張 文 龍

(山西廣宇建筑勞務(wù)服務(wù)有限公司，山西 太原 030000)

0 引言

建筑勞務(wù)分包企業(yè)在最近幾年的發(fā)展中，已走到瓶頸期，甚至對建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生了一定影響。近兩年，國家開始注重對建筑用工的管理，出臺了一系列改革性文件，包括2017年2月份的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，以及11月份的《關(guān)于培育新時期建筑工人隊伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，這些制度文件的出臺對傳統(tǒng)建筑勞務(wù)用工管理模式產(chǎn)生了深刻影響，建筑勞務(wù)分包企業(yè)的改革也勢在必行。

1 現(xiàn)今建筑勞務(wù)分包市場問題

目前，建筑業(yè)勞務(wù)用工主要以以下三種方式為主：一是大型建筑施工企業(yè)，自有員工中除了一部分管理人員外，還有一部分是工人。建筑施工企業(yè)與這些工人簽訂勞動用工合同，為他們繳納社保，并對他們進行正規(guī)的培訓(xùn)以及系統(tǒng)化的管理，所以工人技術(shù)水平和專業(yè)素質(zhì)都較高，但因負擔重、利潤低等原因，施工企業(yè)不會培育大量工人，所以基本與其他形式互補存在；二是勞務(wù)分包企業(yè)，施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分包給具有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)與施工企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同，為施工項目提供工人，并對工人進行管理；三是“包工頭”模式，由個人自帶隊伍，在施工項目進行施工，這種形式與目前的現(xiàn)行政策不符，所以出現(xiàn)了大量的“空殼公司”，“包工頭”直接掛靠“空殼公司”，“空殼公司”只提供資質(zhì)，不對工人進行任何管理，所以人工成本低，一些小工程和項目仍以此形式為主。以上三種用工形式，在管理上均存在以下問題。

1.1 勞務(wù)工人呈老齡化趨勢、勞務(wù)工人技能水平偏低

目前我國建筑市場老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，從事建筑業(yè)的年輕人越來越少，“用工荒”愈演愈烈，建筑業(yè)勞務(wù)工人的數(shù)量嚴重不足。這是導(dǎo)致建筑勞務(wù)市場遇到瓶頸期的主要原因，我國的建筑行業(yè)在前幾年經(jīng)歷了快速發(fā)展，這兩年由于全球經(jīng)濟環(huán)境影響，稍有緩解，但建筑業(yè)仍是國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，大部分高樓大廈仍在以“中國速度”拔地而起，“工期緊、任務(wù)重”導(dǎo)致了“用工荒”的加劇。建筑工人的技術(shù)主要靠長期的經(jīng)驗積累，年齡的斷層導(dǎo)致技術(shù)和經(jīng)驗不能很好的傳遞銜接。

人們的觀念在20世紀90年代發(fā)生改變，普遍不愿意再當技術(shù)型工人，加上建筑業(yè)危險高、環(huán)境差，導(dǎo)致該類型技術(shù)工人數(shù)量嚴重不足。據(jù)統(tǒng)計，建筑勞務(wù)隊伍中，初中級的技工居多，高級技工相對較少，技能人才結(jié)構(gòu)不合理。此外，除了施工企業(yè)自有的工人以及勞務(wù)分包企業(yè)自有工人接受過正規(guī)的職業(yè)技能培訓(xùn)外，其他工人很少接受培訓(xùn)，勞務(wù)作業(yè)人員職業(yè)技能不能得到有效提升，這也是造成安全以及質(zhì)量事故的重要原因之一。

1.2 勞務(wù)工人流動性大、實名制落實不到位

實名制管理是建筑勞務(wù)管理的基礎(chǔ)，也是重中之重。建筑業(yè)目前是國家的支柱性產(chǎn)業(yè)，實行勞務(wù)實名制管理對促進建筑業(yè)科學發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，意義重大。但就目前情況來看，由于建筑工人流動性大、總包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)對過程缺乏監(jiān)控等原因，導(dǎo)致實名制管理不到位，效果不盡如人意。

2 針對目前形式，勞務(wù)分包企業(yè)該如何發(fā)展

在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號)中，第五條指出：“提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快培養(yǎng)建筑人才，改革建筑用工制度，大力發(fā)展以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè);全面落實勞動合同制度，保護工人合法權(quán)益?！蔽覀兂３Ｕf“時尚是一個大輪回”，那么今天我們可以看出，建筑勞務(wù)用工模式也趕了一把潮流，來了一個大輪回。因為我們都只知道，在20世紀80年代前，施工企業(yè)就擁有自己的工人，后來隨著“魯布革經(jīng)驗”的推廣實施，管理層和作業(yè)層才逐步分開。從上面的文件中我們可以看出，目前國家鼓勵勞務(wù)分包企業(yè)培育自有勞務(wù)作業(yè)班組，并向?qū)I(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展，這是一種可行的勞務(wù)用工形式。

2.1 加強企業(yè)基礎(chǔ)管理

1)勞務(wù)分包企業(yè)作為服務(wù)性公司，要將“服務(wù)”作為重中之重。勞務(wù)分包企業(yè)的服務(wù)就是管理好工人、配合好施工企業(yè)，減少勞務(wù)糾紛隱患，維護社會和諧穩(wěn)定。大型勞務(wù)分包企業(yè)一般跟施工企業(yè)有著一樣的特點，作業(yè)區(qū)域廣泛，面大點散，倘若不分片管理、責任明確，勢必造成管理混亂的局面。所以勞務(wù)分包企業(yè)要對所分包的工程進行縝密規(guī)劃、重新劃分，做到分工明確、責任到人。

2)通過培訓(xùn)教育、開會交流等方式，提高管理層員工的綜合素質(zhì)、服務(wù)意識和合作意識，積極配合施工單位做好勞務(wù)管理工作，在工作中做到不推諉、不拖延、不敷衍。同時服務(wù)好勞務(wù)作業(yè)人員，做好勞務(wù)投標工作，增強全員保密意識，在制作標書時做到不漏標底，不透漏他人報價、施工方案等信息，在施工過程中，多與工人溝通，與他們同吃同住，及時了解工地情況。

3)建立內(nèi)部激勵機制，鼓勵員工目光放長遠、走出去，積極承攬任務(wù)。同時，通過擴大勞務(wù)隊伍朋友圈，積累人脈，整合資源優(yōu)勢，承接外部勞務(wù)分包工程，合作共贏。

2.2 建立勞務(wù)分包價格體系

在日常工作中，積極收集勞務(wù)單價，調(diào)研勞務(wù)市場價格水平，建立分包工程價格體系，為企業(yè)參與勞務(wù)投標提供參考，根據(jù)施工地域的不同、工程類別的差異，在分包工程價格體系的基礎(chǔ)上，上下浮動作為分包工程控制價，每月或每季度發(fā)布單價信息。

2.3 加強實名制管理

充分發(fā)揮信息化在建筑勞務(wù)管理中的作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新思路深度融入勞務(wù)實名制管理中，搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”這一新的經(jīng)濟形態(tài)順風車，探索勞務(wù)實名制實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。勞務(wù)分包企業(yè)要建立自己的信息化平臺，最大限度的和施工單位實現(xiàn)資源共享，將工人的實名信息、考勤情況、工資發(fā)放情況、進出場情況都在信息平臺上能夠?qū)崟r更新，隨查隨顯，建立農(nóng)民工信息大數(shù)據(jù)。

2.4 推進班組化施工

使用班組化作業(yè)可以降低人工成本的同時、提升管理人員的管理能力，并且可以越過包工頭，使指令更容易下達，工資也可以直接發(fā)放給工人，促進實名制管理，避免勞務(wù)糾紛的發(fā)生。隨著競爭日趨激烈，班組化作業(yè)已是大勢所趨。在這樣的前提下，勞務(wù)公司一是要加強班組的搜集和班組實力的考核，完善班組信息庫；二是在項目選擇勞動力方案時，要極力推薦班組化作業(yè)，并且要給予大力的支持。

1)建立勞務(wù)隊伍及班組信息庫：對勞務(wù)隊班組信息進行全面了解，充實勞務(wù)分包企業(yè)隊伍資源，對技術(shù)高，經(jīng)驗豐富的人員吸收到自建班組中來，不斷擴大自有班組隊伍。

2)建立不合格隊伍及班組信息庫：制定考核辦法，定期對合作的勞務(wù)作業(yè)隊伍及班組進行考核評價，連續(xù)被評為不合格的勞務(wù)隊及班組列入黑名單，將不再進行合作。

3)班組化施工的項目，建立全面、系統(tǒng)、詳細的前期策劃體系，從人員配置到材料機具管理、安全管理、質(zhì)量管理、勞務(wù)管理再到結(jié)算付款，都進行詳細的策劃和方案制定，確保每個環(huán)節(jié)都精耕細作，落實到位。

4)加強現(xiàn)場管理，實行班組化施工的本地項目，勞務(wù)管理人員要一日一檢；本省項目，勞務(wù)管理員要一周一檢；外省項目，勞務(wù)管理員要做到一月一檢，政府重點項目安排專職人員進行蹲點管理。

5)班組化施工的項目，勞務(wù)管理員要記錄管理日志，總結(jié)管理經(jīng)驗，勞務(wù)企業(yè)定期安排大家進行交流學習。

6)工人退場后，要對班組進行評價，對于干的好的班組要建立長期合作關(guān)系，積累人脈，擴大勞務(wù)班組朋友圈，為企業(yè)儲備優(yōu)秀勞務(wù)隊伍及班組。

2.5 培育自有班組

勞務(wù)分包企業(yè)建立內(nèi)部競爭機制。將管理能力強、信譽好的班組長納入企業(yè)管理層，為優(yōu)秀勞務(wù)工人發(fā)放獎金等。同時將部分工人納入公司管理，與公司簽訂勞務(wù)合同，為他們繳納企業(yè)能承受、工人能接受的保險制度，建立長期穩(wěn)定的建筑工人隊伍，為企業(yè)儲備資源。

2.6 建立勞務(wù)分包企業(yè)品牌特色

1)勞務(wù)分包企業(yè)注重企業(yè)文化的發(fā)展，定制統(tǒng)一的工作服和安全帽，在有條件的施工項目，推行統(tǒng)一工人服裝、安全帽工作，逐步實現(xiàn)全面覆蓋。同時，監(jiān)督工人穿戴情況，規(guī)范工人行為準則，樹立勞務(wù)分包企業(yè)品牌形象。

2)組織工人技能大賽，提高工人工作熱情，提升工人技術(shù)水平，促進人才隊伍和精神文明建設(shè)。利用微信、微官網(wǎng)等平臺積極宣傳企業(yè)管理、新聞動態(tài)和亮點工作，將企業(yè)的品牌形象推向社會，深入人心。

2.7 加強普工及特殊工種培訓(xùn)管理

1)建立多樣化、靈活性培訓(xùn)模式。通過技能水平與工資掛鉤，鼓勵自有工人由初級工人向高級工人發(fā)展，促使勞務(wù)工人對培訓(xùn)的態(tài)度由被動接受向主動要求轉(zhuǎn)變。

勞務(wù)分包企業(yè)在初期可以與本地勞務(wù)人員培訓(xùn)機構(gòu)合作，建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，為企業(yè)培育有技術(shù)、有素質(zhì)、有能力的現(xiàn)代化工人。在發(fā)展到一定程度后，可以擴大勞務(wù)基地建設(shè)范圍，在全國勞動力資源較豐富地區(qū)深化勞務(wù)資源基地建設(shè)，搭建招收—培訓(xùn)—使用的勞務(wù)工人資源通道，依托地區(qū)政府，建立合作關(guān)系，實現(xiàn)與施工企業(yè)的“訂單式對接”。

2)加強特種作業(yè)人員培訓(xùn)考證工作，制定相關(guān)管理辦法。嚴格審核進場施工特種作業(yè)人員的持證情況，嚴厲杜絕人證不合一、無證上崗的情況。鼓勵自有工人考取特殊工種證件，滿足企業(yè)施工需求。

建筑業(yè)的改革才剛剛開始，2018年將是建筑勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個重要轉(zhuǎn)折點，“營改增”“建筑勞務(wù)資質(zhì)審批的取消”將對建筑勞務(wù)市場產(chǎn)生巨大影響，傳統(tǒng)的勞務(wù)用工模式將退出歷史的舞臺，勞務(wù)分包企業(yè)向?qū)嶓w型、專業(yè)化方向發(fā)展將是未來的大趨勢，勞務(wù)分包企業(yè)要抓住機遇、加強基礎(chǔ)管理，確定發(fā)展方向，提升企業(yè)軟實力，順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

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