楊 健，楊 芳，李 勃

(1.黑龍江大學(xué) 法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080；2.溫州大學(xué) 法政學(xué)院，浙江 溫州 325000)

一、“一帶一路”倡議的提出及對(duì)海外投資的影響

(一)“一帶一路”倡議提出

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想，引起廣泛關(guān)注?！啊粠б宦贰灤W亞大陸，東聯(lián)亞太經(jīng)濟(jì)圈，西經(jīng)歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，以及應(yīng)對(duì)危機(jī)，加快調(diào)整等方面，許多沿線國(guó)家與我國(guó)有著共同利益?！盵1]國(guó)內(nèi)各地區(qū)均為“一帶一路”建設(shè)積極建言，其中關(guān)于中國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)涉及到的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略成為學(xué)者爭(zhēng)先研究的重要領(lǐng)域。2015年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上提出要通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作支持“一帶一路”核心區(qū)發(fā)展，進(jìn)而積極參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)。①這為中國(guó)企業(yè)投資海外市場(chǎng)、支持“一帶一路”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年，第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行。為了更好凝聚共識(shí)、推進(jìn)合作，我國(guó)將高峰論壇主題設(shè)定為“加強(qiáng)國(guó)際合作，共建‘一帶一路’，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展”。我國(guó)政府就與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織簽訂合同，以共同推進(jìn)“一帶一路”倡議下知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際合作進(jìn)程?！耙粠б宦贰背h下的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅關(guān)乎到國(guó)內(nèi)科技創(chuàng)新的持續(xù)發(fā)展，還是中國(guó)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和區(qū)際經(jīng)濟(jì)圈的利器。為此，筆者以“一帶一路”視角，基于中國(guó)企業(yè)海外投資分析，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律體系。

(二)“一帶一路”倡議對(duì)海外投資的影響

“一帶一路”建設(shè)的提出具有深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。該倡議的成功提出，一則深化了改革開(kāi)放的格局，提升了我國(guó)的開(kāi)放水平；二則加深了我國(guó)與沿線國(guó)家和地區(qū)在文化、政治、教育等方面的進(jìn)一步合作與交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，并形成良好的合作伙伴關(guān)系。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深化，更多中國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中把目標(biāo)投向海外市場(chǎng)。實(shí)踐證明，中國(guó)企業(yè)的海外投資近年來(lái)取得了驕人成績(jī)，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年，我國(guó)500強(qiáng)企業(yè)在海外市場(chǎng)獲得收入占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)總收入的13.4%，比2016年增加了0.09%。同時(shí)，在2017年度，我國(guó)企業(yè)無(wú)論在海外獲得的收益，還是海外擁有的資產(chǎn)，相較2016年度而言，均呈現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。若想在“一帶一路”倡議的實(shí)施下更有效地?fù)屨己Ｍ馐袌?chǎng)，必須緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)化國(guó)際視野，整合全球資源為全球客戶服務(wù)，與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)共同提升整合國(guó)際資源利用的能力。②

“一帶一路”倡議的實(shí)施，推進(jìn)了我國(guó)和60多個(gè)沿線國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)駐海外提供了良好機(jī)遇。隨著國(guó)際貿(mào)易的繁榮,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)已成為時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)[2]，然而，如何應(yīng)對(duì)“一帶一路”國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作不同背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、法律制度和復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)力，成為中國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資的一大難題和考驗(yàn)。

二、“一帶一路”倡議下知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀分析

中國(guó)企業(yè)應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)護(hù)航下，成為海外投資的贏家。為此，應(yīng)從研究國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀著手，制定合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。隨著全球化的不斷加深和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化的逐漸加劇，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)都在積極尋求通過(guò)不同路徑建設(shè)國(guó)際合作，從而形成了復(fù)雜的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。筆者通過(guò)分析國(guó)內(nèi)和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀，為我國(guó)進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)提供建設(shè)路徑。

(一)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀剖析

我國(guó)從2008年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，已經(jīng)取得了可喜的成績(jī)?！爸R(shí)產(chǎn)權(quán)法制體系逐步健全，執(zhí)法水平不斷提高；知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量快速增長(zhǎng)；知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國(guó)際交往日益增多，國(guó)際影響力逐漸增強(qiáng)?！盵3]針對(duì)目前我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，筆者從以下兩點(diǎn)進(jìn)行分析。

其一，國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)狀況。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申長(zhǎng)雨局長(zhǎng)曾經(jīng)指出，自從1985年《專利法》頒布以來(lái)，每年國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)的數(shù)量已由當(dāng)初的1.4萬(wàn)件增長(zhǎng)為2014年的236萬(wàn)件，增長(zhǎng)速度非常快。另外，專利審查周期也極大縮短，只需要21.8個(gè)月。近年來(lái)，我國(guó)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專利合作協(xié)定(PCT)中的專利申請(qǐng)數(shù)量顯著上升。從WIPO公布的數(shù)據(jù)看，僅2014年，我國(guó)就向PCT組織提交了高達(dá)25000多件專利申請(qǐng)，占世界排名第三；2017年中國(guó)已經(jīng)成為僅次于美國(guó)的申請(qǐng)國(guó)際專利的大國(guó)，而且是唯一申請(qǐng)量增長(zhǎng)量達(dá)兩位數(shù)的國(guó)家。不過(guò)，我國(guó)在專利的質(zhì)量上仍有很大的改善空間。

其二，國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟情況。近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糾紛和訴訟數(shù)量逐年上升，表明國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法情況取得了一定的進(jìn)步。以2016年調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，法院共新收涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件177705件，具體包括一審案件、二審案件、再審案件等，其中審結(jié)高達(dá)171708件(含舊存)，相比于2015年的數(shù)量分別提升了19.07%和20.86%。另外，根據(jù)資料顯示，北京、上海和廣州的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各項(xiàng)工作也取得了積極的成效，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)上了新臺(tái)階。值得注意的是，近年來(lái)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項(xiàng)工作進(jìn)行了不同程度的創(chuàng)新，實(shí)施了不同的改革途徑。2016年，北京、上海和廣州的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院共受理了知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政案件17268件，審結(jié)14896件，結(jié)案率為86.26%，創(chuàng)歷史新高。③因此，應(yīng)該有效利用司法手段來(lái)保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良好運(yùn)行。

(二)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀剖析

“自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)是我們參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的武器和法寶。我們的專利產(chǎn)品以出口至美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，這些地方大多坐落在一帶一路線路上?！盵4]在“一帶一路”倡議推進(jìn)的過(guò)程中，應(yīng)站在國(guó)際視角來(lái)考察國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的重要性與必要性。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)發(fā)布的《2014年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)》顯示，“一帶一路”區(qū)域國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)都相對(duì)較低。隨著“一帶一路”建設(shè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐海外市場(chǎng)的逐漸推進(jìn)，我國(guó)的很多產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)尤其是在中亞等知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)較低的國(guó)家影響日益加深。另外，由于區(qū)域內(nèi)一些國(guó)家和地區(qū)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度不健全等因素的影響，“一帶一路”沿線國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平呈現(xiàn)兩級(jí)分化的狀態(tài)。2017年，原跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的11個(gè)締約國(guó)(除美國(guó)外)簽署了新的自由貿(mào)易協(xié)定，達(dá)成了“全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)”，并凍結(jié)舊協(xié)定中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的20項(xiàng)條款，例如第18.50條(涉及新醫(yī)藥產(chǎn)品與生物制劑的數(shù)據(jù)保護(hù))④、第18.63條(涉及版權(quán)保護(hù)期限)⑤。西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新標(biāo)準(zhǔn)正在對(duì)各國(guó)產(chǎn)生影響，并給各國(guó)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

目前，“一帶一路”建設(shè)沿線存在三個(gè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，即東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作組織、歐亞專利組織及歐洲專利組織。這些區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織具有不同的組織成員和成立背景，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也存在較大差異，但都具有共同的目標(biāo)——更好地解決各自區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的良好運(yùn)行。但是，此類區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的體系構(gòu)成與運(yùn)作模式存在較大局限，即只解決發(fā)生在各自區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因而，一旦發(fā)生涉及與其他區(qū)域內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾，區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織間規(guī)范“如何協(xié)調(diào)、統(tǒng)一”將成為新的問(wèn)題。

三、“一帶一路”倡議下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。從2011年我國(guó)首次發(fā)布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了更大的進(jìn)步，但也產(chǎn)生了一系列的問(wèn)題。隨著“一帶一路”建設(shè)的實(shí)施，中國(guó)企業(yè)若想擺脫因知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛所產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，必須清晰地抓住關(guān)鍵問(wèn)題。

(一)因地域限制遭境外搶注

除了國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵權(quán)外，國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件也是頻頻上演。根據(jù)國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到地域限制，即除國(guó)際條約、雙邊協(xié)定等規(guī)范文件外，一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)只能在本國(guó)境內(nèi)適用。國(guó)內(nèi)多數(shù)企業(yè)缺乏專利、商標(biāo)申請(qǐng)意識(shí)，導(dǎo)致其在海外投資過(guò)程中被國(guó)外企業(yè)搶注而喪失申請(qǐng)專利、商標(biāo)機(jī)會(huì)。繼2007年海外投資維權(quán)第一案“王致和”案后，“飛鴿牌”自行車商標(biāo)被印度尼西亞搶注，“海信”在德國(guó)被搶注。當(dāng)商標(biāo)被搶注后，國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本也因其身在海外而逐漸提高，從而喪失了在國(guó)外的知名度和市場(chǎng)占有率，遭到了嚴(yán)厲的打擊和難以估量的損失。

(二)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄

國(guó)內(nèi)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄的現(xiàn)象與我國(guó)企業(yè)缺乏利用法律武器保護(hù)自身利益的意識(shí)息息相關(guān)。2016年國(guó)家工商總局公布的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)商標(biāo)的申請(qǐng)數(shù)量全球第一，但是只有4%的申請(qǐng)人到國(guó)外尋求商標(biāo)保護(hù)，96%的中國(guó)申請(qǐng)人只愿在中國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行注冊(cè)。此數(shù)據(jù)足以證明，我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的薄弱性。在“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)下，中國(guó)企業(yè)的自主品牌進(jìn)入海外市場(chǎng)迫在眉睫，而相應(yīng)的海外商標(biāo)保護(hù)意識(shí)和能力也應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代步伐。

(三)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)

“在融入世界的知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)中，在關(guān)鍵技術(shù)上企業(yè)采取‘輸血’還是‘造血’的策略，往往取決于企業(yè)自己的獨(dú)立研發(fā)能力”[5]。然而，國(guó)內(nèi)某些企業(yè)為了更快獲得高額利潤(rùn)，不愿意花費(fèi)任何代價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和開(kāi)發(fā)新技術(shù)，即使開(kāi)發(fā)了新技術(shù)，也因沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)而不愿意進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)。有的企業(yè)純粹模仿他國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)，最終引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟，導(dǎo)致企業(yè)虧損甚而破產(chǎn)。這些問(wèn)題都是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)而導(dǎo)致的。

(四)法律制度存在完善空間

國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)立法不夠成熟，多數(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度與政策均借由發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)得以形成。因此，某些知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略與國(guó)內(nèi)國(guó)情不符，由此產(chǎn)生矛盾。我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外市場(chǎng)投資時(shí)發(fā)生的系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律糾紛的部分原因在于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)落后，沒(méi)有快速應(yīng)對(duì)海外投資相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、維權(quán)機(jī)制以及對(duì)外合作機(jī)制。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是未來(lái)時(shí)代的重點(diǎn)與難點(diǎn)，將產(chǎn)生新的問(wèn)題。

(五)政府支持有待加強(qiáng)

全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略一直都處于警覺(jué)狀態(tài)。近年來(lái)，我國(guó)政府越來(lái)越注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，但保護(hù)力度仍舊有諸多可待完善之處，如在企業(yè)進(jìn)行海外投資過(guò)程中欠缺經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)輔助等相應(yīng)政府支持策略。尤其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外保護(hù)方面，由于存在耗時(shí)長(zhǎng)且復(fù)雜等不確定因素，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的發(fā)展緩慢?！耙粠б宦贰背h要求中國(guó)企業(yè)的“中國(guó)造”產(chǎn)品能夠進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要求提出了更高的要求。

四、“一帶一路”倡議下我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策研究

(一)立足國(guó)情，修改和建立新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則

近年來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平顯著提高。但需要注意的是，我國(guó)仍是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略的過(guò)程中要立足我國(guó)國(guó)情，緊跟法律規(guī)范和政策引導(dǎo)。

“產(chǎn)業(yè)政策是關(guān)乎市場(chǎng)、效益的重要經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，也是政府部門宏觀調(diào)控的重要工具，具有經(jīng)濟(jì)、科技、公共利益的多元屬性?！盵6]考慮到我國(guó)的特殊國(guó)情，在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法規(guī)時(shí)，一是不能一味求快求高、盲目追求大國(guó)經(jīng)驗(yàn)；二是不能過(guò)度追求各項(xiàng)指標(biāo)。就知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)強(qiáng)度或標(biāo)準(zhǔn)而言，一定要學(xué)會(huì)從實(shí)際出發(fā)和區(qū)別對(duì)待。在制定行業(yè)政策或標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要結(jié)合本行業(yè)或本領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，尤其在引進(jìn)國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和經(jīng)驗(yàn)時(shí)必須做到兩點(diǎn)：第一，做好必要的考察事項(xiàng)和進(jìn)行外來(lái)法律制度的本土化研究工作。第二，根據(jù)明確的導(dǎo)向來(lái)制定政策，“使國(guó)家政策向重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜，逐步引導(dǎo)創(chuàng)新主體參與到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)中去?！盵7]在此過(guò)程中，需要特別注意兩方面：一方面，我國(guó)在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中將會(huì)面臨各種侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律風(fēng)險(xiǎn)，要求制定高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。這對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)無(wú)疑雪中送炭，但對(duì)企業(yè)的審查也相對(duì)越來(lái)越嚴(yán)格。企業(yè)主要有兩種應(yīng)對(duì)方案：第一，企業(yè)在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追蹤、評(píng)估和預(yù)警分析；第二，企業(yè)在面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)事件時(shí)應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用談判手段和司法程序維護(hù)自身權(quán)益。知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制是西方國(guó)家普遍采取的風(fēng)險(xiǎn)防控手段之一，其特點(diǎn)是低收入、高回報(bào)、保障性強(qiáng)，對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)遭到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有極大的借鑒意義。另一方面，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)行“一帶一路”人才建設(shè)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)智囊團(tuán)。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)政策法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化環(huán)境和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該組織專業(yè)人才深入研究，為制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略和方案進(jìn)行相關(guān)研究和政策支持，進(jìn)而對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外投資提出更加具有保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略。

(二)合理建立“一帶一路”區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化制度

在“一帶一路”倡議實(shí)施的背景下，除了要制定滿足國(guó)內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度外，還應(yīng)該建立“一帶一路”建設(shè)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化制度，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)，與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則相互匹配、相互融合。因而，應(yīng)結(jié)合“一帶一路”倡議，制定可行方案，滿足國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)不同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的差異性進(jìn)行區(qū)別對(duì)待和保護(hù)。因此，建立合理的“一帶一路”區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化規(guī)則，不是一國(guó)的責(zé)任，而是多國(guó)共同的努力結(jié)果。區(qū)域內(nèi)各國(guó)應(yīng)秉持尊重、互助、共贏的積極態(tài)度，允許差異共存，承認(rèn)并支持各國(guó)實(shí)施的不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，實(shí)現(xiàn)共贏的局面。[8]另外，還應(yīng)充分研究以TRIPS協(xié)議為核心的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系與區(qū)域規(guī)則之間的沖突和矛盾，為將來(lái)融入國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系和建立合理的“一帶一路”區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系進(jìn)行良好的探索和研究。

(三)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，進(jìn)行“一帶一路”建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專利布局

加強(qiáng)科技自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要保障，也是我國(guó)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)差距的重要保障。專利技術(shù)在科技自主創(chuàng)新方面占據(jù)極為重要的地位。若要在海外市場(chǎng)中占得一席之地，必須進(jìn)行合理的專利布局。良好的專利布局是企業(yè)占領(lǐng)技術(shù)市場(chǎng)、打壓對(duì)手的良好利器。首先，應(yīng)該進(jìn)行專利情報(bào)分析，充分挖掘?qū)＠麛?shù)據(jù)背后的各種信息。國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)的過(guò)程中，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)進(jìn)行的專利布局大致可以分為三類：一是專利區(qū)域布局；二是專利產(chǎn)業(yè)布局；三是專利海外布局。此三種布局的側(cè)重點(diǎn)各有不同。在專利布局上，應(yīng)該把區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局和海外布局有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)網(wǎng)頁(yè)鏈。在“一帶一路”倡議實(shí)施的過(guò)程中，要制定符合我國(guó)國(guó)情的專利布局，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)新興行業(yè)發(fā)酵，幫助我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資并積極參與“一帶一路”倡議規(guī)劃，打造國(guó)際知名品牌和企業(yè)。這主要需要兩方面的認(rèn)知和努力。第一，積極加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流和互動(dòng)。由于區(qū)域內(nèi)各國(guó)的國(guó)情不同，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題的法律機(jī)制也不盡相同?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家可以通過(guò)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話方式進(jìn)行相互間的交流，如可以采用簽訂協(xié)定、備忘錄等方式解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)沖突和摩擦，形成互相尊重、和平相處的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決的大環(huán)境，共同維護(hù)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成果。第二，盡最大努力幫助“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較弱的國(guó)家和地區(qū)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)除了需要加強(qiáng)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)外，更應(yīng)該幫助“一帶一路”沿線知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平較弱的國(guó)家，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步。這些策略為我國(guó)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)提供了可行的路徑，顯示出我國(guó)“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的胸懷，有利于建立本國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略，也有助于培養(yǎng)他國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，提高了他國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而為形成國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策提供可供參考的方案。

(四)加強(qiáng)“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)

“一帶一路”知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)將在建設(shè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略上發(fā)揮至關(guān)重要的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的信息交易平臺(tái)相比，我國(guó)仍然處于落后的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)企業(yè)若想進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，不能僅依賴產(chǎn)品的輸出，還需要依靠強(qiáng)大的信息交流平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息溝通與反饋，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)手段逐步建立參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易主體的信息平臺(tái)。一方面，必須在參與“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中盡快搭建這種知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)；另一方面，應(yīng)該組織以專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、外語(yǔ)專家等為領(lǐng)頭羊的人才成立專家小組研究和預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)，并快速應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)危機(jī)事件，及時(shí)進(jìn)行信息收集、預(yù)警分析，以此提高中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)能力。[9]

(五)政府協(xié)助企業(yè)在沿線國(guó)家創(chuàng)新和積極維權(quán)

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有嚴(yán)格的地域性特點(diǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)商標(biāo)在海外遭到搶注的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。為有效解決此問(wèn)題，首先，應(yīng)該保證我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的商標(biāo)或?qū)＠氖褂檬艿椒杀Ｗo(hù)，從根本上消除被侵犯或者侵犯他人的可能性。這就需要我國(guó)政府與其他政府進(jìn)行雙邊談判及協(xié)調(diào)。其次，應(yīng)該鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中積極向海外申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。面對(duì)海外高昂的申請(qǐng)費(fèi)用，政府要為我國(guó)企業(yè)發(fā)明人進(jìn)行域外申請(qǐng)建立專門基金或者提供一定的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策。[10]為掃除國(guó)內(nèi)企業(yè)進(jìn)軍海外市場(chǎng)遇到的一系列障礙，有以下兩種方法可供參考：一是為國(guó)內(nèi)企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行投資做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介工作；二是政府在人才、金融和稅收等給予更多利好政策和優(yōu)惠，進(jìn)而鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)在“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)下快速發(fā)展。當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外投資過(guò)程中遇到知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，政府應(yīng)為這些企業(yè)在海外建立一項(xiàng)專門資金，并對(duì)援助對(duì)象和援助內(nèi)容進(jìn)行充分的研究，幫助企業(yè)有效緩解巨大的訴訟資金壓力[11]，從而更好地助力企業(yè)走出去。

五、結(jié)語(yǔ)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中是重中之重，也是體現(xiàn)企業(yè)走出去的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，對(duì)海外投資企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。中國(guó)正在全面推進(jìn)新一輪的對(duì)外開(kāi)放，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，“一帶一路”沿線國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度具有差異性，我國(guó)企業(yè)要考察和評(píng)估好各種法律風(fēng)險(xiǎn)，做好應(yīng)對(duì)策略。筆者希望透過(guò)對(duì)“一帶一路”倡議下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)策的分析，能為我國(guó)企業(yè)進(jìn)行海外投資提供風(fēng)險(xiǎn)防控建議，并為“一帶一路”建設(shè)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度完善的研究提供參考。

[注釋]

①《申長(zhǎng)雨在全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)會(huì)議上的工作報(bào)告(摘編)》，載于http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/2015/201501/t20150119-1063804.html.

②王俊嶺.《2017中企500強(qiáng)海外收入占比13.40%，知識(shí)產(chǎn)權(quán)成“走出去”焦點(diǎn)》，載于https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/gnxw/27564.htm.

③人民法院新聞傳媒總社中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況(2016年)，載于http://www.court.gov.cn/zixun-xiangqing-42362.html.

④第18.50條“保護(hù)未披露試驗(yàn)或其他數(shù)據(jù)”的內(nèi)容為：1.(a)作為授予某一新藥上市許可的條件，如一締約方要求提交關(guān)于產(chǎn)品安全性和有效性的未披露試驗(yàn)和其他數(shù)據(jù)則自該新藥在該締約方領(lǐng)土內(nèi)獲得上市許可之日起至少5年內(nèi)，該締約方不得批準(zhǔn)第三人未經(jīng)先前提交此類信息的人的同意，而上市銷售相同或相似產(chǎn)品，基于：(i)該信息；或(ii)授予此類信息提交人的上市許可。(b)作為批準(zhǔn)該新藥上市許可的條件，如一締約方允許提交藥品在其他領(lǐng)土先已獲得上市許可的證據(jù)，則自該新藥在該締約方領(lǐng)土內(nèi)獲得上市許可之日起至少5年內(nèi)，該締約方不得批準(zhǔn)第三方未經(jīng)先前提交關(guān)于該產(chǎn)品安全性和有效性的信息的人的同意，而上市銷售基于與其他領(lǐng)土先前上市許可相關(guān)的證據(jù)上市銷售相同或相似產(chǎn)品。2.每一締約方應(yīng)：(a)對(duì)于為支持已獲批藥品的新效用、新配方或新給藥方法的上市許可而提交的新的臨床信息，比照第1款適用至少3年的期限；或，作為替代，(b)對(duì)于含有此前未獲該締約方批準(zhǔn)的化學(xué)成分的新藥，比照第1款適用至少5年的期限。3.盡管有上述第1款、第2款和第18.52條(生物制劑)，但是一締約方仍可依據(jù)下列各項(xiàng)采取措施保護(hù)公共健康：(a)《TRIPS與公共健康宣言》；(b)WTO成員為執(zhí)行《TRIPS與公共健康宣言》依據(jù)WTO協(xié)定作出的對(duì)《TRIPS協(xié)定》任何條款的任何豁免且該豁免締約方之間生效；或(c)對(duì)締約方生效的、為執(zhí)行《TRIPS與公共健康宣言》而對(duì)《TRIPS協(xié)定》所作的任何修正。

⑤第18.63條“版權(quán)和相關(guān)權(quán)利的保護(hù)期”的內(nèi)容為：每一締約方應(yīng)規(guī)定，作品、表演或錄音制品的保護(hù)期限計(jì)算如下：(a)以自然人生命為計(jì)算基礎(chǔ)，保護(hù)期不得少于作者有生之年加死后70年；及(b)不以自然人生命為計(jì)算基礎(chǔ)，保護(hù)期應(yīng)：(i)自作品、表演及錄音制品首次授權(quán)發(fā)行日歷年年底計(jì)算，不少于70年；或(ii)如作品、表演及錄音制品自創(chuàng)作之日起25年內(nèi)未授權(quán)發(fā)行的，自其創(chuàng)作的日歷年年底計(jì)算，不少于70年。