李凱旋

摘要：本文通過對“一帶一路”所涉及到的相關地區(qū)進行詳細的知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀分析之后，有針對性地提出解決與各區(qū)域之間協(xié)調(diào)合作構建知識產(chǎn)權規(guī)則，探討適合“一帶一路”具有的普惠性、包容性的區(qū)域知識產(chǎn)權規(guī)則，包括構建原則及專利規(guī)則、商標規(guī)則、著作權規(guī)則、地理標志規(guī)則等具體規(guī)則，以達到深化“一帶一路”國際合作和發(fā)展的目的。

關鍵詞：一帶一路；知識產(chǎn)權；規(guī)則

一、“一帶一路”區(qū)域構建知識產(chǎn)權規(guī)則的基礎

針對“一帶一路”相關國家或地區(qū)知識產(chǎn)權保護特點進行分析，對這些地區(qū)盡可能地開展共建、投資、貿(mào)易與合作研發(fā)、開發(fā)等活動。討論所涉及的知識產(chǎn)權運用問題，對逐步形成命運共同體和互利共贏機制，很需要政府之間的相互合作支持和配合。發(fā)揮我國的引導帶領作用，盡快開展知識產(chǎn)權領域的保護規(guī)則構建。

中亞地區(qū)處于絲綢之路的核心地區(qū)之一，沿線國家均為發(fā)展中國家，知識產(chǎn)權保護水平參差不齊，差異明顯，這一地區(qū)知識產(chǎn)權保護存在的主要問題包括，商標注冊申請不統(tǒng)一、知識產(chǎn)權保護分類與國際通行的做法存在差異，還有知識產(chǎn)權政策的不穩(wěn)定等問題。

中東歐地區(qū)處在陸上絲綢之路的最西端，近年來中東歐各國積極調(diào)整知識產(chǎn)權法律與政策，成立了專門的機構，監(jiān)督并強化保護知識產(chǎn)權的執(zhí)行力度，同時還簽署了很多有關知識產(chǎn)權保護的國際協(xié)議，嚴厲打擊侵權行為。這一地區(qū)存在的主要問題是，在內(nèi)部盡管采用的是不同的知識產(chǎn)權保護體系和規(guī)則，但在對外貿(mào)易中卻使用統(tǒng)一的規(guī)制，造成內(nèi)外有別的雙重標準，阻礙其進一步發(fā)展。

西亞地區(qū)是連接亞非之間的有力支撐。除了阿聯(lián)酋外，其他國家的創(chuàng)新指數(shù)均有失水準，且在體制、市場競爭和商業(yè)成熟度等方面還很欠缺，其知識產(chǎn)權綜合能力則相對薄弱。

東亞地區(qū)是“一帶一路”的核心區(qū)，從目前談判情況來看，中國采取了較為積極的態(tài)度，但是我國作為發(fā)展中國家，經(jīng)濟和科技發(fā)展水平與發(fā)達國家還有較大的差距，不宜采用過高的知識產(chǎn)權保護標準。

東南亞地區(qū)是海上絲綢之路的關鍵地區(qū)，這一地區(qū)大多為東盟國家，合作條件便利，合作基礎更是廣泛。這一地區(qū)在內(nèi)部合作上差異較小，但是中國與其的合作卻存在比較多的分歧，還有知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)內(nèi)容范圍小、方式單一、效力較低等問題。因此在與東盟國家的合作中，應當積極發(fā)揮知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)機制的作用，融入并加快中國一東盟知識產(chǎn)權合作。

二、“一帶一路”區(qū)域構建知識產(chǎn)權規(guī)則的具體內(nèi)容

區(qū)域各國國情不同則在具體實現(xiàn)途徑有所差異，但共同的經(jīng)驗值得借鑒，這就要求思維理念上要與時俱進，組織機制上要變革創(chuàng)新，物質(zhì)保障上要加大投入，法律保障上要及時跟進。因此，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)各自組織系統(tǒng)之間需要進一步建立和完善知識產(chǎn)權保護規(guī)則，實現(xiàn)共同但有區(qū)別的保護對策。

1.商標規(guī)則

TRIPS協(xié)議不僅構筑了當今知識產(chǎn)權國際保護的主要架構，而且也確立了國際商標保護的基本原則與制度。該協(xié)定與貿(mào)易體制進行捆綁并且有相關制裁機制的保障，因此成員國眾多并能夠得到各國較好的遵守，但是這對于“一帶一路”區(qū)域規(guī)則構建來說卻是不切合實際的。即使商標范圍可以擴大，但在審查階段的投入也會越來越多。不過可以與發(fā)展水平較高的日本、韓國進行相關談判，但在大范圍內(nèi)不適宜浪費談判資源。

2.著作權規(guī)則

在涉及著作權的國際條約制訂過程中，需要把握好著作權人私權權益和社會公眾利益之間的界限。面向公眾的傳播權，要求在不損害《伯爾尼公約》相關條款的前提下，各成員國應賦予作者專有權，以授權或禁止其作品以有線或無線方式進行公眾傳播，包括將其作品向公眾提供，使公眾中的成員在其個人選定的地點和時間可獲得這些作品。這一權利擴大了權利來源保護，要求各成員國承擔義務賦予著作權人專有權來禁止他人未經(jīng)許可地進行“交互式傳播”的行為。這對著作權保護又提升了一個難度，特別是在執(zhí)法上，因此，我們在構建區(qū)域知識產(chǎn)權規(guī)則時要充分考慮到權利的落實問題。即采用不同的計算辦法由締約方選擇適用，“一帶一路”區(qū)域內(nèi)沿線國家眾多，知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀千差萬別，因此可以采用逐步縮小差距的辦法達成合作。

3.專利規(guī)則

專利適用于任何新形式、用途、方法，即使它們并不導致已知產(chǎn)品功效的增強。TRIPS協(xié)議不授予動植物品種、對人類或動物疾病的診斷治療以及外科手術方法、生產(chǎn)動植物的生物方法以專利。由此，對我們構建“一帶一路”規(guī)則來說，顯而易見是比較受用TRIPS協(xié)議，當然可以在此基礎上進行一些突破性的嘗試，例如關于植物新品種的專利保護。在談判中我們應當把握好基本點即可。在專利談判中，對程序性規(guī)定應該積極爭取，以程序帶動實體。

4.地理標志規(guī)則

地理標志的地域性區(qū)別于商標的地域性，合法注冊的地理標志應確保產(chǎn)品質(zhì)量與地理位置之間對應聯(lián)系，這需要較為復雜的地理標志認定、實施措施，地理標志保護帶來的好處被這些制度成本抵消了。因此，在構建“一帶一路”地理標志規(guī)則時，應當采取謹慎的態(tài)度，不能盲目擴大地理標志的種類，要在異議程序和司法程序上爭取大有可為。

三、結(jié)語

我國應密切跟蹤國際知識產(chǎn)權規(guī)則演進及動態(tài)，主動參與新一輪知識產(chǎn)權國際規(guī)則的制訂，積極推動具有中國特色的知識產(chǎn)權“價值觀”的輸出，不斷提升我國知識產(chǎn)權國際規(guī)則制訂的話語權與參與度。為此，我國必須把握好當前國際知識產(chǎn)權規(guī)則重構的機遇，在“一帶一路”倡議中實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)變，積極化解可能的挑戰(zhàn)，做知識產(chǎn)權規(guī)則制訂的積極有為者。