(大唐四川電力檢修運(yùn)營(yíng)有限公司，成都，610009)

發(fā)電行業(yè)由于其特殊性，一些在其他行業(yè)適用的成本控制方法在發(fā)電行業(yè)并不適用。隨著我國(guó)發(fā)電工業(yè)“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革的不斷推進(jìn)，最終走向市場(chǎng)，成為競(jìng)爭(zhēng)的主體。發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本的高低，直接影響著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)。如何通過提高企業(yè)管理水平，達(dá)到既降低成本，又保證企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)，走“安全效益”型的管理道路，在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，成為我國(guó)發(fā)電企業(yè)目前必須面對(duì)并迫切需要解決的問題。

1 成本控制的影響因素

在執(zhí)行成本控制時(shí)，企業(yè)的成本控制情況會(huì)受到多方面因素的影響，既有內(nèi)部影響又有外部影響，既有宏觀影響又有微觀影響。

1.1 經(jīng)濟(jì)因素

經(jīng)濟(jì)因素是影響成本控制的十分重要的因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，購入相同的材料、雇用相同的勞動(dòng)力所花費(fèi)的成本較原來相比要更多。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)電企業(yè)生存和發(fā)展的最終目標(biāo)是能否為消費(fèi)者提供質(zhì)量好(包括服務(wù))、價(jià)格低的發(fā)電商品。企業(yè)的每一項(xiàng)工作都要職工去完成，則必須將目標(biāo)成本分解到每一個(gè)具體項(xiàng)目、落實(shí)到各部門、各崗位、每一個(gè)職工，實(shí)行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標(biāo)。故進(jìn)行成本控制是很有必要的。

1.2 政治文化因素

作為國(guó)有企業(yè)，要積極響應(yīng)國(guó)家提出的各項(xiàng)方針政策，為充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的發(fā)電體制，2002年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《發(fā)電體制改革方案》，明確了我國(guó)發(fā)電市場(chǎng)化改革的方向。2014年12月，《關(guān)于進(jìn)一步深化發(fā)電體制改革的若干意見》獲國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過。這意味著這場(chǎng)改革在2015年正式拉開帷幕，國(guó)家頒布的各項(xiàng)方針政策以及發(fā)電體制改革勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)成本控制產(chǎn)生重大影響。

1.3 行業(yè)影響

發(fā)電行業(yè)的總體建設(shè)目標(biāo)分為三個(gè)階段：第一階段，建立區(qū)域統(tǒng)一的電能交易平臺(tái)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；第二階段，逐步擴(kuò)大參與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)電企業(yè)范圍，增加電能交易品種，完善市場(chǎng)功能；第三階段，在售電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，所有具備條件的發(fā)電企業(yè)和用戶直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并適時(shí)開展電能金融合同交易，最終形成政府監(jiān)管下統(tǒng)一、開放、有序的區(qū)域發(fā)電市場(chǎng)，逐步形成開放的市場(chǎng)和激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。發(fā)電行業(yè)作為自然壟斷行業(yè)，其很多觀念及方法都會(huì)受到同行業(yè)其他企業(yè)的影響，企業(yè)很難做到重視成本控制。

1.4 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本控制觀念

企業(yè)成本控制情況的好壞，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)起著決定性的作用。固定資產(chǎn)折舊作為發(fā)電企業(yè)一大成本支出，減少折舊額是發(fā)電企業(yè)節(jié)約成本的重大有力措施之一。而想充分利用這一措施，就得在發(fā)電企業(yè)建設(shè)期控制好投資額，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要意識(shí)到成本控制的重要性，企業(yè)應(yīng)制定完善的成本控制制度，細(xì)化建設(shè)期施工項(xiàng)目的各項(xiàng)成本及費(fèi)用，施工前對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)算，項(xiàng)目施工時(shí)密切關(guān)注工程施工成本控制，施工后對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分析，那么企業(yè)成本一定能夠遠(yuǎn)低于行業(yè)平均水平。

2 我國(guó)發(fā)電企業(yè)成本控制現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)電行業(yè)的不斷深化改革，發(fā)電企業(yè)的成本控制工作面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。成本的控制關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)，然而，我國(guó)很多地區(qū)發(fā)電企業(yè)目前的成本控制卻差強(qiáng)人意，主要存在著以下問題。

2.1 精細(xì)化成本控制意識(shí)缺乏

精細(xì)化管理理念及方法在國(guó)內(nèi)企業(yè)中的應(yīng)用并不少見，但大部分都是成本管理工作較為復(fù)雜的制造業(yè)，發(fā)電企業(yè)運(yùn)用這一理念還處在起步階段，欠缺成熟的管理體系及方法。

發(fā)電企業(yè)普遍存在成本管理意識(shí)落后的現(xiàn)象，且發(fā)電企業(yè)在工程建設(shè)時(shí)，一般都采取概算成本控制，所以很少進(jìn)行有效的精細(xì)化成本控制。對(duì)具體成本費(fèi)用進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，在項(xiàng)目開工前及項(xiàng)目建設(shè)過程中，只是粗略的按概算控制成本，而對(duì)施工方案的優(yōu)化選擇和技術(shù)組織措施的可行研究等能降低工程成本的探索則意識(shí)比較淡薄。這期間費(fèi)用管理中，只側(cè)重指標(biāo)分配，而忽視了過程管理，導(dǎo)致這部分費(fèi)用劃分標(biāo)準(zhǔn)受人為主觀因素影響較大，只是單純的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行反應(yīng)，無法揭露關(guān)鍵成本費(fèi)用項(xiàng)目支出，導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)不到位。這些種種因素造成了精細(xì)化的成本控制工作落實(shí)不到位。

2.2 成本控制制度、體系不完善

企業(yè)缺少建立健全的成本控制體系，使得成本控制不到位。就目前而言，我國(guó)很多發(fā)電企業(yè)沒有完成權(quán)、利、責(zé)三者相互結(jié)合的管理制度構(gòu)建，或構(gòu)建了而沒有執(zhí)行落地。而權(quán)、利、責(zé)這三者的結(jié)合是在任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，包括成本管理都必須要建立的管理制度，且貫徹執(zhí)行。權(quán)、利、責(zé)這三者的不明確，直接導(dǎo)致了發(fā)電施工企業(yè)工作之間的相互拉扯，無法將職責(zé)準(zhǔn)確的落實(shí)到各個(gè)部門、個(gè)人，也就因此無法落實(shí)績(jī)效考核。

2.3 員工的成本意識(shí)不強(qiáng)

我們很少聽說有企業(yè)將降低成本作為企業(yè)精神，這就導(dǎo)致企業(yè)員工的成本意識(shí)不強(qiáng)。成本控制的責(zé)任被推到了財(cái)務(wù)部門，絕大部分的員工認(rèn)為控制成本是財(cái)務(wù)人員的事情，與其他部門的人員無關(guān)。殊不知企業(yè)人員的節(jié)約用水用電、節(jié)約辦公用品、合理使用固定資產(chǎn)等行為也是另一種降低成本的方式。因?yàn)檫@些費(fèi)用在會(huì)計(jì)上會(huì)計(jì)入管理費(fèi)用，而管理費(fèi)用的增加最終也會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增加。

2.4 流動(dòng)性強(qiáng)，不利于控制成本

這里的流動(dòng)性既包括人員的流動(dòng)性又包括項(xiàng)目的流動(dòng)性。我國(guó)一些發(fā)電企業(yè)在審計(jì)期間，對(duì)企業(yè)往來進(jìn)行發(fā)函時(shí)注意到，有的企業(yè)一些往來單位有很多像施工一組、施工二組等這樣的施工隊(duì)，詢問企業(yè)負(fù)責(zé)人如果發(fā)出函證能否收回，企業(yè)負(fù)責(zé)人回答這些施工小組很多都是臨時(shí)組成的，在項(xiàng)目完成后，一些施工隊(duì)就會(huì)解散。由此可見，由于施工人員的流動(dòng)性太大，使得企業(yè)在施工過程中對(duì)施工人員不好管理，從而導(dǎo)致在無形中增加了企業(yè)的成本。企業(yè)不僅人員流動(dòng)性強(qiáng)，施工的項(xiàng)目也具有一定的流動(dòng)性。在一個(gè)項(xiàng)目完工后，人員會(huì)解散，相應(yīng)的一些施工工具可能會(huì)因?yàn)閮r(jià)值比較小而被遺漏或丟棄。

3 成本控制的解決措施

3.1 加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)成本精細(xì)化管理水平

一是強(qiáng)化企業(yè)人員的成本控制意識(shí)。傳統(tǒng)的成本控制方法已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在市場(chǎng)的發(fā)展需要，企業(yè)各級(jí)管理人員應(yīng)提高觀念，做到事前預(yù)算，事中調(diào)節(jié)，事后分析，將成本控制貫穿在企業(yè)的各個(gè)方面，從根本上解決問題，提高企業(yè)利潤(rùn)，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是有效控制生產(chǎn)費(fèi)用，制定科學(xué)合理的維修計(jì)劃，保證檢修采購物資進(jìn)出平衡，是控制成本的有效舉措。在設(shè)備維修環(huán)節(jié)必須建立起健全的精細(xì)化管理制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，減少因設(shè)備故障停運(yùn)給企業(yè)造成的巨大損失，不能滿足生產(chǎn)要求的設(shè)備物資應(yīng)及時(shí)做報(bào)廢處理。另外，提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)和節(jié)約意識(shí)，也有利于降低費(fèi)用。精細(xì)化管理要從細(xì)節(jié)出發(fā)，一方面努力提高員工的工作主動(dòng)性，增強(qiáng)工作責(zé)任心，另一方面不斷提高技術(shù)人員的專業(yè)水平，這對(duì)控制管理成本有著長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極作用。

三是精化企業(yè)的人員分工，降低發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。企業(yè)的成本費(fèi)與企業(yè)的各個(gè)層面都有關(guān)聯(lián)，要想真正提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，就要精細(xì)員工管理制度。首先要明確企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建適合企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。細(xì)分企業(yè)內(nèi)部構(gòu)成，明確規(guī)定每一個(gè)職員的權(quán)利與責(zé)任，要權(quán)責(zé)關(guān)聯(lián)，杜絕工作中推諉等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，才能保證精細(xì)化管理落到實(shí)處。

四是樹立精細(xì)化管理理念，增強(qiáng)企業(yè)整體發(fā)展動(dòng)力，積極引進(jìn)先進(jìn)和行之有效的管理辦法，降低企業(yè)運(yùn)行成本，重視發(fā)掘職員潛力，構(gòu)建有效獎(jiǎng)懲制度，加快企業(yè)技術(shù)革新，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體效益最大化為目標(biāo)，完成國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理方式的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建自身獨(dú)特的企業(yè)文化，讓員工樹立起主人公意識(shí)，調(diào)動(dòng)職員自覺學(xué)習(xí)精細(xì)化管理的積極性，讓精細(xì)化管理理念滲透到企業(yè)的方方面面。

3.2 建立完善的成本控制系統(tǒng)

企業(yè)成本貫穿招投標(biāo)、采購、工程建設(shè)與生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)全過程。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全成本控制系統(tǒng)，做到有制度可循；要將成本控制責(zé)任到個(gè)人，并且在制度面前人人平等，有效執(zhí)行。一是從招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，發(fā)電行業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，業(yè)務(wù)的開展需要實(shí)行招投標(biāo)制度；二是在采購環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制，企業(yè)在采購時(shí)應(yīng)做到資金集中管理，統(tǒng)一采購，減少不必要的成本發(fā)生。

3.3 加強(qiáng)員工的節(jié)約意識(shí)

為降低企業(yè)成本，應(yīng)加強(qiáng)每一位員工的成本控制意識(shí)，并積極主動(dòng)參與到成本控制過程中。從企業(yè)管理人員到班組人員都要進(jìn)行相應(yīng)的成本控制教育，組織相應(yīng)成本控制培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素養(yǎng)，使其切實(shí)體會(huì)到成本控制的積極作用。

3.4 與施工單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系

由于行業(yè)特點(diǎn)，項(xiàng)目施工及施工人員都具有一定流動(dòng)性。企業(yè)可以與比較合適的施工單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，參與工作的施工單位人員就會(huì)熟悉企業(yè)的規(guī)章制度，并按照規(guī)章制度進(jìn)行施工，減少額外培訓(xùn)時(shí)間，也有利于企業(yè)對(duì)于施工單位的管理。

4 結(jié)語

通過分析研究認(rèn)識(shí)到，我國(guó)發(fā)電企業(yè)在精細(xì)化管理、成本控制制度體系建設(shè)、員工成本意識(shí)、成本流動(dòng)性等方面還存在諸多問題和不足，使得當(dāng)前發(fā)電企業(yè)的成本控制效果不理想。針對(duì)這些問題，可以從加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理、建立完善的成本控制系統(tǒng)、加強(qiáng)員工節(jié)約意識(shí)、與施工單位建立長(zhǎng)期合作等方面采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，從而有效對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行成本控制，促進(jìn)發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。