3月9日，中國通信企業(yè)協(xié)會在南京召開“全國駐地網(wǎng)共建共享共維現(xiàn)場經(jīng)驗交流座談會”。工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司、部分省級通信管理局以及省、市級通信行業(yè)協(xié)會領導及相關負責人等近100人出席會議。中國通信企業(yè)協(xié)會會長苗建華、秘書長助理柏國林出席會議并講話。江蘇省通信管理局局長袁瑞青、江蘇省通信行業(yè)協(xié)會常務副理事長朱新煜致歡迎辭。

江蘇省駐地網(wǎng)共建共享取得顯著成效

江蘇省通信管理局局長袁瑞青在致辭時簡要介紹了江蘇信息通信業(yè)發(fā)展情況及駐地網(wǎng)共建共享共維工作情況。袁瑞青指出，今年以來，江蘇省信息通信業(yè)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足制造強省、網(wǎng)絡強省建設全局，統(tǒng)籌發(fā)展、監(jiān)管、安全各項工作，行業(yè)發(fā)展取得開門紅。江蘇省電信業(yè)務總量、業(yè)務收入、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、IPTV用戶數(shù)等指標均居全國第二位。袁瑞青表示，江蘇省駐地網(wǎng)共建共享取得顯著成效，累積節(jié)約建設資金超過200億元。同時，積極探索并成功試點共維江蘇模式，有效降低了企業(yè)駐地網(wǎng)維護成本。江蘇行協(xié)朱新煜常務副理事長在致辭中從行協(xié)層面介紹了江蘇省駐地網(wǎng)共建共享共維工作開展情況及所取得階段性成果，同時提出下步重點工作思路。

江蘇省通信管理局副局長王鵬在會上就江蘇省駐地網(wǎng)共維管理工作開展情況及主要做法做了專題介紹。王鵬指出，自2013年光纖到戶兩項國標頒布后，江蘇省通信管理局進一步加大光纖到戶工作推進力度，共建共享工作取得顯著成效。但是，在調研中發(fā)現(xiàn)，由于基礎電信企業(yè)重視程度不夠、小區(qū)駐地網(wǎng)維護責任不清并缺少有效的管理手段，導致部分小區(qū)駐地網(wǎng)機房存在孔洞封堵不及時、機架跳纖混亂、環(huán)境臟亂等安全隱患，嚴重影響電信服務質量并增加后期業(yè)務放裝難度。

多維度入手，推進駐地網(wǎng)共維工作

為解決這一問題，2017年初，省管局成立專家組就就駐地網(wǎng)維護模式、維護工作界面、維護費用分攤等關鍵問題進行充分調研，認真聽取了當?shù)赝ü苻k、行業(yè)協(xié)會、基礎電信企業(yè)和一線裝維人員的意見和建議。2017年11月，正式發(fā)布《江蘇省通信駐地網(wǎng)維護管理辦法（試行）》，明確了電信業(yè)務經(jīng)營者作為駐地網(wǎng)共維工作的責任主體，對共維工作質量全面負責；明確了通信行業(yè)協(xié)會在共維工作上的組織協(xié)調功能，在當?shù)伛v地網(wǎng)共維協(xié)調小組的籌建、維護區(qū)域劃分、共維費用標準制訂分攤、共維質量檢查考核、駐地網(wǎng)資源開放共享、駐地網(wǎng)改擴建、第三方合作單位管理、爭議糾紛解決等具體工作上都要發(fā)揮牽頭組織和協(xié)調管理作用；明確了各市通管辦監(jiān)督企業(yè)和行業(yè)協(xié)會責任落實；明確了“駐地網(wǎng)建維一體化”“劃片分區(qū)包干管理”以及“委托第三方統(tǒng)一管理”3種維護管理模式，適應不同地區(qū)的需求；明確了有關各方自行維護和共同維護的分工界面、內容及要求；明確了共維費用的組成與分攤的原則，明確了如果選擇第三方維護單位，其維護能力應滿足委托各方中相關維護作業(yè)最高標準需求的要求。

王鵬介紹，為積極穩(wěn)妥推進駐地網(wǎng)共維工作，江蘇省通管局采取了“一盤棋，分步走”的駐地網(wǎng)共維工作推進思路，實現(xiàn)2018年底小區(qū)駐地網(wǎng)共維工作在全省鋪開。從共維試點情況來看，推進駐地網(wǎng)共維管理不僅有效地減少了駐地網(wǎng)機房的安全隱患，降低了網(wǎng)絡故障發(fā)生的頻次，提升了電信服務質量，而且避免了多家企業(yè)在駐地網(wǎng)維護工作上的重復勞動，為企業(yè)節(jié)省了資金，得到了試點地區(qū)基礎電信企業(yè)的充分認可。據(jù)初步統(tǒng)計，在實現(xiàn)駐地網(wǎng)共維以后，企業(yè)維護成本降低了近30%。

在會議交流座談環(huán)節(jié)，南京市、揚州市、鎮(zhèn)江市通信行業(yè)協(xié)會負責人就三地共維工作開展情況做了重點經(jīng)驗介紹。其他與會代表就各省駐地網(wǎng)共建共享共維開展情況進行了熱烈的交流討論。會議期間，與會代表還到駐地網(wǎng)共建共享共維小區(qū)進行了現(xiàn)場參觀學習。

中國通信企業(yè)協(xié)會會長苗建華在總結發(fā)言時對江蘇省駐地網(wǎng)共建共享共維工作取得的成績給予了充分肯定。苗建華認為江蘇的經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下3個方面。第一，江蘇省通信管理局有戰(zhàn)略眼光、全局意識，對駐地網(wǎng)共建共維中的問題十分敏感、高度重視，統(tǒng)籌部署，務實推進，在協(xié)調地方政府在法規(guī)與政策方面予以支持與授權環(huán)節(jié)中積極作為，成為取得成效的關鍵。第二，江蘇省通信行業(yè)協(xié)會勇于擔當、不畏困難，主動協(xié)調，全力支撐，推動了試點工作取得良好成效。第三，相關地市行業(yè)協(xié)會在省管局、省行協(xié)的指導下，顧全大局、甘于奉獻、認真負責、互信和諧，確保運營企業(yè)間的共維工作平穩(wěn)推進。

建立長效機制，打通基礎網(wǎng)絡建設“最后一公里”

苗建華指出，基礎網(wǎng)建設是國家網(wǎng)絡強國建設的重要組成部分，駐地網(wǎng)又是基礎網(wǎng)的“最后一公里”，關系全網(wǎng)質量與安全，關系客戶感知。近年來，各地積極落實住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》及《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，共建共享工作初見成效，過去開發(fā)商轉嫁成本、坐收漁利問題，運營商惡性競爭、自毀形象問題，通信質量下降、影響客戶感知問題得到了初步解決。但是，駐地網(wǎng)共用機房日常維護問題日益突出，主要表現(xiàn)在：機房無人負責管理，衛(wèi)生臟、亂、差，機柜布線混亂，質量問題頻發(fā)，安全隱患突出。這些問題的存在嚴重影響了共建共享的成果，影響了接入網(wǎng)的安全，影響了服務質量和客戶感知。

如何有效解決并探索建立長效機制，確?；A網(wǎng)絡“最后一公里”的質量與安全成為當務之急。苗建華認為應形成以下共識：整體推進駐地網(wǎng)共建共享共維工作，提升基礎網(wǎng)絡“最后一公里”建設、維護水平，是確保接入質量與安全、滿足人民群眾信息通信需求的關鍵所在，更是在末端環(huán)節(jié)全面落實國家網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略的重要保障。

苗建華最后表示，希望各地方通信管理部門能夠積極支持、指導行業(yè)協(xié)會開展此項工作。各省級行業(yè)協(xié)會要積極借鑒江蘇模式，在當?shù)赝ㄐ殴芾砭值慕y(tǒng)一部署、指導下，以積極主動、勇于負責的精神，因地制宜地倡導、引領、協(xié)調開展駐地網(wǎng)共建共享共維工作，為實現(xiàn)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標，為駐地網(wǎng)“最后一公里”高質量落地發(fā)揮積極作用。