文/本刊記者

呂心陽委員代表民革河南省委發(fā)言——加強電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管 推動實體經(jīng)濟平穩(wěn)轉(zhuǎn)型

近年來，電子商務(wù)在我省乃至我國呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長態(tài)勢。但因缺乏完善的法律法規(guī)，以及監(jiān)管部門之間的“信息孤島”，已成為制約電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的主要瓶頸之一，急需破解。對此建議：

加強依法監(jiān)管，完善電子商務(wù)監(jiān)管法律體系。建立完善電商相關(guān)法律體系，完善監(jiān)管系統(tǒng)，明確各部門尤其是商務(wù)、工商和質(zhì)檢等部門的監(jiān)管職責和范圍。加強對經(jīng)營主體交易行為的監(jiān)管，加大對電商產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)上交易產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。加大對虛假宣傳、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)傳銷、商標侵權(quán)、無照經(jīng)營、合同欺詐等違法行為的查處力度，提高違法成本，切實維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

完善協(xié)同監(jiān)管，建立電子商務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機制。制定河南省電商市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，明確職責，既要整體規(guī)劃，又要科學分工協(xié)作，避免監(jiān)管越位與錯位。逐步建立健全跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制和多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機制，形成市場監(jiān)管合力。

開展自我監(jiān)管，加強輿論監(jiān)督與行業(yè)自律。充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會的輿論監(jiān)督與行業(yè)自律作用，形成社會多方參與監(jiān)督的良好局面。落實網(wǎng)絡(luò)交易平臺等市場主體責任，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會加強自律。支持行業(yè)協(xié)會建立公共服務(wù)平臺和評價監(jiān)督體系，支持行業(yè)協(xié)會發(fā)起制定電商行業(yè)標準或地方標準，規(guī)范電商經(jīng)營主體行為，提高電商行業(yè)監(jiān)管機制內(nèi)在約束力。

強化信用監(jiān)管，實施電子商務(wù)經(jīng)營主體信用評價。相關(guān)職能部門要共同建立電商經(jīng)營主體信用檔案，對電商經(jīng)營主體實施信用評價。及時向社會公示違法處罰信息，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管中的作用。注重發(fā)揮第三方信用服務(wù)機構(gòu)作用，支持第三方信用服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)交易。

張淑杰委員代表民盟河南省委發(fā)言——打贏脫貧攻堅戰(zhàn) 教育應(yīng)先行

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，最關(guān)鍵要靠教育和人才。我省在脫貧攻堅中應(yīng)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的人才保障。對此建議：

明確政府的主體責任。加強對貧困地區(qū)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由政府牽頭，各部門協(xié)作，從教育投入、設(shè)施建設(shè)、師資培養(yǎng)等方面著手，多措并舉，合力推進。加強督導(dǎo)監(jiān)督工作，完善激勵評價機制，強化督導(dǎo)結(jié)果運用。

加快貧困地區(qū)教育信息化進程，最大限度實施教育均等化。教育主管部門和學校應(yīng)充分認識信息技術(shù)對提高貧困地區(qū)教學質(zhì)量的重要作用，加大教育信息化的推進力度，改變信息化與教育教學“兩張皮”的現(xiàn)狀，做到建設(shè)與使用兼顧、硬件與軟件兼顧、數(shù)據(jù)采集與維護兼顧。

建立貧困地區(qū)教師激勵制度和交流機制，確保優(yōu)秀教師下得去、留得住、教得好。建立和完善貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助制度，提高教師待遇，按照越是基層、越是艱苦地區(qū)補助標準越高的原則，逐步提高貧困地區(qū)教師待遇。定向培養(yǎng)貧困地區(qū)本土的師范畢業(yè)生，通過政府購買服務(wù)等形式鼓勵退休優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)支教講學。改革現(xiàn)行教師編制管理制度，全面推行中小學教師“無校籍管理”和“縣管校聘”制度，建立義務(wù)教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調(diào)整機制，并向貧困地區(qū)傾斜。

大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。加大對貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育的財政支持力度，做好政府、學校、企業(yè)之間的深度融合，在職業(yè)院校的師資培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、質(zhì)量管理等方面下功夫。堅持職業(yè)教育與就業(yè)崗位對接，開展訂單培訓(xùn)。

楊士海委員代表民建河南省委發(fā)言——深化我省國有煤炭企業(yè)改革

近兩年來，我省“三煤一鋼”國企改革取得明顯成效，但改革過程中仍不可避免地存在一些如改革資金缺口多、企業(yè)退休人員社會化管理難、去產(chǎn)能艱巨、職工安置壓力大等亟待解決的問題。對此建議：

建議盡快按照市場和法治原則研究制定有關(guān)國企改革政策的實施細則。

盡快研究建立省屬國有企業(yè)退休人員社會化管理的常態(tài)化移交機制和后期管理配套政策，落實社區(qū)管理服務(wù)責任，確保退休人員接得住、服務(wù)好。

化解過剩產(chǎn)能應(yīng)順應(yīng)市場發(fā)展。建議在確保完成去產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，加快不達標、不安全、煤質(zhì)低劣的煤礦退出市場步伐，盡量保留優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的煤礦。

加大對剝離企業(yè)辦社會職能任務(wù)繁重地區(qū)的政策和資金傾斜力度，以緩解地方財政壓力。

集團總部在嚴格風險管控的同時，對合規(guī)的項目建設(shè)、股權(quán)投資事項應(yīng)授權(quán)給二級企業(yè)董事會自主決策。借鑒天津、江蘇等地做法，允許企業(yè)直接在新三板系統(tǒng)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

在法律許可范圍內(nèi)，積極探索容錯糾錯機制，以切實保護各方推進國企改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

章錦麗委員代表九三學社河南省委發(fā)言——推進食品安全省建設(shè)

省委、省政府在全國率先提出建設(shè)食品安全省的目標，對于我省全面提升食品安全保障水平和促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。對此建議：

健全創(chuàng)建責任機制。國務(wù)院食安辦新修訂的《國家食品安全示范城市標準》，把“出臺并實施落實食品安全黨政同責的相關(guān)文件”列為否決項。建議我省把此項要求作為各市、縣創(chuàng)建達標必要條件，推動全省加快形成食品安全黨政同責、相關(guān)部門齊抓共管的局面。

夯實食品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，主動適應(yīng)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，推動食品產(chǎn)業(yè)全鏈條優(yōu)化升級。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，推動食品工業(yè)向中高端發(fā)展，促進食品流通業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實施餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，為食品安全奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面，培育發(fā)展食品安全衍生產(chǎn)業(yè)，為食品安全提供專業(yè)化、社會化的技術(shù)服務(wù)保障。圍繞食品供給、消費和安全治理等市場需求，重點推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、糧食烘干儲藏、倉儲配送等生產(chǎn)性服務(wù)，推廣中央廚房、綠色商場、投訴代理等生活性服務(wù)。

實施全民同創(chuàng)、全域共建。把“群眾滿意、社會認可”作為檢驗創(chuàng)建成效的根本標準，創(chuàng)作推廣一批食品安全文化產(chǎn)品，搭建政府部門與人民群眾互動平臺，使廣大群眾了解創(chuàng)建工作、參與創(chuàng)建過程、共享創(chuàng)建成果。此外，在推動各地全域共建的基礎(chǔ)上，篩選一些有基礎(chǔ)、條件好的功能區(qū)作為示范區(qū)創(chuàng)建試點，多路徑探索食品安全治理新模式。

孫曉紅委員代表農(nóng)工黨河南省委發(fā)言——著力提升綠色發(fā)展水平

近年來，我省生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進，環(huán)境治理不斷加強，生態(tài)環(huán)境狀況得到明顯好轉(zhuǎn)。但由于長期粗放型經(jīng)濟增長方式的影響，造成資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化、結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題也集中顯現(xiàn)。對此建議：

著力推進高質(zhì)量綠色發(fā)展。堅持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展的要求，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加快建立完善綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加強產(chǎn)業(yè)上下游間銜接與耦合，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)實施大氣污染防治行動，加強水生態(tài)保護，加大土壤污染管控修復(fù)力度，加強固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價、信息強制披露、依法嚴懲重罰等制度，加強環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風險評估。

著力加強生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)。以“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單”為手段，強化空間、總量、準入環(huán)境管理。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。實施天然林保護、退耕還林、重點地區(qū)防護林等林業(yè)生態(tài)工程。加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立市場化、多元化生態(tài)補償機制。

朱彤暉委員代表民進河南省委發(fā)言——大力吸引聚集各類人才來豫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

目前，我省招才引智工作分布在黨政相關(guān)人才工作部門，各部門也出臺了不少招才引智的政策措施，但由于分兵作戰(zhàn)、缺乏協(xié)調(diào)聯(lián)動，人才工作的合力仍顯不足。對此建議：

整合黨政各人才業(yè)務(wù)平臺，在省市兩級設(shè)立統(tǒng)一機構(gòu)統(tǒng)籌招才引智工作。借鑒外省有關(guān)經(jīng)驗，可采取“虛擬機構(gòu)、實體運行”的方式，專門機構(gòu)不增設(shè)實質(zhì)機構(gòu)、不增編制，但集中辦公、實體運行。機構(gòu)可在省、市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，工作人員可從組織、人社、教育、科技、工信、衛(wèi)生等與人才管理使用密切相關(guān)的業(yè)務(wù)部門抽調(diào)。同時，建立跨部門的聯(lián)席會議機制，實行一個窗口對外，打破“九龍治水”格局，強化對招才引智工作的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。

統(tǒng)籌各方面人才資金和政策，構(gòu)建系統(tǒng)完善的人才政策體系。統(tǒng)籌全省人才引進政策及分屬各口人才引進項目資金，實行“一個系統(tǒng)報、一套班子審、一個口子出”，提高資金使用效率。同時，通過已有政策的梳理、整合、清理，形成招才引智工作對外的“一張政策清單”，在落戶、住房、薪酬、出入境、醫(yī)療保障、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面形成系統(tǒng)完善的政策體系，避免政出多門、各行其是。

深度挖掘河南校友資源，謀劃開展“海內(nèi)外百萬校友資智回豫工程”。我省擁有50多家面向全國招生的本科院校，每年畢業(yè)校友近25萬人，不少校友在國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)都很成功，可在打好“鄉(xiāng)情牌”的同時打好“校友牌”，采取措施吸引校友企業(yè)資本、人才、技術(shù)回歸河南。

趙淑紅委員代表致公黨河南省委發(fā)言——大力推動豫企上云 提升“兩化融合”模式

新一代信息技術(shù)正在加速與制造業(yè)滲透融合，也就是所說的“兩化融合”，直接影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的整體質(zhì)量和速度。建議我省打造企業(yè)上云平臺的“河南模式”，進而全面提升“兩化融合”水平。

加快建設(shè)“1+X”工業(yè)云平臺體系。1是一個區(qū)域平臺，X是多個行業(yè)平臺。建議從區(qū)域和行業(yè)兩個層面推動工業(yè)云平臺建設(shè)。在區(qū)域?qū)用?，按照“一個前臺、多個后臺”模式引入航天云網(wǎng)、阿里云等知名云平臺資源，形成1個區(qū)域級工業(yè)云平臺，并使其成為全國工業(yè)云的重要節(jié)點；在行業(yè)層面，以裝備制造、冶金、食品、化工、輕紡等為先期切入點，并逐步擴大行業(yè)覆蓋面，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)開放企業(yè)內(nèi)部和產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源。兩類平臺要互相支撐，提供基礎(chǔ)設(shè)施、制造資源、研發(fā)設(shè)計等方面的共享服務(wù)和供應(yīng)鏈管理等信息化協(xié)作服務(wù)。

培育本土云應(yīng)用服務(wù)商。支持有條件的本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向云應(yīng)用服務(wù)商轉(zhuǎn)型，依托工業(yè)云平臺提供的各種資源，為企業(yè)上云提供技術(shù)咨詢、軟件開發(fā)、解決方案等方面的支持和服務(wù)，幫助企業(yè)具體實施上云改造項目。

全面激發(fā)豫企上云平臺積極性。要采取財稅支持、地方獎勵等方式，引導(dǎo)企業(yè)逐步將基礎(chǔ)設(shè)施、平臺系統(tǒng)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、生產(chǎn)設(shè)備向工業(yè)云平臺遷移；要推動制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)開展合作，通過眾包、眾創(chuàng)、開源等模式開發(fā)面向特定應(yīng)用場景的工業(yè)APP，實現(xiàn)工藝經(jīng)驗程序化、工業(yè)知識顯性化、工業(yè)智能云計算化，打造基于云平臺的“雙創(chuàng)”生態(tài)圈，帶動企業(yè)上云。

陳南委員代表省工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)言——進一步促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了新時代，要實現(xiàn)全面建成小康社會，需要我省經(jīng)濟特別是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來。對此建議：

以引進促提升，進一步加大招商引資力度。要繼續(xù)把改善投資環(huán)境和擴大招商引資放在經(jīng)濟工作重要位置，把開放招商引進與本土企業(yè)改造提升結(jié)合起來。同時，注重支持本土企業(yè)和已落地招商企業(yè)發(fā)展壯大，把本地資源、人才激活；要建好招商平臺，簡化辦事程序，提升服務(wù)水平，為企業(yè)后續(xù)項目建設(shè)提供更大支持。

以培育增活力，進一步釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。要積極搭建科技服務(wù)的公共平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入力度，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，通過技術(shù)創(chuàng)新帶動產(chǎn)品創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新；要統(tǒng)籌整合創(chuàng)新扶持資金，完善知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、科技小額貸款、科技保險等政策，緩解創(chuàng)新資金不足難題；要切實幫助企業(yè)降低成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經(jīng)濟發(fā)展深度融合，加大對政策落實情況的督查力度，增強政策的穩(wěn)定性。

省政協(xié)委員、河南工業(yè)大學副校長李利英——大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

目前，我省共有各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體24.7萬家，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等方面發(fā)揮著重要作用，但其發(fā)展在人才、資金、用地等方面也面臨著諸多困難。對此建議：

多方協(xié)助化解融資難題。督促金融機構(gòu)積極發(fā)展符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融貸款抵押業(yè)務(wù)；把對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策扶持力度與其帶動農(nóng)戶的數(shù)量掛鉤，引導(dǎo)他們與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；促進財政、金融、保險三方配合創(chuàng)新政策手段，用財政資金引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對家庭農(nóng)場或種植大戶的貸款投放。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。一方面，扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟，尤其是要將發(fā)展觀光旅游、文化創(chuàng)意、休閑體驗、農(nóng)耕教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟緊密結(jié)合起來；另一方面，重點選擇與農(nóng)村集體經(jīng)濟有諸多共性的農(nóng)村股份合作經(jīng)濟進行改造，通過在股權(quán)構(gòu)成中設(shè)計集體股、分配方式中設(shè)計按股分配、組織機構(gòu)主要在行政村一級等進行改革探索，通過發(fā)展更高層次的合作經(jīng)濟，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。

加快發(fā)展服務(wù)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。從政策引路、輿論倡導(dǎo)、典型示范、保障權(quán)益等方面入手，把服務(wù)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)量擴張和規(guī)范經(jīng)營統(tǒng)一起來；堅定落實國家相關(guān)政策，將公益性服務(wù)做大做強，并逐步推廣政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)活動，通過政府訂購、定向委托、以獎代補、貸款擔保等方式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，助推服務(wù)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。

省政協(xié)委員、省政府發(fā)展研究中心主任谷建全——打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級牌 重在把握好發(fā)展方向

當前，我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨許多新趨向、新潮流和新特點，必須推動產(chǎn)業(yè)由規(guī)模擴張為主向質(zhì)量提升為主轉(zhuǎn)變，由加工制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，由比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。對此建議：

促進產(chǎn)業(yè)向高端化方向發(fā)展。著力推進基于信息技術(shù)的價值鏈重構(gòu)和價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)的再造，促進工藝升級、產(chǎn)品升級、功能升級、價值鏈升級；運用新技術(shù)、新管理、新模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端轉(zhuǎn)型。

促進產(chǎn)業(yè)向信息化方向發(fā)展。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，實現(xiàn)從用戶需求端到產(chǎn)品供給端全鏈條的智能化、數(shù)字化；培育互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)生態(tài)體系，提升服務(wù)業(yè)智慧化水平。

促進產(chǎn)業(yè)向集群化方向發(fā)展。抓住影響和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，拓展產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計、質(zhì)量檢測、知識產(chǎn)權(quán)保護、營銷、物流服務(wù)等方面的功能，進一步強化產(chǎn)業(yè)集群價值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢。推動產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品制造鏈與流通鏈、生產(chǎn)生活服務(wù)鏈的高效整合及創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置。

扶貧資源濫用，扶貧資金被截留和貪污，扶貧政策監(jiān)管和執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，一個重要的原因就是缺乏有效的跟蹤反饋[4]。由于觀念原因，有些脫貧人口仍死死扣留“貧困帽子”，不愿退出。由于上級下達的貧困戶指標有限，真正需要幫助的貧困戶無法進入。部分地區(qū)返貧率高，沒有返貧人口再入機制，貧困人口退出機制和再入機制不健全，一些人甚至出現(xiàn)“被脫貧”、“假脫貧”現(xiàn)象。由此可以看出，缺乏動態(tài)管理和監(jiān)管，對黑龍江省精準脫貧產(chǎn)生了巨大的束縛。

促進產(chǎn)業(yè)向融合化方向發(fā)展。加快促進新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)交叉滲透融合，推動基于網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的多元產(chǎn)業(yè)跨界融合。打造平臺+智能終端+內(nèi)容分發(fā)渠道+應(yīng)用軟件跨界融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。推動產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相互滲透融合。

促進產(chǎn)業(yè)向國際化方向發(fā)展。通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，實現(xiàn)全球范圍內(nèi)要素最佳組合和資源最優(yōu)利用，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造向合作研發(fā)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸。

省政協(xié)委員、河南鑫合實業(yè)發(fā)展有限公司董事長李芳——鄉(xiāng)村振興 人才先行

習近平總書記強調(diào)，人才是強農(nóng)興農(nóng)的根本。1月12日，省委農(nóng)村工作會議上對我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才隊伍建設(shè)也提出了要求。結(jié)合本人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體會，談幾點思考和建議：

堅持黨管人才，做好鄉(xiāng)村振興人才戰(zhàn)略規(guī)劃。建議省級層面組建鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院，組織各界代表人士作為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略智庫，為河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做好頂層設(shè)計。形成以人才為先導(dǎo)，各種要素“下沉”農(nóng)村，以一二三產(chǎn)業(yè)人才的融合帶動產(chǎn)業(yè)融合。

加強“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。要重視和豐富對農(nóng)村基層干部的物質(zhì)激勵和精神鼓勵，提升基層干部的各種待遇，為農(nóng)村干部提供更多的成長機會和上升空間，設(shè)立“鄉(xiāng)村振興先進工作者”等表彰項目，讓優(yōu)秀的三農(nóng)工作者在政治上得榮譽、社會上受尊重。

加強“懂技術(shù)、愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和重點是“產(chǎn)業(yè)興旺”，要使產(chǎn)業(yè)興旺，就必須構(gòu)建一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍作為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體。因此，要建設(shè)科學完善的新農(nóng)人培育體系，把新型職業(yè)農(nóng)民納入到鄉(xiāng)村振興“人才庫”建設(shè)；要加大投入支持“河南省農(nóng)民田間學校聯(lián)盟”發(fā)揮其引領(lǐng)作用，出臺更多扶持政策吸引大學生、退伍軍人、科技工作者到農(nóng)村工作，鼓勵更多的青年才俊奔赴農(nóng)村“廣闊天地”大顯身手。

省政協(xié)委員、省政府外事僑務(wù)辦公室副主任楊瑋斌——加強對外話語體系建設(shè) 推動中原文化走出去

講好河南故事，就是講好中國故事，在構(gòu)建中國對外話語體系的偉大工程中，河南理應(yīng)作出應(yīng)有貢獻。對此建議：

重視河南對外話語體系建設(shè)，完善頂層設(shè)計。整合全省外宣資源，從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；打好“組合拳”，形成黨政部門各司其職、官方民間相互配合的良好局面；推動理念、內(nèi)容創(chuàng)新，以文化為紐帶，民心相通為橋梁，提升對外宣傳推介的親和力、感染力、吸引力。

開展“翻譯河南”系列活動，講好河南故事。集全省文化和翻譯界精英之力，政府資助和市場運作相結(jié)合，編輯出版“翻譯河南”中外文系列叢書，推出一大批特色鮮明、翻譯規(guī)范的多語種河南文獻、通俗讀物和優(yōu)秀出版物，把中醫(yī)藥、少林武術(shù)、太極拳、豫劇、雜技等代表性文化產(chǎn)品送到世界每個角落，讓“一帶一路”沿線人民傳誦河南好故事。

制定公共服務(wù)領(lǐng)域標識語譯寫規(guī)范，提升對外形象。研究制定相關(guān)政策和法規(guī)，確保外文公共標識語的使用有章可循，制定出臺滿足我省政治、經(jīng)濟、文化、旅游、社會、外交、科技等領(lǐng)域?qū)ν饨煌鶎嶋H需要的統(tǒng)一規(guī)范，動員社會各界行動起來，推廣使用規(guī)范翻譯用語。

提升對外話語體系研究水平。鼓勵和支持關(guān)于河南與“一帶一路”融合的文化、語言、旅游、社會發(fā)展等學術(shù)研究，在有學科優(yōu)勢的高校建立對外話語體系和語言服務(wù)研究中心，開發(fā)具有河南特色的標準化翻譯語料庫和術(shù)語庫，支持社會組織開展中原文化對外推廣活動，形成全社會參與、共同推動的良好局面。

省政協(xié)委員、十一屆省政協(xié)提案委員會主任錢偉——突出重點定向發(fā)力 打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)

當前，我省脫貧攻堅工作還存在幫扶政策不到位、多數(shù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力、貧困人口脫貧內(nèi)生動力不足等問題。對此建議：

建立長效機制，實現(xiàn)標本兼治。加快扶貧信息數(shù)字化建設(shè)，建立覆蓋全省的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，科學測算需要政府“兜底”的人員和資金基數(shù)，同時，積極整合社會公益力量，加強救助保障部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

聚力產(chǎn)業(yè)扶貧，轉(zhuǎn)變工作思路。正視貧困地區(qū)的條件制約，尊重人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)日益集聚的發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。在有利于發(fā)展的地方辦企業(yè)，讓能辦好的人領(lǐng)辦企業(yè)，將部分幫扶資金作為補助，與安排貧困人口就業(yè)掛鉤，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與貧困人口脫貧雙贏。

重視健康扶貧，加大救助力度。要分類管理，核實因病致貧家庭情況，細化條目，細分病情，為精準救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健康扶貧綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化民政、衛(wèi)生計生、保險等多部門的協(xié)作配合和救助幫扶政策措施的緊密銜接。要加強源頭控制，預(yù)防為主，提高基層群眾的看小病防大病能力，提高重特大疾病、慢性病報銷比例。

堅持有序退出，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧。要把本地貧困狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，積極作為而又循序漸進。要科學制定脫貧標準，不概念化、普適化，結(jié)合實際適當調(diào)整脫貧指標，綜合考慮家庭負擔等因素，細化操作標準。要嚴格脫貧退出程序，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計摸底、民主評議、核實認可、公告公示、脫貧銷號等程序規(guī)范操作，確保結(jié)果讓群眾認賬，成效讓群眾買賬。

省政協(xié)委員、省儲備糧管理中心主任趙立華——積極融入“一帶一路” 推動產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移

目前，“一帶一路”沿線國家正處于經(jīng)濟成長階段，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求極大。我省應(yīng)積極與沿線國家進行產(chǎn)能合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。對此建議：

完善海外投資保險制度，加大對“走出去”企業(yè)投資活動的扶持力度。健全和完善海外投資保險制度，以保障轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的安全，預(yù)防和規(guī)避非商業(yè)風險。

加強頂層設(shè)計，明確對外產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略目標、重點領(lǐng)域和政策體系。統(tǒng)籌布局融入“一帶一路”建設(shè)工作和中外產(chǎn)能合作，以構(gòu)建完善的“母子工廠”體系為戰(zhàn)略目標，形成我省在沿線國家投資的產(chǎn)能作為一般產(chǎn)品技術(shù)的“子工廠”。

加強統(tǒng)計監(jiān)測，構(gòu)建對外產(chǎn)能轉(zhuǎn)移合作的評估體系?？茖W統(tǒng)計和監(jiān)測重點行業(yè)如化工、鋼鐵業(yè)等的產(chǎn)業(yè)梯度層級、產(chǎn)能利用和剩余情況，同時強調(diào)對新興市場國家的市場需求和市場結(jié)構(gòu)的分析，綜合評估后建立長效、動態(tài)的統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。

鼓勵中外產(chǎn)業(yè)合作，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成。吸引外資合作共建工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)，通過“抱團出?！钡姆绞綘幦《愂?、土地、用工等方面的當?shù)貎?yōu)惠政策。同時，在技術(shù)貿(mào)易壁壘、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)等方面重點鼓勵我省企業(yè)與國際貿(mào)易規(guī)則接軌。

完善相應(yīng)的服務(wù)體系建設(shè)及配套政策，降低轉(zhuǎn)移的政策成本。建立產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的配套政策機制，在法律、市場信息、勞動簽證等各方面幫助產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)移。要重點針對企業(yè)對外投資中的安全風險、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、勞資沖突等法律事務(wù)提供專業(yè)的、低成本的服務(wù)和政策保障。

省政協(xié)委員、鄭州市政協(xié)主席王璋——加快鄭州國家中心城市建設(shè)步伐

建設(shè)鄭州國家中心城市，既是鄭州的責任和擔當，也是全省人民的共同使命和意愿。但是，對照國家中心城市的功能定位、總體目標，鄭州目前仍存在發(fā)展層次不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城市承載能力不足、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱、特大城市管理經(jīng)驗不足等發(fā)展不充分、不平衡問題。對此建議：

支持鄭州加快完善與超千萬人口特大城市發(fā)展相配套的規(guī)劃和要素保障機制，利用新一輪城市總體規(guī)劃修編的機遇，進一步為大都市發(fā)展拓展空間、創(chuàng)造條件。

支持鄭州國際綜合交通樞紐建設(shè)，在國際客貨運航線開辟、米字形高鐵網(wǎng)建設(shè)、多式聯(lián)運一體化構(gòu)建等方面加大力度，鞏固鄭州“區(qū)位+樞紐”的比較優(yōu)勢。

加快鄭州區(qū)劃調(diào)整步伐，推動中牟、新鄭、滎陽撤縣(市)改區(qū)，拓展鄭州發(fā)展空間。

支持鄭州各區(qū)土地利用規(guī)劃中耕地保有量、基本農(nóng)田控制指標合理核減。

進一步發(fā)揮鄭州大學、河南大學等“雙一流”高校建設(shè)對鄭州科技創(chuàng)新、人才支撐、成果轉(zhuǎn)化的引領(lǐng)、示范和帶動作用，支持“智匯鄭州”人才工程實施。

謀劃建設(shè)大運河文化帶，推動黃帝故里拜祖大典上升為國家主辦，強化其政治、文化、經(jīng)貿(mào)功能，進一步提升少林武術(shù)國際影響力，繼續(xù)支持辦好“嵩山論壇”，加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)步伐，為鄭州國家中心城市建設(shè)打造文化品牌、培育文化精神。

省政協(xié)委員、故宮博物院研究員、中國書法研究所所長張志和——應(yīng)給“南水北調(diào)中線干渠”冠個名

南水北調(diào)中線工程從丹江口水庫到北京團城湖，一條大渠長達1277公里，流經(jīng)河南、河北，到北京再到天津，惠及兩省、兩直轄市上億人口。作為當代最宏偉的水利工程，已經(jīng)完工數(shù)年。但是，至今卻沒有一個正式名稱，人們還叫他“南水北調(diào)工程”，建議為其冠名。

起一個好的名稱，再加上有深度的解讀和宣傳，會產(chǎn)生不可估量的文化和經(jīng)濟效應(yīng)。當年林縣的引漳入林工程完工之后，人們賦予其極具時代特色的名字——“紅旗渠”，這個具有紅色文化特色的名字，產(chǎn)生了巨大的文化效應(yīng)，“紅旗渠精神”激勵了無數(shù)后來人，也對今日林州市的旅游開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了巨大影響。

給這條大渠起個好名字，也必然會產(chǎn)生這樣的效應(yīng)。究竟冠一個什么名字，我們應(yīng)面向全社會討論和征集。

一條大渠，一道清流，大大緩解了北方干旱缺水的狀況，使億萬百姓受益。給它起個好名字，激發(fā)人們飲水思源的感恩之心，感受和思考勞動、創(chuàng)造、奉獻是多么美好的事情。這是一種最真實的感召和教育，比多少理論說教都管用。

習近平總書記強調(diào)：綠水青山就是金山銀山。這條大渠，從丹江口水庫到北京，一千多公里，兩岸已經(jīng)是綠水青山，給它冠一個讓世人銘記的好名字，讓大家沿途走走看看，旅游觀光事業(yè)就會發(fā)展起來：綠水青山，也就真變成了金山銀山。

省政協(xié)委員、鄭州市雙鳳鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理周綱——做一名合格的政協(xié)委員

政協(xié)委員責任重大、使命光榮，新時代新形勢下，要想成為一名合格的政協(xié)委員，必須在懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政和守紀律、講規(guī)矩、重品行方面狠下功夫。

努力學習，提高自身參政議政水平和能力。要按照政協(xié)章程對委員的素質(zhì)、能力、業(yè)務(wù)等各方面的要求，認真學習領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，關(guān)心身邊情、國家事、世界勢，自覺服從大局，主動服務(wù)大局。要向其他委員學習、向書本學習、向?qū)嵺`學習，與時代同頻共振，擔當起職責和使命。

積極建言，發(fā)揮委員主體作用。要在日常學習、工作、生活中，注重調(diào)查研究，及時、真實、準確地反映社情民意信息，提高提案、調(diào)研等建言獻策的質(zhì)量和水平，為黨政決策提供翔實、可靠的依據(jù)，為解決群眾反響強烈的問題提出切實可行的意見和建議，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極履行職責。

扎實工作，立足本職建功立業(yè)。要從本職工作做起，從身邊小事做起，樹立新理念，學習新知識，掌握新技能，增強創(chuàng)新創(chuàng)造活力，爭當學習型、知識型、技能型復(fù)合人才，為推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定貢獻智慧和力量。

積極作為，樹立自身良好形象。要解放思想，勇于面對挑戰(zhàn)，把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來，將理論與實踐結(jié)合起來；要強化理想信念，遵紀守法，以身作則，堂堂正正做人，兢兢業(yè)業(yè)做事；要團結(jié)各界群眾，做好本職工作，起好表率作用；要圍繞黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色的社會主義偉大事業(yè)，努力樹立年輕一代政協(xié)委員在人民群眾中的良好形象。