侯 琳

[本文系2017年度廣西區(qū)委黨校（院）級課題青年項目（2017QN04）階段性研究成果]

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是黨的十九大最重要的理論成果，是中華民族進入新時代歷史方位的偉大產(chǎn)物。當今和未來將對全黨全國的各項工作有極其重大的指導(dǎo)作用。這一思想同樣也對輿論引導(dǎo)工作提出了新要求、給予了新啟示。輿論引導(dǎo)工作理應(yīng)按照新思路的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略和既定方向交出一份滿意的答卷。

一、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引輿論引導(dǎo)工作進入了新時代

今天我們進入了中國特色社會主義新時代，這個“新時代”是深化改革的新時代，是社會主要矛盾發(fā)生改變的新時代，也是中國社會轉(zhuǎn)型的新時代?！白x懂一個時代需要讀懂這個時代的問題，改變一個時代需要解決這個時代的問題?！盵1]堅持問題導(dǎo)向是十八大以來黨中央治國理政的鮮明特色。新聞輿論工作者“真正搞懂面臨的時代課題”才能直接準確作出判斷。而當前社會輿論格局和輿論引導(dǎo)面臨以下五個方面“現(xiàn)實突出問題”。

（一）社會輿論格局將因全面深化改革而趨于復(fù)雜化

今天的中國改革已進入深水區(qū)，容易改的、皆大歡喜的改革事項都已經(jīng)做完了，剩下的都將是難啃的硬骨頭。今年是改革開放40周年，這項偉大的系統(tǒng)工程越駛向更深處，越面臨更大的阻力。未來的深化改革，必將在深層次上觸及社會成員之間的利益關(guān)系，而被觸及的這部分利益團體往往在當前輿論格局中擁有較大的影響力和話語權(quán)，社會輿論格局將因改革的深化而更趨于復(fù)雜化。

（二）社會轉(zhuǎn)型期的網(wǎng)民集體焦慮對網(wǎng)絡(luò)輿情治理提出更大的挑戰(zhàn)

社會轉(zhuǎn)型期，多種價值觀經(jīng)過重組和磨合，依然存在局部沖突的現(xiàn)狀。傳統(tǒng)的價值觀與現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的方向不符之處，該以怎樣的新價值替代？而正是這樣的沖突和空白地帶致使人們面對復(fù)雜輿論時手足無措。2017年，“房價問題”“社會階層固化”“財富分配”等涉及群眾切身利益的現(xiàn)實關(guān)切問題屢屢成為網(wǎng)絡(luò)輿情的焦點和風(fēng)險點。而歷經(jīng)北京大火事件后輿論的跌宕起伏、在《我是范雨素》一文在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的持續(xù)熱議中，折射出網(wǎng)民對于底層群眾的情感共鳴，反映出社會轉(zhuǎn)型期網(wǎng)民的集體焦慮。

（三）西方發(fā)達國家對我國的意識形態(tài)的戰(zhàn)爭態(tài)勢更猛烈手段更隱蔽

在中西方之間進行思想文化交流過程，我們必須面對這個事實：隨著傳播技術(shù)的升級，西方國家對我國意識形態(tài)的戰(zhàn)爭態(tài)勢更猛烈手段也更隱蔽。去年印度從洞朗撤軍事件，持續(xù)了兩個多月的對峙終于和平化解，就在國外媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)報道之時，華盛頓時報中文網(wǎng)站突然發(fā)了一條意味深長微博：“城下之盟，《春秋》恥之”，暗示中印簽訂了屈辱性條約。接著有關(guān)于“中國200億美元換印度撤軍”的謠言就從境外網(wǎng)站傳播到國內(nèi)輿論場不脛而走。撤軍事件剛剛處理好，國內(nèi)的輿論戰(zhàn)場才剛剛開始。美國時任總統(tǒng)奧巴馬在即將離任之際還“悄悄”地簽署了一個《反宣傳法》新法案，這個法案的簽署直接會對中國的傳播領(lǐng)域造成兩個影響。一是對中國實施宣傳戰(zhàn)術(shù)。《反宣傳法》與當年在冷戰(zhàn)期間美國為了應(yīng)對蘇聯(lián)所簽署的NSC68號文件的內(nèi)容大同小異，所不同只是因現(xiàn)代傳播手段的發(fā)展而使用新技術(shù)不同。二是對中國開展意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)的滲透活動。法案資助并鼓勵NGO、政府外專家、學(xué)者針對相關(guān)國在意識形態(tài)上的弱點進行非武力的滲透活動，同時輸出和強化美國的價值觀。由此我們不難推斷，未來在對中國的報道中美國會針對中國網(wǎng)民的心理特點和情感需求，開展更隱蔽的滲透式宣傳。

（四）以算法主導(dǎo)的個性化新聞分配機制導(dǎo)致“信息繭房”效應(yīng)

今日頭條、天天快報和一點資訊等算法類媒體平臺因為用戶黏性強、滲透率高等特點在市場上擁有極高用戶使用率。個性化新聞分配主要通過智能編輯、數(shù)據(jù)分析和挖掘等手段，根據(jù)用戶的喜好精準推送個性化的新聞內(nèi)容，讓用戶可以閱讀屬于自己的頭條新聞。與其說是提供思考的導(dǎo)師，不如說是強化偏見的囚徒。以大數(shù)據(jù)算法主導(dǎo)的個性化新聞推送不僅讓新聞產(chǎn)業(yè)的市場格局發(fā)生著變化，也給今天的輿論引導(dǎo)工作帶來更大挑戰(zhàn)：它很容易造成用戶對信息的固化和“信息繭房”效應(yīng)的產(chǎn)生。“信息繭房”是哈佛大學(xué)法學(xué)院教授桑斯坦在其著作《信息烏托邦》中提出的概念，在海量的信息傳輸過程中，每個用戶都不會是全方位地對信息進行接收，而會根據(jù)自己的喜好選擇性接收，長此以往，很容易將自己的思維如蠶繭一樣地桎梏在“繭房”里。通過算法精確過濾和推送的新聞信息在題材、觀點、類型、多樣性等方面不斷受到制約，公眾的認知、觀點、思想也會被自身的“興趣”逐漸固化。甚至可能會出現(xiàn)桑斯坦說的“不同群體之間無法溝通，造成群體極化現(xiàn)象”。輿論引導(dǎo)的難度極大增加。

二、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想給予輿論治理工作的新啟示

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想給予輿論引導(dǎo)工作新啟示，其中有關(guān)“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”的論述要求輿論引導(dǎo)工作要重視主體；有關(guān)“全面依法治國”的論述指示我們輿論引導(dǎo)工作要依規(guī)則?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，無論是從嚴治黨還是治國理政，制度建設(shè)是根本，輿論治理更需如此；關(guān)于“高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新”的論述要求輿論引導(dǎo)工作有新范式，只有創(chuàng)新手段才能提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，才能讓引導(dǎo)達到預(yù)期效果。圍繞著三個“關(guān)于”從構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)輿論場域的三個維度：主體、規(guī)則、效果，切入重新設(shè)計，科學(xué)系統(tǒng)地調(diào)整現(xiàn)有輿論場的要素結(jié)構(gòu)，最大限度地凝聚人心、達成共識。

（一）主體：明晰輿論場的主體

關(guān)于輿論場的主體，一直有一種流行的說法，當前的網(wǎng)絡(luò)輿論分為“官方”和“民間”兩個輿論場。而“官方輿論場”顯然是一種經(jīng)不起推敲的稱呼。輿情在《辭源》（修訂本）中被解釋為“民眾的意愿”；在《現(xiàn)代漢語詞典》（第5版）中則被解釋為“公眾的意見和態(tài)度”，[2]因此輿情是網(wǎng)民態(tài)度和心聲的反映，在一定程度上是群眾對國家治理的一種人心所向?！肮俜健陛浾搱龅闹黧w聲音來自于政府管理，其觀點和看法應(yīng)該是“官方的觀點和意見”，自然不應(yīng)用“輿論”來表述。而習(xí)近平總書記關(guān)于“堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向”的論述給我們的啟示不難得出判斷，社會民眾才是輿論場域的主體。所以新時代輿論場的目標應(yīng)該是包括以下兩個方面：一是最大限度喚醒民眾的主體意識從而真正成為輿論場中表述的主體，讓管理者能夠聽到真實的民聲；另一方面考慮如何用制度保障在輿論場的表達中形成一個“既有規(guī)矩也有自由”“既可形成共識也有個人表達酣暢”的充滿生機活力的政治生態(tài)。無疑是若想達成這一目標，關(guān)鍵點就是盡可能擴大民眾的表達空間和表達權(quán)利。但實事求是地說，普通老百姓在表達建議或陳述事實的時候既不能如專家學(xué)者那樣理性客觀，沒有絲毫情緒偏見；更不可能像領(lǐng)導(dǎo)干部一樣具有全局和戰(zhàn)略的眼光。一旦對主體的輿論表達提出過高的要求，其結(jié)果等同于封了他們的口，而這只會使我們追求的“風(fēng)清月朗”的生動活潑的政治生態(tài)目標南轅北轍。輿論對于真理和真相的追求，一是遵循了1843年馬克思所說的“報刊的有機運動”：單獨的報道由于角度差異，看起來可能會造成結(jié)果的片面，但只要能夠讓新聞報道持續(xù)進行，成為“有機運動”，事件的真相就會漸漸出現(xiàn)。二是只要輿論場足夠敞開，參加者足夠豐富多元，就可以實現(xiàn)彼此糾錯、互為論證、相互完善的自我凈化機制。

（二）規(guī)則：明確輿情治理規(guī)則

一是準確判斷輿論引導(dǎo)的宗旨和目標?！拜浾摰淖罡邇r值無疑是在政治方面，輿論能夠糾正政府錯誤，發(fā)揚民主，修改法律制度，政府之得民意，最方便之法，就是觀察民眾之輿論?！盵3]換句話說，輿論是現(xiàn)實的一面鏡子，通過輿論可以迅速發(fā)現(xiàn)社會問題。明確了這一點，就明確了把握輿情社會治理的方向。輿情治理的規(guī)則應(yīng)該將有助于社會管理者能從輿論場中發(fā)現(xiàn)社會深層矛盾為第一目標。任何一起輿情事件的產(chǎn)生歸根結(jié)底都是因為現(xiàn)實的問題或矛盾沒有化解而產(chǎn)生的。所以輿情引導(dǎo)并不是一個純粹的應(yīng)對和技巧的問題，而是社會治理體系中的不可或缺的一部分，若僅僅就輿情說輿情，那是治標不治本。二是準確判斷互聯(lián)網(wǎng)傳播時代與傳統(tǒng)媒體時代意見表達的區(qū)別。傳統(tǒng)媒體時代，傳播的載體由社會精英群體把控，我們想實現(xiàn)的是意見生產(chǎn)單元個體的完美；而互聯(lián)網(wǎng)傳播時代由于個人能量最大限度被激活，我們轉(zhuǎn)而努力實現(xiàn)意見生產(chǎn)在輿論全局里內(nèi)容構(gòu)成的完善。每一個輿論表達都是全局輿論場域里一個必要的有機組成部分。不論是積極理性的意見生產(chǎn)還是消極偏見的錯誤內(nèi)容，都應(yīng)當在輿論場域中有一席之地。我們弘揚網(wǎng)絡(luò)空間中主旋律和正能量，倡導(dǎo)理性文明的表達，但不應(yīng)當絕對化，對理性文明網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的倡導(dǎo)和對非理性表達的包容間并不抵觸，否則我們將陷入原教旨主義式的圈套中。豐富多彩的網(wǎng)絡(luò)輿論實際上是一個開放包容、彼此依存的生態(tài)系統(tǒng)。所以，在制定網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的表達規(guī)則時，對于非理性表達的包容與對于理性表達的追求同樣重要。三是準確判斷網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)具備自組織特性。網(wǎng)絡(luò)輿論場域作為一個復(fù)雜的社會系統(tǒng)，具備自我成長、自我協(xié)調(diào)、從無序走向有序，從稚嫩日趨成熟的特性，這種特性就是自組織特征。正是基于這種特性，網(wǎng)絡(luò)輿情的治理規(guī)則應(yīng)該預(yù)留充分的空間和自由，以確保內(nèi)容生產(chǎn)的自我發(fā)展。只有這樣才能形成意見表達豐富，個人情緒舒暢，才能在不同觀點的交鋒中實現(xiàn)“美美與共”“和而不同”的生動活潑的政治生態(tài)。

（三）效果：創(chuàng)新輿情引導(dǎo)影響性的范式

以往我們談起社會溝通或者輿論引導(dǎo)一定是首先“擺事實、講道理”，但在互聯(lián)網(wǎng)時代，當多重因素、多種利益交織在一起，站在誰的立場都有一套嚴謹?shù)倪壿?，該用什么道理來統(tǒng)籌全局呢？輿論引導(dǎo)一定要形成理性和感性結(jié)合，情感優(yōu)先的理念。輿論引導(dǎo)需要“曉之以理”，更需“動之以情”。首先要構(gòu)建情感共鳴、實現(xiàn)關(guān)系認同的問題，這是溝通、引導(dǎo)起效的最重要的基礎(chǔ)。在眾多輿情事件處置中，“曉之以理”往往遠不如“動之以情”。例如2016年4月的瀘縣中學(xué)生死亡事件中情緒激動的死者家屬，雖然已有第三方的專家（安徽公安廳專業(yè)法醫(yī)）指出尸體背后的紫色痕跡是尸斑，是死后不是生前形成的；雖然有現(xiàn)場錄音表明瀘縣警方在第一時間跟家屬解釋溝通，但死者家屬依然認定孩子生前遭遇過校園欺凌，并非警方定性的死亡原因高墜傷亡。人在情緒激憤之時，往往所有的解釋都蒼白無力的，在這種狀況下，首先要解決立場問題，要有一種訴諸情感凝聚力。遵守公務(wù)人員職業(yè)道德更耐心細致的溝通解釋，除此之外，沒有更好的辦法。相反，成功運用了情感范式也有很多成功的案例。比如，從2005年開始，英國國內(nèi)對于是否對伊拉克撤軍多方各執(zhí)一詞，一直難有定論。直到2010年10月，英國的《衛(wèi)報》借助維基解密的數(shù)據(jù)，制作了一張所有英國士兵在伊拉克戰(zhàn)爭傷亡人數(shù)的可視化數(shù)據(jù)分布圖，圖中每一個紅色血液的標記都代表一次傷亡事件。用鼠標點擊每一個標記可以顯示那篇報道本身和當時戰(zhàn)亡士兵的詳細資料。當電腦屏幕被紅色血液布滿時，受眾立刻被這種宏大的情緒力量征服。這股情緒力量給當時英國輿論場帶來巨大沖擊。緊接著，英國首相布萊爾正式宣布從伊拉克撤軍?！缎l(wèi)報》的這條可視化大數(shù)據(jù)新聞，充分調(diào)動了情緒力量，這不是“曉之以理”的理性邏輯的勝利，而是“動之以情”的情感力量的勝利，誰控制了情緒，誰就能成功地掌握著輿論。而目前我們在面對輿論時總是首先評判是負面的還是正面，而不是把首要工作放在立場的認同上，這是影響輿論引導(dǎo)效果的一個大問題。習(xí)近平總書記曾指出：“作為管理者，應(yīng)該用本事而不是用本能對這些民意進行解讀。”“本能”就是面對指責(zé)、批評首先是反感，如果這種指責(zé)和批評還不那么客觀和準確，甚至還要還擊。例如在2017年1月麗江女游客被打致毀容事件中，官方微博“古宣發(fā)布”在面對洶涌的批評聲音時表現(xiàn)出的態(tài)度就是本能反應(yīng)。不僅讓官微的公信力急劇下降，也讓相關(guān)管理者遭遇集體被免職，付出代價是慘痛的。站在一個輿論引導(dǎo)者、把握者的視角來觀察，任何一個能夠傳播甚廣的輿論背后，一定有它的合理性在做支撐，即便這樣的輿論并不客觀準確，但能夠獲得相當數(shù)量網(wǎng)民的認可和轉(zhuǎn)發(fā)，這其中一定有網(wǎng)民認同的公平正義。所以，作為一名輿論引導(dǎo)者、管理者，既要看到輿論表層的非理性、不客觀、不全面的一面，更要能看到輿論潛層的世道人心和公平正義，能夠利用輿論潛層的正能量因勢利導(dǎo)化解和溝通，這才是用“本事”而不是“本能”。簡而言之，每一次的社會溝通或輿論引導(dǎo)都不是為了消除輿情，而是通過矛盾的化解和社會溝通來樹立政府的公信力，促進黨群關(guān)系。人心是最大的政治，輿情工作是否有成效那就要看工作之后是否獲得了人心的認同，這才是實現(xiàn)輿論引導(dǎo)的最終目標。

【參考文獻】

[1]賈立政.在堅持問題導(dǎo)向中開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2017-09-14（007）.

[2]胡文龍，秦珪，涂光晉.新聞評論教程[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1998.

[3]朱顯莊.輿論之分析研究[J].清華周刊，1934（12）.