劉 宇

（山西潞安工程勘察設(shè)計咨詢有限責(zé)任公司， 山西 長治 046024）

1 工程監(jiān)理存在的問題分析

1.1 監(jiān)理工作定位不準(zhǔn)確

工程建設(shè)過程當(dāng)中，通常人們對于監(jiān)理工作的認(rèn)知度是非常低的，過去的思想觀念造成人們對監(jiān)理工作的忽視，并且完全認(rèn)識不到監(jiān)理工作的重要性。而在此其中，最為關(guān)鍵的問題就是施工企業(yè)、建設(shè)單位對監(jiān)理工作缺乏一個統(tǒng)一的認(rèn)識。在這種情況下，對監(jiān)理工作的順利有序開展造成了非常大的困擾。

其中，有的施工單位把工程監(jiān)理看做是自己工程的質(zhì)檢員，在未進行任何工程自檢的情況下就向有關(guān)監(jiān)理部門報檢；亦有一些企業(yè)對于工程監(jiān)理方面的知識比較缺少，把監(jiān)理人員看做是自己的雇傭人員，這樣即便是進行工程監(jiān)理，監(jiān)理人員的作用也無法得到真正意義上的有效發(fā)揮，完全喪失了監(jiān)理固有的獨立公平屬性。更有甚者，在工程施工作業(yè)當(dāng)中有的施工單位對于監(jiān)理人員給出的指令完全不顧，將工程監(jiān)理人員放置在一個十分尷尬的位置。待工程全部完工后，一個高質(zhì)量的工程主要是源于施工單位的功勞，與工程監(jiān)理并無太大的關(guān)聯(lián)；但若工程質(zhì)量存在問題，則勢必會把主要責(zé)任推至給工程監(jiān)理部門及有關(guān)監(jiān)理人員，認(rèn)為主要是由于監(jiān)理工作不到位所造成的。

1.2 監(jiān)理人員素質(zhì)較低

截止到目前為止，我們可以明顯地看出，我國監(jiān)理人員的素質(zhì)一直處于較低的狀態(tài)，在相關(guān)經(jīng)濟管理知識、法律知識方面十分匱乏，對工程的全方位控制能力較差。有的監(jiān)理單位中監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能可以說是相差甚遠(yuǎn)，在這一基本現(xiàn)狀下許多工程項目質(zhì)檢工作則需要依賴于其他的技術(shù)方式才能夠得以順利的完成，這給工程監(jiān)理工作的正常開展帶來了極大的阻礙，容易誘發(fā)監(jiān)理工程的質(zhì)量問題出現(xiàn)。

1.3 監(jiān)理市場不規(guī)范

從我國監(jiān)理制度的形成與發(fā)展時間來看，其歷經(jīng)的時間是比較短暫的，為此，工程監(jiān)理工作的開展過程中實踐經(jīng)驗十分匱乏、監(jiān)理市場規(guī)范性較差，嚴(yán)重阻礙著我國工程監(jiān)理工作的順利開展。當(dāng)下，我國監(jiān)理收費較低，有著巨大的市場競爭壓力，譬如：壓價的情況隨時常見。工程施工現(xiàn)場當(dāng)中，通常除總監(jiān)外，其他監(jiān)理從業(yè)人員大都是通過外聘的方式組成的，這些從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)并不高，經(jīng)常會有監(jiān)理工作不到位的現(xiàn)象發(fā)生，這樣勢必會給工程建設(shè)質(zhì)量造成極大的不利影響；除此之外，一些監(jiān)理單位在具體工作中做的不到位，這樣使得最終工程質(zhì)量根本無法得到真正意義上的有效保障；還有，一些監(jiān)理單位在承攬相關(guān)業(yè)務(wù)時對自身的業(yè)務(wù)能力并不考慮，在遇到自身無法承擔(dān)的工程業(yè)務(wù)時，則會將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他資歷較差的單位，這對監(jiān)理市場的規(guī)范化發(fā)展是極為不利的。

1.4 監(jiān)理體系方面的問題

監(jiān)理工作不規(guī)范、工程監(jiān)理規(guī)范的匱乏等一系列問題的存在對工程現(xiàn)場監(jiān)理工作的有序開展造成了巨大的阻礙；在監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍較小、競爭力薄弱的情況下，監(jiān)理工作若想開展可以說是步履維艱；我國的工程監(jiān)理企業(yè)在相關(guān)業(yè)務(wù)的開展方面自主創(chuàng)新能力匱乏，管理方面缺乏創(chuàng)新意識。

2 加強工程監(jiān)理的措施

2.1 創(chuàng)建完善的監(jiān)管法律規(guī)章制度

完善化的法律、規(guī)章、制度是確保監(jiān)理工作得以規(guī)范的基本前提，而工程監(jiān)理規(guī)范性的提升也需要以完善化的法律、規(guī)章、制度作為基礎(chǔ)，從而促使工程監(jiān)理工作的開展做到有法可依。為此，應(yīng)當(dāng)要求監(jiān)理協(xié)會開展系統(tǒng)性的社會研究與實際調(diào)查，針對當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的問題進行具體分析，以此作為基礎(chǔ)，正確認(rèn)識我國監(jiān)理行業(yè)在法律法規(guī)方面的不足之處，進一步完善此方面的法律法規(guī)。此外，地方監(jiān)理部門要對監(jiān)理單位的水平、監(jiān)理行為等實施定期考核，這樣就能夠更好地激勵監(jiān)理單位將自己的工作做到最好，并且針對一些不符合規(guī)定的行為作出嚴(yán)肅處理。

工程監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理工作不到位通常是由于我國監(jiān)理制度不健全、相關(guān)責(zé)任問責(zé)制未得到有效落實所導(dǎo)致的。而如果想要促使該問題得到很好地解決，則需要把監(jiān)理工作中的總監(jiān)兼職、掛空名等問題作出明確的規(guī)定：嚴(yán)禁工程項目當(dāng)中業(yè)主、設(shè)計、施工等人員掛空名的現(xiàn)象出現(xiàn)；杜絕在工作中未到位進行監(jiān)理操作的現(xiàn)象發(fā)生。工程建設(shè)當(dāng)中監(jiān)理單位起到了極為關(guān)鍵性的作用，工作中的小問題極易導(dǎo)致嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患發(fā)生，為此，應(yīng)要求監(jiān)理工作人員在日常工作中，嚴(yán)格遵循既定制度開展相關(guān)工作，每一項工作的開展都要做到認(rèn)真仔細(xì)，保證工程整體質(zhì)量，這樣才能夠促使工程監(jiān)理質(zhì)量的作用得到最大限度上的充分發(fā)揮，并且促使監(jiān)理單位的綜合競爭力量大大增強，推動企業(yè)得到穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 加強監(jiān)理人員道德素質(zhì)的培養(yǎng)

工程監(jiān)理當(dāng)中監(jiān)理人員是作為直接參與人而存在的，對此，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能具有非常重要的意義。監(jiān)理企業(yè)要高頻率組織監(jiān)理人員參加相關(guān)的知識技能培訓(xùn)，確保所有監(jiān)理人員能夠具備較高的監(jiān)理水準(zhǔn)。提高監(jiān)理人員的專業(yè)配套能力和知識結(jié)構(gòu)，為今后監(jiān)理工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。在知識培訓(xùn)之余，監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員道德素質(zhì)的培養(yǎng)工作，日常監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理人員會接觸到各類形形色色的誘惑，這對他們而言是巨大的意志考驗，這就要求監(jiān)理單位要不斷地提高所屬監(jiān)理人員道德素質(zhì)和職業(yè)操守，這樣才能盡可能地避免有濫用職權(quán)的行為出現(xiàn)，使得工程監(jiān)理質(zhì)量得到進一步提高。

2.3 完善監(jiān)理市場

建立完善化的監(jiān)理市場，積極推進工程招標(biāo)制度，招標(biāo)過程中對低價招標(biāo)進行嚴(yán)格掌控，挑選規(guī)模相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理單位中標(biāo)，確保今后工程監(jiān)理工作的順利開展。并且，強化工程合同管理，工程開工前期要與監(jiān)理單位簽署《監(jiān)理服務(wù)合同》，交由雙方共同履行工程合同中的相關(guān)義務(wù)。

2.4 進一步完善監(jiān)理系統(tǒng)

在目前的市場經(jīng)濟環(huán)境下，人員的流動性是非常大的，只有對出現(xiàn)的問題進行及時處理才能夠有效的解決施工單位與業(yè)主間的經(jīng)濟糾紛。規(guī)范工作交接流程，對因人員變動而導(dǎo)致的資料缺失情況進行行之有效地合理掌控，提高問題處理效率，監(jiān)理人員要牢牢堅持公平、公正、公開三大基本準(zhǔn)則，認(rèn)真處理經(jīng)濟索賠問題。建立規(guī)范化的市場監(jiān)理模式，推動我國建立行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，為工程提供高質(zhì)量的服務(wù)。

3 結(jié)束語

簡而言之，工程監(jiān)理對于整個工程建設(shè)而言意義重大，并且在確保工程質(zhì)量、掌控投資成本方面發(fā)揮著極為關(guān)鍵性的作用。從當(dāng)下的工程監(jiān)理現(xiàn)狀來看，依然潛存著一系列的問題，為此則需國家政府部門、施工方等與監(jiān)理單位積極協(xié)作，采取針對性的措施解決有可能發(fā)生的問題，這樣才能夠促使工程監(jiān)理的作用得到真正意義上的有效發(fā)揮，推動我國監(jiān)理行業(yè)水平得到進一步地提高。

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