方晴 潘文杰 文

去年底，廣州日報報道了《這檔涼茶超有效 秘方竟是加西藥》：越秀區(qū)中山六路一家涼茶鋪的鋪主王某為了增加涼茶的功效、吸引更多回頭客，往涼茶中違法添加治療咳嗽、感冒的西藥。

近日，廣州市越秀區(qū)人民法院對該案公開宣判，被告人王某犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金人民幣十五萬元。法院針對“涼茶是否屬于食品”“‘涼茶+西藥’是否屬于刑法規(guī)定的添加有毒、有害的非食品原料”進行了評判。

涼茶內(nèi)有藥

據(jù)指控，2016年6月25日至2016年8月5日間，被告人王某在廣州市越秀區(qū)內(nèi)經(jīng)營某食品商行時，在其配制的涼茶中添加藥物，并將涼茶對外銷售。2016年8月5日，廣州市越秀區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對該商行進行檢查，查獲王某存放在商行內(nèi)的彩色粉末6瓶、灰白色粉末21瓶以及止咳茶、感冒茶等涼茶。

經(jīng)廣東省藥品檢驗所檢測：上述彩色粉末被檢出對乙酰氨基酚和馬來酸氯苯那敏成分，灰白色粉末被檢出馬來酸氯苯那敏成分，止咳茶被檢出馬來酸氯苯那敏成分，感冒茶被檢出對乙酰氨基酚和馬來酸氯苯那敏成分。王某稱，這些粉末來自喉疾靈膠囊、咳特靈膠囊和氨咖黃敏膠囊。

在法庭上，辯護人提出“涼茶不是食品，而是以治療為目的的物品”的辯護意見。其稱，涼茶的配方全部是由藥品組成，涼茶是由水加中草藥熬制而成，不是單純的食品。

而且，被告人王某在涼茶中加入的咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊，都是在藥店可以隨意購買的標有“OTC”標志的非處方藥，咳特靈膠囊的主要成分是馬來酸氯苯那敏，氨咖黃敏膠囊的主要成分是馬來酸氯苯那敏和對乙酰氨基酚，馬來酸氯苯那敏和對乙酰氨基酚都是國家允許使用的藥物成分，并非有毒、有害的非食品原料，只有添加國家明令禁止的藥物成分，才構(gòu)成非法添加有毒、有害的非食品原料。

飲品非藥品

針對“涼茶是否屬于食品”的問題，越秀法院評判認為，涼茶配方中含有中藥材，但其本身不等同于中藥材，中華傳統(tǒng)文化及當今社會中對中藥材的運用并非都是作為中藥，典型的情況就是在食物中加入中藥材烹調(diào)。鑒于涼茶配方含有中藥材，因此具有一定的養(yǎng)生保健功能，而不是具有醫(yī)學上的治療功能。按照《中華人民共和國食品安全法》中對食品的定義，涼茶屬于食品當中供人飲用的成品。

判決書還引用了多份政府文件說明，國家對涼茶的生產(chǎn)經(jīng)營是作為食品來監(jiān)督管理的。比如，《國務(wù)院關(guān)于公布第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的通知》中指出，涼茶屬于傳統(tǒng)手工技藝，而不屬于傳統(tǒng)醫(yī)藥；國家統(tǒng)計局在《居民消費支出分類》中將涼茶列為食品；食品藥品監(jiān)督管理機關(guān)向涉案商鋪核發(fā)的是食品經(jīng)營許可證等。

在涼茶中添加非處方類西藥是否屬于刑法規(guī)定的添加有毒、有害的非食品原料？判決書顯示，按照《中華人民共和國食品安全法》第三十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。

被告人王某在涼茶中添加的是非處方類西藥咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊，咳特靈膠囊、氨咖黃敏膠囊是國家允許使用的藥品，但按照法律規(guī)定是屬于明令禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營中添加、使用的物質(zhì)。因此，被告人王某在涼茶中添加非處方類西藥的行為屬于在食品中摻入有毒、有害的非食品原料。