（山西法制報(bào)社，山西 太原 030006）

法制新聞是指與法律有關(guān)的報(bào)道，為了滿足民眾日益發(fā)展的需求，法制新聞報(bào)道和宣傳也不斷推陳出新。隨著中國法制化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，法制新聞報(bào)道的重要性也越來越突出，法制新聞報(bào)道在構(gòu)建和諧社會，宣傳、普及法律知識方面發(fā)揮了日益重要的作用。由于一些法制新聞容易引發(fā)糾紛，為此，對法制新聞報(bào)道的發(fā)展及存在問題進(jìn)行研究具有必要性。

一、法制新聞報(bào)道的發(fā)展

（一）多元發(fā)展

法制新聞報(bào)道是民眾在通過媒體接觸到法制新聞形式，重點(diǎn)在于報(bào)道法制案例的偵破過程以及前因后果。法制新聞報(bào)道能夠弘揚(yáng)正氣，推動民主與法制建設(shè)，引導(dǎo)讀者了解國家法律法規(guī)，為民眾普及法律知識，培養(yǎng)民眾的法律意識。我國的法制新聞報(bào)道呈多元發(fā)展的趨勢，主要表現(xiàn)如下。

報(bào)道對象范圍日益擴(kuò)大。我國傳統(tǒng)的法制新聞報(bào)道對象局限于訴訟、犯罪，報(bào)道內(nèi)容通常是一些有關(guān)罪與罰的事件或是政法部門的工作情況、事跡，傾向于政法新聞報(bào)道，而不是法制新聞報(bào)道。近年來，法制新聞報(bào)道的對象范圍不斷擴(kuò)大，由政法部門發(fā)展到社會生活中與法制活動有關(guān)的各方面內(nèi)容，無論是民主建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，都被囊括在法制新聞報(bào)道的范圍內(nèi)，逐漸發(fā)展成真正意義上的法制新聞報(bào)道。

在新聞報(bào)道中的占比不斷提高。法制新聞報(bào)道是中國社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，是中國貫徹落實(shí)“依法治國”方針的重要手段。隨著我國社會主義建設(shè)步伐的前進(jìn)，法制新聞報(bào)道在新聞報(bào)道中所占的比例不斷增加。

報(bào)道形式多元化。早期的法制新聞報(bào)道形式主要是消息、通訊等傳統(tǒng)寫作模式，近年來法制新聞報(bào)道得到了迅猛發(fā)展和快速普及，報(bào)道的形式多種多樣。法制新聞報(bào)道形式的多元化發(fā)展主要表現(xiàn)在報(bào)道深度、廣度加強(qiáng)，以及趨向于新化和大眾化。如，《中國青年報(bào)》的法制新聞報(bào)道中插入漫畫，使內(nèi)容更加通俗易懂。又如，《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》中的“法治論壇”專欄報(bào)道的內(nèi)容主要是民眾生活中的小事，以小見大，呈現(xiàn)出大眾化的特點(diǎn)。

（二）規(guī)范發(fā)展

我國的法制新聞報(bào)道在普及教育、推動法制建設(shè)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。近年來我國的法制新聞報(bào)道呈現(xiàn)出規(guī)范發(fā)展的特點(diǎn)。首先，報(bào)道更具法律規(guī)范性。法制新聞報(bào)道是黨和政府的重要喉舌，向廣大民眾傳遞黨和政府的政策、理念，進(jìn)行法律宣傳、教育，引導(dǎo)民眾采用合法的手段維護(hù)自己的權(quán)益，同時(shí)遵守法律、規(guī)范行為。法制新聞報(bào)道不僅具有社會客觀性、教育引導(dǎo)性，還具有獨(dú)特的法律規(guī)范性。其次，與群眾切身利益相關(guān)性加強(qiáng)。中國是人民民主專政國家，法律是人民群眾意志的集中體現(xiàn)，法律的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是保護(hù)廣大民眾的合法權(quán)益。為此，法制新聞報(bào)道與人民群眾的利益存在密切關(guān)系，隨著法制建設(shè)的不斷發(fā)展、完善，法制新聞報(bào)道與群眾利益的相關(guān)性也不斷加強(qiáng)。最后，更加客觀公正。法制新聞報(bào)道的重要特性就是客觀公正性。司法活動必須遵守“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的準(zhǔn)則，法制新聞報(bào)道也應(yīng)遵守這一標(biāo)準(zhǔn)。法制新聞報(bào)道不能感情用事，摻雜私人感情，必須做到客觀、公正，將事實(shí)清楚、明白、準(zhǔn)確地傳達(dá)給受眾。

二、法制新聞報(bào)道存在的問題

（一）不夠重視法制新聞的社會功能

盡管近年來我國的法制新聞報(bào)道在不斷改進(jìn)、發(fā)展，呈現(xiàn)出多元化、規(guī)范化的特點(diǎn)，但也存在一些法制新聞報(bào)道浮于表面，逐漸媚俗化。法制新聞報(bào)道原本具有普及法律知識，法律宣傳和教育的作用，報(bào)道內(nèi)容如果不具深度，反而十分媚俗，則會導(dǎo)致報(bào)道失去其社會功能，對社會法制建設(shè)造成阻礙。法制新聞報(bào)道具有社會法制傳播，豐富民眾法律知識的社會功能，一些法制新聞報(bào)道沒有充分意識到這一社會功能，呈現(xiàn)出媚俗化的發(fā)展趨勢，報(bào)道內(nèi)容流于事件表面，而沒有將事件的法律價(jià)值充分挖掘出來。

（二）報(bào)道記者缺乏法律意識和法律知識

法制新聞報(bào)道中存在的一個(gè)突出問題就是記者缺乏足夠的法律意識和法律知識，新聞報(bào)道專業(yè)水平差。一些記者對國家法律沒有形成深入的認(rèn)識，掌握的法律知識比較匱乏，法律意識也比較薄弱，在進(jìn)行法制新聞報(bào)道時(shí)顯得不專業(yè)，導(dǎo)致法制新聞報(bào)道的普法性降低。一些記者由于法律意識淡薄，在報(bào)道過程中將犯罪細(xì)節(jié)詳細(xì)地描述出來，導(dǎo)致報(bào)道攜帶“媒體審判”的嫌疑。

（三）題材狹窄

目前我國的法制新聞報(bào)道雖然呈現(xiàn)出多元發(fā)展的趨勢，但仍然存在題材狹窄的問題，熱衷于報(bào)道犯罪事件，揭露社會陰暗面。揭露社會陰暗面，報(bào)道犯罪事件，能幫助民眾認(rèn)識到犯罪的危害性，但不利于民眾深入認(rèn)識其他違法行為。法制新聞具有廣泛的報(bào)道面，不僅可以報(bào)道犯罪事件，還可以報(bào)道一些民眾日常生活中與法制相關(guān)的內(nèi)容。

三、法制新聞報(bào)道存在問題解決策略

（一）保證輿論導(dǎo)向的正確性

法制新聞報(bào)道的重要功能就是輿論宣傳和引導(dǎo)，將黨和政府的政策、理念、方針傳遞給所有的民眾。由于法制新聞與民眾利益的相關(guān)性，廣大民眾都比較關(guān)注法制新聞。為此，要優(yōu)化法制新聞報(bào)道，法制新聞報(bào)道首先應(yīng)保證其輿論導(dǎo)向的正確性。法制新聞報(bào)道必須始終堅(jiān)持服務(wù)群眾、服務(wù)人民的原則，統(tǒng)一輿論導(dǎo)向和輿論引導(dǎo)作用。如，在報(bào)道過程中，對典型事例進(jìn)行專業(yè)的分析，向民眾宣傳報(bào)道法律活動，及時(shí)解答民眾的相關(guān)疑問。法制新聞報(bào)道應(yīng)始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮自身的法律宣傳、教育作用。

（二）注重人文關(guān)懷

法制新聞報(bào)道的內(nèi)容實(shí)際上是對事件的客觀描述，如果報(bào)道脫離了事實(shí)，則報(bào)道真實(shí)性、可靠性將大打折扣。與此同時(shí)，法制新聞報(bào)道不能只是局限于客觀描述事件，還應(yīng)注重人文關(guān)懷，普及法律知識。例如，發(fā)生兇殺案后，許多媒體都將重點(diǎn)放在報(bào)道作案過程、追捕過程，內(nèi)容比較負(fù)面，法制新聞報(bào)道的社會功能也無法充分體現(xiàn)出來。一般來說，發(fā)生犯罪事件后，多數(shù)民眾關(guān)注的重點(diǎn)在于事件的發(fā)生原因和根源，媒體和記者應(yīng)堅(jiān)持人文關(guān)懷，對事件進(jìn)行深入調(diào)查，將犯罪嫌疑人的整個(gè)心理變化過程還原在民眾眼前，讓群眾能了解事實(shí)真相。

（三）加強(qiáng)對記者的培訓(xùn)

記者是法制新聞報(bào)道的重要相關(guān)人員，其法律意識和法律知識對法制新聞報(bào)道的質(zhì)量和作用具有直接的影響。為了充分發(fā)揮法制新聞報(bào)道的社會功能，也加強(qiáng)對記者的培訓(xùn)，強(qiáng)化記者的法律意識，增加記者的法律知識儲備量。同時(shí)，記者自身也應(yīng)不斷學(xué)習(xí)，對國家法律形成正確、深刻的認(rèn)識，提高自身的職業(yè)水平。

（四）報(bào)道內(nèi)容貼近民眾

法制新聞報(bào)道的服務(wù)對象是廣大人民群眾，其報(bào)道內(nèi)容也應(yīng)貼近民眾。為此，法制新聞報(bào)道的題材不能局限于犯罪事件，而應(yīng)盡可能地選擇一些與普通民眾的生活和工作有關(guān)的案件，充分發(fā)揮其普法作用。為了調(diào)動民眾學(xué)習(xí)法律知識的積極性，法制新聞報(bào)道在描述案件時(shí)可以采用故事形式，在分析案件原因和結(jié)果是再采取議論的形式，同時(shí)從法律角度深入剖析案件，將案件的犯罪點(diǎn)明確指出，增強(qiáng)民眾的法律意識。

四、小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，法制新聞報(bào)道不斷改進(jìn)、創(chuàng)新，呈現(xiàn)出多元化、規(guī)范化的特點(diǎn)。但與此同時(shí)，法制新聞報(bào)道仍存在一些問題，為了充分發(fā)揮法制新聞報(bào)道的社會功能，保證法制新聞報(bào)道的普法作用，應(yīng)積極探尋切實(shí)可行且行之有效的解決策略。