邱 文

目前，成都市青羊區(qū)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作經(jīng)過共同努力，取得了一定的成績。但隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)逐年遞增，管理服務(wù)工作面臨的矛盾和問題也日益突出。

為提升自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作質(zhì)量，成都市青羊區(qū)軍轉(zhuǎn)辦與轄區(qū)14個(gè)街道就自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作中存在的問題和需要加強(qiáng)的地方進(jìn)行了探討，并提出建議。

一、管理服務(wù)現(xiàn)狀

青羊區(qū)從2001年以來已接收安置自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部921人（含去世6人）。目前，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部創(chuàng)業(yè)人員94人，就業(yè)人員140人。在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)上，主要通過區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)管理服務(wù)體系開展工作。區(qū)級(jí)部門主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)性工作，并指導(dǎo)街道做好日常管理服務(wù)工作。各街道認(rèn)真開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部年度登記、就業(yè)信息統(tǒng)計(jì)等工作，通過走訪慰問和座談會(huì)等形式加強(qiáng)與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的聯(lián)系，增強(qiáng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部融入街道的吸引力。社區(qū)主要從黨建工作入手，積極開展自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部黨員教育管理工作。目前，青羊區(qū)的管理服務(wù)工作取得了一定的成績，也得到了廣大自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)可。但隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)逐年遞增，管理服務(wù)工作面臨的矛盾和問題也日益突出。

二、存在的問題

管理服務(wù)體系薄弱。隨著自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)增多，工作量越來越大，而街道社區(qū)沒有專職工作人員，缺乏工作積累，對(duì)相關(guān)政策法律、群體特點(diǎn)情況掌握較少，日常管理服務(wù)工作不到位的問題逐漸凸顯。據(jù)調(diào)研了解，街道社區(qū)從事管理服務(wù)的工作人員基本沒有參軍經(jīng)歷，與自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部之間缺乏一定的情感基礎(chǔ)和共同認(rèn)知，對(duì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想狀況、就業(yè)狀況和生活狀況了解少，管理服務(wù)工作難以深入。

思想政治工作缺失。從調(diào)研情況來看，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參加組織生活的積極性不高，思想政治工作缺失嚴(yán)重。自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部流動(dòng)性大，部分人員居住地遷移，思想政治工作由于缺乏相應(yīng)的渠道和平臺(tái)而存在工作盲區(qū)。社區(qū)對(duì)流動(dòng)黨員參加組織生活沒有硬性要求，缺乏相應(yīng)的制度約束。此外，年齡層次和身份認(rèn)同也讓自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部難以融入社區(qū)黨組織生活。

就業(yè)率不高。目前，青羊區(qū)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)僅占自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總?cè)藬?shù)21%。導(dǎo)致就業(yè)率低下的主要原因是主觀就業(yè)意愿不強(qiáng)，個(gè)人期望值過高。促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作也缺乏針對(duì)性，不能很好的迎合市場需求和軍轉(zhuǎn)干部求職需求，服務(wù)效果不佳。

三、意見建議

完善管理體系。明確區(qū)、街道、社區(qū)工作職責(zé)，理順工作關(guān)系，確保職責(zé)清晰，責(zé)任落實(shí)。在自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部人數(shù)超過1000人時(shí)，區(qū)級(jí)應(yīng)當(dāng)建立專門機(jī)構(gòu)，主要管理人事檔案，辦理退役金套改以及提供咨詢服務(wù)等。街道要明確具體管理部門和工作人員，人數(shù)超過200人的街道要有專職人員，主要負(fù)責(zé)經(jīng)常性管理工作，及時(shí)向區(qū)軍轉(zhuǎn)部門反饋各種信息，指導(dǎo)社區(qū)開展工作。社區(qū)書記應(yīng)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想政治工作和日常聯(lián)系，并組織他們參加公益、集體活動(dòng)，及時(shí)掌握軍轉(zhuǎn)干部本人及家庭成員的思想情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)反映并協(xié)助解決。

創(chuàng)新黨建形式。一是在街道探索設(shè)立自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部支部，增加自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的認(rèn)同感和歸屬感。二是制定組織生活考核制度，對(duì)經(jīng)常性不參加組織生活的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。三是探索網(wǎng)上組織生活方式，對(duì)遷出的自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)思想政治教育。

做好就業(yè)服務(wù)。促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)，需因人制宜，多方施策。一是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人就業(yè)意向的收集，根據(jù)意向開展就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。二是強(qiáng)化與市人才市場、人力資源公司和工業(yè)園區(qū)的聯(lián)系，拓展獲取就業(yè)信息的渠道，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部參與社區(qū)工作。三是開展針對(duì)性的培訓(xùn)，滿足自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部個(gè)性化培訓(xùn)需求。四是通過典型激勵(lì)，支持和鼓勵(lì)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部依靠自身努力再次實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。