵義是第二層涵義的前提，第二層涵義是第一層涵義的邏輯延伸。只有解釋清楚第一層涵義，才能闡明“鄉(xiāng)村振興”的歷史必然性；只有解釋清楚第二層涵義，才能闡明“鄉(xiāng)村振興”的現(xiàn)實重要性?？梢?，對“鄉(xiāng)村振興”從何而來這一問題的回答，需要從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、一般到特殊的思維層面上展開。具體而言，“鄉(xiāng)村衰落”是在工業(yè)化前期階段生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)文明超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的普遍趨向，是新中國在經(jīng)濟文化比較落后的條件下開啟現(xiàn)代化建設(shè)而被迫做出的戰(zhàn)略選擇所致；與之對應(yīng)的“鄉(xiāng)村振興”，則是化解新時代社會主要矛盾的重要抓手和為之做出的戰(zhàn)略調(diào)整，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。

第一，“鄉(xiāng)村衰落”是在工業(yè)化前期階段生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)文明超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的普遍趨向。根據(jù)唯物史觀，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的材料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身。”[6]在人類發(fā)展史上，早期人類是依靠采集天然產(chǎn)物和漁獵來實現(xiàn)物質(zhì)生活資料供給的，毫無城鄉(xiāng)可言。隨著認(rèn)識水平和改造自然能力的提高，人類逐漸學(xué)會了種植技術(shù)和馴養(yǎng)動物，開始在自然條件優(yōu)越的地方定居下來，形成為人類最早的社會組織形態(tài)——原始村落。而鐵器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運用與發(fā)展，一方面促使人類完成了從野蠻時代向文明時代的過渡，形成了延續(xù)至今的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明；另一方面則極大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，使一部分人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來從事其它行業(yè)成為可能，進而促使手工業(yè)和農(nóng)業(yè)的分離，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的以交換為目的的商品生產(chǎn)的擴大和城鄉(xiāng)的逐漸分離。不過在前資本主義社會，城鄉(xiāng)雖然已經(jīng)分離并存在利益上的對立，但城市依然“是以土地所有制和農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的”[7]，城市里只有少數(shù)自由人和早期的城關(guān)市民在少量資本的支配下，從事著作坊式的工廠手工業(yè)，而鄉(xiāng)村依然是統(tǒng)治階級或土地所有者把持的生產(chǎn)生活重心，支配和統(tǒng)治著城市。換言之，在中世紀(jì)及其以前的社會中，鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)是社會發(fā)展的重心，以土地所有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系中孕育著悠久而深厚的農(nóng)業(yè)文明。然而，在生產(chǎn)力的推動下人類社會是不斷向前發(fā)展的，封建生產(chǎn)關(guān)系和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中同時孕育著新的生產(chǎn)關(guān)系和文明因素。隨著中世紀(jì)末期商品經(jīng)濟的發(fā)展，原有的小生產(chǎn)者、商人和高利貸者逐漸在交換競爭過程中優(yōu)勝劣汰，演變?yōu)樵缙诘墓I(yè)資本家和雇傭勞動關(guān)系，商業(yè)資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽，并經(jīng)過漫長而殘酷的資本原始積累，終于在各種條件和機遇耦合的英國發(fā)生了促使人類社會發(fā)生偉大變革和實現(xiàn)巨大飛躍的工業(yè)革命，以工業(yè)化為肇始的現(xiàn)代化浪潮隨后擴散至西歐、北美，席卷整個世界，資本主義生產(chǎn)方式逐漸戰(zhàn)勝舊有生產(chǎn)方式而在世界范圍內(nèi)得以確立，并引導(dǎo)人類社會超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明進入工業(yè)文明的新時代。在工業(yè)化、現(xiàn)代化的民族化和世界化進程中，歐美先發(fā)國家的工業(yè)化和城市化建設(shè)取得巨大成就，到20世紀(jì)中葉大都進入工業(yè)化和城市化的中后期階段，城市和工業(yè)逐漸取代鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)，成為社會發(fā)展的重心。在此過程中的鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)成為城市和工業(yè)發(fā)展的后備支撐力量，源源不斷地單線為城市工業(yè)發(fā)展提供原料、勞動力、市場和資本，成就了城市經(jīng)濟社會的繁榮，自身卻在現(xiàn)代化浪潮中與城市差距愈拉愈大，相對衰落了。20世紀(jì)20、30年代美國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策調(diào)整，60年代法國及其它歐洲國家的鄉(xiāng)村重建計劃、日本的鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，70年代韓國的“新村運動”等，都是針對現(xiàn)代化過程中城鄉(xiāng)差距擴大、鄉(xiāng)村相對衰落而提出的旨在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實案例?？梢姡瑥娜祟愇拿餮葸M的角度講，在工業(yè)化的前期階段，生產(chǎn)方式的前進發(fā)展促使現(xiàn)代工業(yè)文明超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的過程中，鄉(xiāng)村衰落是一種具有普遍性質(zhì)的趨向，而作為對鄉(xiāng)村衰落的現(xiàn)實關(guān)照，鄉(xiāng)村振興也是現(xiàn)代化發(fā)展中帶有普遍性的趨向。

第二，“鄉(xiāng)村衰落”是新中國在經(jīng)濟文化比較落后的條件下開啟現(xiàn)代化建設(shè)而被迫做出的戰(zhàn)略選擇所致。久經(jīng)磨難而源遠流長的中華民族曾在歷史上創(chuàng)造出璨若星河、長期領(lǐng)先于世界的農(nóng)業(yè)文明，但在封建社會末期由于多種原因而被經(jīng)歷過工業(yè)革命、生產(chǎn)方式更為先進的西方工業(yè)文明所超越，成為世界現(xiàn)代工業(yè)文明的邊緣地帶。鴉片戰(zhàn)爭后，中國被迫卷入世界性的現(xiàn)代化浪潮中，開始了充滿血淚史和奮斗史的工業(yè)化原始積累。經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)了民族獨立，建立了新中國，為展開獨立自主的現(xiàn)代化建設(shè)提供了穩(wěn)定地發(fā)展環(huán)境、政治保障和制度基礎(chǔ)。成立之初的新中國，面臨帝國主義的封鎖遏制而隨時可能爆發(fā)戰(zhàn)爭的世情，以及貧窮落后、民不聊生的國情，迫切需要開展社會主義工業(yè)化建設(shè)和實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”，被迫做出“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略抉擇，通過對農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的“剝奪性積累”來支持工業(yè)和城市建設(shè)，以至于造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的長期存在。十一屆三中全會將黨和國家的工作重心重新轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來后，在如火如荼的農(nóng)村改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的帶動下，鄉(xiāng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展一度讓鄉(xiāng)村散發(fā)出勃勃生機。然而，隨著經(jīng)濟體制改革的重心從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，在“發(fā)展是硬道理”、“優(yōu)先”、“趕超”理念的引領(lǐng)下，我國經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)出工業(yè)優(yōu)先農(nóng)業(yè)、城市優(yōu)先鄉(xiāng)村的態(tài)勢，鄉(xiāng)村各種可流動性資源源源不斷地單向度地流向聚集力極強的城市，使城鄉(xiāng)發(fā)展圖景形成鮮明反差，城鄉(xiāng)差距愈拉愈大。一方面，我國經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了“世界奇跡”，人們生活顯著改善，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進入中后期階段，城市就像歐美一樣發(fā)達。另一方面，隨著人口和資源的過度流失，鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化和老齡化現(xiàn)象，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障、醫(yī)療教育等方面遠遠落后于城市，以至于鄉(xiāng)村在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化潮流中漸漸頹廢，失去應(yīng)有的生機和活力。盡管我們黨在新世紀(jì)初調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展策略，提出“多予、少取、放活”的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方針政策，但工業(yè)和城市優(yōu)先發(fā)展的思維邏輯依然沒有變，鄉(xiāng)村衰落態(tài)勢也未扭轉(zhuǎn)。因此，從中國現(xiàn)代化建設(shè)的角度看，鄉(xiāng)村衰落是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化早期發(fā)展階段的必然趨向，也與我國經(jīng)濟文化比較落后的建設(shè)條件和戰(zhàn)略選擇不無關(guān)系。

第三，“鄉(xiāng)村振興”是應(yīng)新時代社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化而做出的戰(zhàn)略調(diào)整，也是化解新時代社會主要矛盾的重要抓手。改革開放四十年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“富起來”，在國民經(jīng)濟、人民生活、社會保障、城鎮(zhèn)化水平、民主政治、生態(tài)保護、外交國防等方面得到全方位提高和高速發(fā)展。而黨的十八大以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展明顯呈現(xiàn)出不同于過往的新的階段性特點：經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，政治上更加依靠法治和制度，文化上更加自信，社會上更強調(diào)以人民為中心，生態(tài)上更加重視綠水青山，更突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和治黨全面從嚴(yán)，國際上更接近于世界舞臺中央，等等，以及為之而發(fā)生的歷史性變革、取得的歷史性成就，意味著中國特色社會主義進入新時代。同時，發(fā)展階段和現(xiàn)實情況的變化又促使我國社會主要矛盾的兩個方面發(fā)生新變化：人民對美好生活的需要不只限于物質(zhì)生活方面，而是在精神文化、生活環(huán)境、民主權(quán)利等各方面提出更高要求；社會供給上雖有“量”的保障，但“質(zhì)”上存在短板，發(fā)展不平衡不充分更顯突出。因此，化解新時代社會主要矛盾，補齊發(fā)展不平衡不充分的短板，就成為時代新任務(wù)。而就發(fā)展不平衡不充分問題而言，所謂的“發(fā)展不平衡”是表現(xiàn)在城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配等多方面的，“發(fā)展不充分”也是表現(xiàn)在生態(tài)、社會保障、法治等多方面的，其中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是當(dāng)前我國最大的發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)前我國最大的發(fā)展不充分，具體可以通過城鄉(xiāng)一系列數(shù)據(jù)對比來證明。比如在人均可支配收入方面，2017年我國城鎮(zhèn)居民收入是36396元，農(nóng)村居民收入是13432元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.7倍；在人均消費支出方面，2017年我國城鎮(zhèn)居民支出是24445元，農(nóng)村居民支出是10955元，城鎮(zhèn)是農(nóng)村的2.23倍；在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，2016年末我國還有82.6%的農(nóng)村生活污水沒有集中處理，46.5%的農(nóng)村仍在使用旱廁；在農(nóng)村公共服務(wù)方面，2016年末還有67.7%的農(nóng)村沒有幼兒園、托兒所，［文中數(shù)據(jù)均來源于中華人民共和國統(tǒng)計局網(wǎng)站（http：／／www.stats.gov.cn／tjsj／tjgb／nypcgb／），詳見《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》。］等等。就人民對美好生活的需要而言，需求的多元化高標(biāo)準(zhǔn)也對鄉(xiāng)村發(fā)展提出新要求。城鎮(zhèn)居民需要質(zhì)量更好、安全可靠的農(nóng)產(chǎn)品，需要鄉(xiāng)村提供更多元化、生態(tài)化、休閑化的消費品，需要“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”的精神寄托；鄉(xiāng)村居民也需要生活更加富裕、更有尊嚴(yán)、更有現(xiàn)代氣息，享受到城市一樣的基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、公共服務(wù)等?？梢?，從新時代社會主要矛盾的角度講，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的實際，化解社會主要矛盾而做出的重大戰(zhàn)略調(diào)整，也是重要的矛盾破解之道。

第四，“鄉(xiāng)村振興”是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。近代中國百年屈辱史賦予中國人民兩大歷史任務(wù)，革命勝利后，實現(xiàn)國家富強和人民富裕成為新中國面臨的根本任務(wù)，并隨著社會主義建設(shè)改革實踐的持續(xù)發(fā)展和我們黨對“三大規(guī)律”的深化認(rèn)識，這一任務(wù)逐漸演化為當(dāng)前階段的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。其中，黨的十八大首次提出的全面建成小康社會是從小康概念發(fā)展而來的，并在當(dāng)前進入決勝期。相較于以前的小康社會建設(shè)，全面建成小康社會強調(diào)的重點是“全面”，關(guān)鍵是“建成”。而“全面”是涵蓋建設(shè)內(nèi)容、覆蓋人群和區(qū)域等全方位的，既強調(diào)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的全面發(fā)展，又強調(diào)全體人民的共同富裕和城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化。從當(dāng)前國情和城鄉(xiāng)發(fā)展實際來看，鄉(xiāng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)的全面發(fā)展以及農(nóng)民脫貧并實現(xiàn)富裕是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，也是全面建成小康社會的短板和難點所在。因此，要如期全面建成小康社會，就必須重視鄉(xiāng)村發(fā)展，調(diào)整鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。同樣，實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要內(nèi)容和短板所在，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的成色直接決定了全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。可見，從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的角度看，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就需要補齊鄉(xiāng)村這塊短板，振興鄉(xiāng)村。

三、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我們黨針對“四化”建設(shè)過程中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)差距擴大、鄉(xiāng)村相對衰落問題而提出的，具有鮮明的問題導(dǎo)向和現(xiàn)實針對性，同時也蘊藏著豐富的內(nèi)涵和深刻地邏輯成因。從“是什么”上講，應(yīng)結(jié)合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史變革和現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實需要來考察鄉(xiāng)村振興（鄉(xiāng)村衰落）的本質(zhì)內(nèi)涵，站在“已有思想材料”的基礎(chǔ)上，通過“對比”以前的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，得出“鄉(xiāng)村振興”就是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時代的背景下，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰落，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。從“為什么”上講，應(yīng)將鄉(xiāng)村振興（鄉(xiāng)村衰落）放到人類社會和文明演進的大歷史和現(xiàn)代化的世界潮流中進行透析，看到鄉(xiāng)村衰落在特定階段產(chǎn)生的邏輯必然性和鄉(xiāng)村振興的歷史普遍性，同時也應(yīng)將其放到我國現(xiàn)代化建設(shè)的特定歷史條件下，看到我國鄉(xiāng)村衰落的特殊性和鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實重要性。故而，從人類文明演進的角度看，鄉(xiāng)村衰落是在工業(yè)化前期階段生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換發(fā)展、現(xiàn)代工業(yè)文明超越傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的普遍趨向；從我國現(xiàn)代化建設(shè)的角度看，鄉(xiāng)村衰落是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中出現(xiàn)的具有一定必然性的產(chǎn)物，同時也與我國經(jīng)濟文化比較落后的建設(shè)條件和戰(zhàn)略選擇不無關(guān)系；從新時代社會主要矛盾的角度看，鄉(xiāng)村振興是應(yīng)新時代社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化而做出的戰(zhàn)略調(diào)整和化解新時代社會主要矛盾的重要抓手；從“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的角度看，鄉(xiāng)村振興是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的必然要求。