李勇堂

行政管理是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，既涉及企業(yè)上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協(xié)調(diào)，又涉及到許多局外人難以想象的細(xì)微末節(jié)，其觸角深入到企業(yè)的各個(gè)部門和各項(xiàng)工作的方方面面，推動(dòng)和保證著企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營、發(fā)展幾大塊業(yè)務(wù)的順利協(xié)調(diào)進(jìn)行。伴隨著國有企業(yè)瘦身健體、國家經(jīng)濟(jì)體制改革步伐加快，企業(yè)行政管理工作越來越受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，成為經(jīng)營者提高企業(yè)管理水平的一個(gè)切入點(diǎn)。

一、企業(yè)行政管理的地位及作用

企業(yè)行政管理部門一般以辦公室為主，擔(dān)負(fù)著種種行政事務(wù)工作，使領(lǐng)導(dǎo)從繁重的行政事務(wù)和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力投入重大戰(zhàn)略規(guī)劃和重大項(xiàng)目決策中。行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復(fù)雜，概括起來說，主要有管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)三大功能：

（一）管理是主干。企業(yè)行政部門不能滿足于在日常事務(wù)中做好領(lǐng)導(dǎo)的“參謀和助手”，還必須在公司的經(jīng)營理念、管理策略、企業(yè)精神、企業(yè)文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，并且高屋建瓴地在實(shí)際工作中加以貫徹落實(shí)，成為領(lǐng)導(dǎo)不可缺少的“高參和臂膀”。

（二）協(xié)調(diào)是核心。企業(yè)行政部門擔(dān)負(fù)著協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各部門間的關(guān)系、協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)其他企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)和政府部門的非業(yè)務(wù)關(guān)系重任。在企業(yè)內(nèi)部，行政管理部門應(yīng)該對(duì)各部門的計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行督辦，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的矛盾沖突進(jìn)行調(diào)解，使企業(yè)各部門既分工明確，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，保障企業(yè)各項(xiàng)工作高效推進(jìn)；在企業(yè)外部，行政管理部門要發(fā)展同社會(huì)各有關(guān)單位的友好交往，維護(hù)企業(yè)的基本權(quán)益，緩解矛盾沖突，從而為企業(yè)爭取一個(gè)好的生存環(huán)境。

（三）服務(wù)是根本。行政部門要甘當(dāng)幕后英雄，永遠(yuǎn)不要奢望成為企業(yè)關(guān)注的“中心”。企業(yè)的行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營工作服務(wù)，切實(shí)根據(jù)公司實(shí)際需要，靈活變通管理的方式方法，一切以公司利益為最高原則。

二、新形勢下國有企業(yè)行政管理中存在的問題分析

（一）習(xí)慣沿用黨政機(jī)關(guān)行政管理模式。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，很多國有企業(yè)習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的黨政機(jī)關(guān)行政管理模式，行政管理工作沒有考慮企業(yè)自身的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)際，更沒有設(shè)置科學(xué)合理的管理手段，搞形式主義、表面文章，在企業(yè)制定戰(zhàn)略決策、推動(dòng)工作落實(shí)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮作用不大，甚至造成大量的人力、物力和財(cái)力浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，阻礙了企業(yè)的正常發(fā)展。

（二）行政管理體系不夠全面。企業(yè)行政管理過程中，比較容易形成一些機(jī)關(guān)習(xí)氣，如果企業(yè)沒有制定完善的行政管理體系，會(huì)造成部門以及個(gè)人之間互相推諉，無法確定問題責(zé)任人。此外，很多企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的規(guī)章制度，但是卻沒有對(duì)規(guī)章制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)干部有法不依，不按照規(guī)章制度辦事，甚至拿制度送人情。

（三）缺乏專業(yè)的行政管理人員。當(dāng)前很多企業(yè)沒有充分認(rèn)識(shí)到行政管理工作的重要性，行政管理部門也多被認(rèn)為是閑職，配備的工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)，在制定一些行政規(guī)章制度的時(shí)候，不能滿足企業(yè)發(fā)展的要求。很多管理人員對(duì)自己所在企業(yè)的主要業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，深入各部門調(diào)查研究較少，管理時(shí)常脫離各業(yè)務(wù)部門實(shí)際，發(fā)布的規(guī)定不宜推行或根本無法推行，引起其它部門的反感和排斥。

（四）行政管理效率低下。由于大型國有企業(yè)部門較多，需要部門配合完成的工作也較多，如果行政管理部門不能建立明確的責(zé)任分工和科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，就會(huì)造成部門溝通協(xié)調(diào)不暢、工作推諉扯皮，上級(jí)的決策部署很難逐級(jí)細(xì)化落實(shí)。此外，行政部門在解決某些問題的時(shí)候，如果考慮稍有不慎或者解決問題的方式損害到了某個(gè)部門或者某個(gè)人的利益，會(huì)使得問題無法及時(shí)得到解決，甚至?xí)鹕贁?shù)人的激烈反對(duì)。

三、提升國有企業(yè)行政管理效能的對(duì)策

（一）規(guī)范企業(yè)行政管理模式。符合企業(yè)內(nèi)外特點(diǎn)的行政組織機(jī)構(gòu)是保證行政命令、指示迅速流轉(zhuǎn)貫徹的重要前提。行政管理最忌機(jī)構(gòu)龐雜、人浮于事、溝通不暢、環(huán)節(jié)繁多，因此要合理選擇與設(shè)計(jì)行政組織機(jī)構(gòu)，建立以廠長或總經(jīng)理為首的指揮系統(tǒng)，明確各級(jí)行政管理人員職責(zé)和權(quán)限，避免推諉扯皮。企業(yè)行政管理部門要時(shí)刻著眼于為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展服務(wù)，應(yīng)該像一部自動(dòng)化程度很高的機(jī)器，這頭原料（任務(wù)）進(jìn)去，那頭成品（結(jié)果）出來，其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內(nèi)，切忌為自己評(píng)功擺好，四處張揚(yáng)，特別是不能把自身變成“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的官府衙門。

（二）不斷健全行政管理規(guī)章制度。目前國有企業(yè)行政管理中仍然存在“游擊作風(fēng)”“打亂仗”的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象反映的實(shí)質(zhì)就是企業(yè)的行政管理制度不完善。所以為了改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)行政管理的核心應(yīng)該在于設(shè)置合理有效的行政管理規(guī)章制度和結(jié)構(gòu)體制，使各部門各崗位甚至每一位員工，都能在行政管理部門的協(xié)調(diào)下處于良好的運(yùn)作狀態(tài)，而且這些運(yùn)作和協(xié)調(diào)工作都是基于良好的制度，而不是通過管理人員的主觀意志來進(jìn)行管理。在企業(yè)行政管理的具體工作中，上下級(jí)和各崗位之間要分工明確、壓力到位，使職責(zé)不會(huì)被推諉，也不會(huì)被包攬。對(duì)于行政管理的結(jié)果要有公開的膽量，讓所有人員都可以監(jiān)督考核結(jié)果，通過大家共同提意見去完善體制。

（三）行政管理人員素質(zhì)能力培養(yǎng)。國有企業(yè)行政管理人員在企業(yè)中起著上傳下達(dá)、承上啟下的作用，這就需要具備良好的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)以及專業(yè)知識(shí)。國有企業(yè)行政管理人員要以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高自己的理論素養(yǎng)和政治水平。要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，合理利用碎片時(shí)間了解國家有關(guān)行政管理的政策法規(guī)，掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、行政管理學(xué)、心理學(xué)、秘書學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。要深入各部門調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確收集情報(bào)資料，確保上情下達(dá)，充當(dāng)好“參謀員”“督查員”“情報(bào)員”。要開闊思維，放寬眼界，用新思維、新方法去謀劃工作、破解難題，多從領(lǐng)導(dǎo)角度看待問題，多為領(lǐng)導(dǎo)決策提供建設(shè)性意見，“身在兵位、胸有帥謀”，發(fā)揮好輔政作用。要保持任勞任怨的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難。要正確對(duì)待名利榮辱，樹立無私奉獻(xiàn)的精神，不自恃、不自負(fù)、不自詡、不自卑、不自以為是，擺正自己位置，力求做到“參與而不干預(yù)、協(xié)助而不越權(quán)、服從而不盲從”。

（四）緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際。任何工作的開展都不能脫離實(shí)際而盲目存在，企業(yè)行政管理也是如此。企業(yè)行政管理必須時(shí)刻著眼于為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況和當(dāng)前需要，開展一系列的管理工作，反對(duì)“為管理而管理”。要注重深入各業(yè)務(wù)部門了解情況，制訂符合實(shí)際并切實(shí)可行的工作計(jì)劃、管理制度。要及時(shí)了解干部職工思想動(dòng)態(tài)，注重提升管理藝術(shù)，善于把行政命令轉(zhuǎn)化為企業(yè)員工的自覺性行動(dòng)。要深入到矛盾最集中的地方開展調(diào)查研究，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，主動(dòng)協(xié)調(diào)矛盾，努力減少各部門之間的摩擦和內(nèi)耗，確保各項(xiàng)部署和決策貫徹落實(shí)到位。

四、總結(jié)

當(dāng)前國有企業(yè)體制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)都迎來深刻變革，市場競爭日趨激烈，企業(yè)行政管理的地位越來越重要，同時(shí)也面臨許多新的問題和挑戰(zhàn)。只有根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，不斷改革自身的管理模式和體系，不斷提升行政管理人員的素質(zhì)能力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)做優(yōu)做大做強(qiáng)的目標(biāo)。