張銳

參與全球化的資源配置，中國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)突破在低端領(lǐng)域摸爬滾打的狹窄空間；置身強(qiáng)手林立的國際市場，中國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)置換僅憑資源天賦闖蕩天下的競走能量；馳騁于腹地寬闊的跨國產(chǎn)業(yè)鏈之中，中國制造業(yè)應(yīng)當(dāng)謀求走向更高地帶的臺階通道。蟄伏與疾行，覆蓋與滲透，鮮花與譏諷，成功與失敗，在過往30多年開疆拓土的國際生涯中，中國制造業(yè)鑄造而成的并不只有完整的生產(chǎn)體系與強(qiáng)大的產(chǎn)品輸出能力，更有提升與刷新自我的獨(dú)門絕技與看家本領(lǐng)，借助于宏觀政策的支撐，中國制造業(yè)也定將邁出重塑與夯實(shí)國際競爭力的鏗鏘步履。

國際競爭力的多維觀測

對于國際經(jīng)濟(jì)競爭力最權(quán)威的界定，應(yīng)當(dāng)是被稱為“競爭戰(zhàn)略之父”的哈佛大學(xué)教授邁克爾·波特。在波特看來，任何一個企業(yè)在其所在行業(yè)都會受到競爭對手、新進(jìn)入者、潛在入侵者、供應(yīng)商以及購買者等五種力量的影響（即著名的“五力模型”），在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施總成本領(lǐng)先、差異化以及集中化三種戰(zhàn)略獲取自己的競爭優(yōu)勢，即市場競爭力。沿著波特教授的思路，我們以可以對影響企業(yè)國際競爭力的主要因素作出進(jìn)一步梳理與洞窺。

從生產(chǎn)要素的角度看，土地、人力、設(shè)備以及技術(shù)等無疑都可以直接決定著企業(yè)的競爭力，企業(yè)如果占有獨(dú)特的資源或者能以較低的價格獲取生產(chǎn)要素，就可以使得自己的生產(chǎn)成本低于（至少不高于）行業(yè)平均成本，這就是波特教授的成本領(lǐng)先戰(zhàn)略。然而，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，土地資源由于具有稀缺性以及勞動力價格的逐步提高，使得企業(yè)獲取這兩種資源稟賦的優(yōu)勢空間已被大大壓縮，而且設(shè)備與技術(shù)在生產(chǎn)要素全球化的背景下也具有共享性，企業(yè)的獨(dú)占優(yōu)勢也越來越微薄。簡言之，通過對生產(chǎn)要素尤其是土地、人力以及設(shè)備的占有與利用從而增強(qiáng)企業(yè)競爭力的難度越來越大，企業(yè)只有通過挖掘和提高全要素勞動生產(chǎn)率才能不斷地?fù)P長避短。

從產(chǎn)品供給端的角度看，價格、功能、質(zhì)量以及產(chǎn)品形式等可以成為鑄造企業(yè)競爭力的重要力量，其中價格競爭乃企業(yè)競爭最廣泛的手段，同時企業(yè)還可以在功能改善、款式更新以及質(zhì)量升級方面給消費(fèi)者帶來更多和更完美的體驗(yàn)，從而使自己在同質(zhì)化的市場生態(tài)中贏得優(yōu)勢，這就是波特所倡導(dǎo)的差異化戰(zhàn)略。但是，在當(dāng)今市場競爭中，像價格、功能、形狀等來自產(chǎn)品本身的賦能是可以很快地被對手模仿甚至超越的，正是如此，在特定技術(shù)支持下產(chǎn)品質(zhì)量就成為了決定企業(yè)市場競爭力的核心因素。除此之外，產(chǎn)品的先見性即一個企業(yè)如果能夠預(yù)測到產(chǎn)品未來5年、10年甚至更長時期的發(fā)展趨勢，并作出靈活與應(yīng)勢性改變，那么它將獲得更加強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度看，從低端制造到中端物流再到頂端的研發(fā)與營銷組成了所謂的“微笑曲線”，由于制造端主要倚重的是重資產(chǎn)即依靠土地、設(shè)備以及價格曲線越來越陡峭的人力資本，加之需要承擔(dān)不菲的“負(fù)相關(guān)”成本（比如廢氣、污水處理設(shè)備的添加與完善），其在整個利潤鏈條參與分配的能力相對較弱。但是，如果企業(yè)通過技術(shù)、制度、組織結(jié)構(gòu)等相關(guān)的變革與創(chuàng)新，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，或者通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與整合，提升自己的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)全程控制力，抑或是通過產(chǎn)品與設(shè)備以及服務(wù)方向的升級改造進(jìn)而向高端移動，同樣可以獲得全新與充分的競爭優(yōu)勢，這就是波特的集中化戰(zhàn)略。

從傳播渠道的角度看，直銷、地推、平面廣告、網(wǎng)絡(luò)營銷等銷售方式都可以作為提高企業(yè)競爭力的重要手段進(jìn)而擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度與覆蓋率。但是，這些產(chǎn)品外化因素的綜合成功率最終還是要集中表現(xiàn)為產(chǎn)品是否由名牌升級為品牌。傳播輻射力固然可以使產(chǎn)品乃至整個企業(yè)的形象植入消費(fèi)者的大腦中，但是，憑此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)還必須通過更優(yōu)質(zhì)的后續(xù)服務(wù)以及產(chǎn)品的升級不斷地給消費(fèi)者帶去愉快的體驗(yàn)，進(jìn)而讓消費(fèi)者對其形成緊密地依賴與忠誠度，一個產(chǎn)品才能由名牌上升到品牌。正是如此，創(chuàng)建品牌就為當(dāng)今全球企業(yè)增強(qiáng)自身競爭力的重要法寶。

綜上，在全球化環(huán)境以及市場競爭愈趨激烈的背景下，要素效率、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)位置、品牌認(rèn)知以及規(guī)則引領(lǐng)等成為了決定企業(yè)競爭力高低的幾大關(guān)鍵因素，而且這些因素具有以下共同特征：一是不屬于物理性資產(chǎn)，二是不可復(fù)制性，三是能夠創(chuàng)造顧客需要的關(guān)鍵價值，四是超越了特定的產(chǎn)品或部門從而為企業(yè)提供了通向市場的新通道。

中國制造業(yè)的短板

按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，在22個大類中，中國有7個大類名列第一，鋼鐵、水泥、汽車等220多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一位；論產(chǎn)值，去年中國制造業(yè)增加值2.21萬億美元，囊括了全球制造業(yè)1/5的比例；論出口，中國已經(jīng)連續(xù)6年成為全球第一大出口國，相應(yīng)地，中國也在全球第一大制造業(yè)大國的位置呆了6年而無人能越……，瀏覽以上鮮紅的成績單，中國制造業(yè)總能讓人產(chǎn)生按捺不住的自豪與興奮，但回歸理性的思考卻又在提醒我們：情勢沒這么簡單和樂觀。

做成一個終端價格為10美元的芭比娃娃，中國企業(yè)只能拿到1美元；國際市場上一部售價數(shù)百美元的蘋果手機(jī)，中國廠家也只有幾美元的進(jìn)賬；上萬件襯衫才能換一架波音飛機(jī)……，諸如此類的商業(yè)信息盡管讓我們的耳朵生繭，但的確照見了中國制造業(yè)在國際分工體系中處于中低端的真實(shí)圖景：中國扮演原材料采購與加工、零部件制造的角色，跨國公司控制原材料和零部件的供應(yīng)以及產(chǎn)成品的銷售和技術(shù)研發(fā)。結(jié)果當(dāng)然非常殘酷：利潤幾乎全部流進(jìn)跨國公司的腰包，中國企業(yè)得到了只是相當(dāng)于零頭的人工費(fèi)用。更加重要的是，由于采取貼牌（OEM）方式，標(biāo)著“Made in china”的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場都是以跨國公司的產(chǎn)品品名銷售，因此，盡管我國具有34.3萬家的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，而且雄踞全球第一，但在2016年“全球100大品牌”的榜單中，中國只有華為與聯(lián)想2家。

技術(shù)的羸弱是中國制造業(yè)的最大心結(jié)。彭博社的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是，在全球制造業(yè)創(chuàng)新能力50強(qiáng)的國家中，中國僅居第22位，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美歐國家，也大大跑輸亞洲地區(qū)的韓國、日本和新加坡等國。另外，目前我國制造業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化率不足30%，而先進(jìn)國家這一指標(biāo)卻高達(dá)60%至70%，由此導(dǎo)致我國制造業(yè)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（即所謂的“四基”）能力極其薄弱，同時也出現(xiàn)了這樣一種我們不愿看到的鏡像：我國95%的高檔數(shù)控系統(tǒng)、80%的芯片、幾乎全部高檔液壓件、密封件和發(fā)動機(jī)都依靠進(jìn)口。

還值得注意的技術(shù)短板是，在我國GDP的構(gòu)成中，來自有競爭力的高科技行業(yè)的產(chǎn)值不到1/6，而且其中絕大部分又是由在中國投資的外資企業(yè)所創(chuàng)造。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅為美國的19.8%，日本的21.3%，德國的24.8%，而且到目前為止還沒有出現(xiàn)可與GE、西門子、豐田等世界頂級企業(yè)抗衡的中國企業(yè)。殘酷的事實(shí)再一次降落到我們面前：2017世界500強(qiáng)中，雖然共有115家中國企業(yè)入圍，但除去銀行、保險的利潤，其他非金融類企業(yè)平均利潤只有17.3億美元，與美國企業(yè)64億美元的平均利潤保持著相當(dāng)遙遠(yuǎn)的距離，尤其是上榜的6家中國金屬和鋼鐵企業(yè)，還出現(xiàn)了不同程度的虧損，同時中國6家汽車制造企業(yè)盈利之和竟被通用與福特兩家美國汽車公司遠(yuǎn)遠(yuǎn)地摔在了后面。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)能堆積過剩又是中國制造業(yè)的一塊硬傷。按照全球制造業(yè)認(rèn)同的一般標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)企業(yè)產(chǎn)能利用率在90%以下且持續(xù)下降時，就表明設(shè)備閑置過多，久而久之必然形成產(chǎn)能過剩。統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前我國制造業(yè)的平均產(chǎn)能利用率只有60%左右，不僅低于美國等發(fā)達(dá)國家當(dāng)前工業(yè)利用率為78.9%的水平，也低于全球制造業(yè)71.6%的平均水平。因此，工信部公布的最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，在中國目前的24個行業(yè)中，有22個行業(yè)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這一鏡像首先反映出的是稀缺的資源被切割與錯配到了眾多的行業(yè)與企業(yè)中，市場經(jīng)常陷入惡性競爭并產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的扭曲結(jié)果，同時更突顯了我國制造業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)低下的客觀事實(shí)。

扭住“互聯(lián)網(wǎng)+”的升級引擎

正如前三次以蒸汽機(jī)、電力與計(jì)算機(jī)為工具的技術(shù)革命分別將工業(yè)制造業(yè)推送到了機(jī)械化、電氣化與信息化的嶄新空間一樣，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技因子策應(yīng)下的互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)也會再次將工業(yè)制造業(yè)導(dǎo)入到一個智能化的全新時代，而對于中國制造業(yè)而言，這也是掙脫“微笑曲線”中低端位置以及“劉易斯拐點(diǎn)”壓力的重要機(jī)遇。

對于制造企業(yè)而言，通過互聯(lián)網(wǎng)，其生產(chǎn)運(yùn)營環(huán)節(jié)完全可以被市場消費(fèi)環(huán)節(jié)自動性地串聯(lián)起來。一方面，企業(yè)可以借助眾包與分發(fā)平臺發(fā)布研發(fā)需求，廣泛吸納外部智慧，實(shí)現(xiàn)價值創(chuàng)造的社會化、產(chǎn)品創(chuàng)新的多樣化；另一方面，借助電子商務(wù)平臺，消費(fèi)者從網(wǎng)上下單，企業(yè)據(jù)此可以掌握到產(chǎn)品需求數(shù)量，捕捉到消費(fèi)者的需求特征。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)就可以進(jìn)行定向設(shè)計(jì)與開發(fā)，由此形成了一種市場驅(qū)動研發(fā)并牽引制造的一種生產(chǎn)模式，即C2M（消費(fèi)者-制造商）模式。

進(jìn)一步分析，消費(fèi)者的網(wǎng)上下單并不僅僅是一個簡單的購買行為，他們還可以提出自己產(chǎn)品理念、規(guī)格與款式等要素要求，即參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)的動態(tài)過程，而企業(yè)則可以憑借信息控制下生產(chǎn)模塊的精細(xì)化切割與再組合即所謂的柔性化制造與推送來滿足消費(fèi)者的個性化需求。據(jù)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)測算，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)的效率將會提高大約20%，成本可以下降20%，更為重要的是，個性化定制與柔性化制造完全實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)與生產(chǎn)的無縫且精準(zhǔn)性對接，企業(yè)據(jù)此就能收到先前所不可能出現(xiàn)的零庫存管理效果。

再從企業(yè)銷售來看，工業(yè)APP、移動社交營銷、搜索比價等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的浸入不僅拓展出了線上渠道，從而形成了O2O的銷售模式，更重要的是互聯(lián)網(wǎng)是一個高度透明而且信息及時更新和充分的空間，而且互聯(lián)網(wǎng)還強(qiáng)力壓縮了產(chǎn)品的中間傳遞渠道，企業(yè)的市場搜索成本和與用戶的交互成本都得到了顯著降低。據(jù)波士頓咨詢公司計(jì)算，中國制造業(yè)累計(jì)產(chǎn)品銷售成本約85萬億元，與互聯(lián)網(wǎng)嫁接之后，中國工業(yè)總體生產(chǎn)效率將產(chǎn)生4萬億-6萬億元的提升潛力。

與制造業(yè)在傳統(tǒng)營銷模式下集中表現(xiàn)為對重資產(chǎn)的追逐和僅僅關(guān)注產(chǎn)品銷售不同，經(jīng)過與互聯(lián)網(wǎng)嫁接與融合之后，其關(guān)注的目光將會從重資產(chǎn)轉(zhuǎn)向輕資產(chǎn)、由強(qiáng)調(diào)賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向重視賣服務(wù)的層面，正如美國通用將未來商業(yè)目標(biāo)定位在實(shí)現(xiàn)軟件類收入超過150億美元并成為全球十大軟件公司、西門子要成為智能制造系統(tǒng)解決方案的提供商那樣，未來的更多的制造業(yè)將會通過平臺維護(hù)、軟件升級、系統(tǒng)更新等多種途徑構(gòu)建出自己的服務(wù)鏈生態(tài)，服務(wù)所產(chǎn)生的價值不亞于甚至超過產(chǎn)品的價值，由此驅(qū)動著企業(yè)價值鏈朝著高端顯著升移以及整個制造業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

實(shí)際上互聯(lián)網(wǎng)不僅僅實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與消費(fèi)的鏈接以及企業(yè)營銷管理的變革和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的升級，更為重要的是互聯(lián)網(wǎng)作為一個并不簡單的虛擬空間，其中裝置著海量的工業(yè)資源，形成了一個無邊際的工業(yè)云平臺。通過云平臺，企業(yè)不僅可以分享到自己所需要的智能軟件資源，而且可以實(shí)施協(xié)同化生產(chǎn)，機(jī)器之間、車間之間，工廠之間的信息壁壘被撕破，傳統(tǒng)的聚集型、園區(qū)型、大規(guī)模的制造業(yè)生產(chǎn)方式正在朝這樣一個分散和泛在的模式轉(zhuǎn)變，異地協(xié)同、泛在制造甚至將來可以出現(xiàn)無所不在的制造模式。

推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，首先必須有寬闊與足量的平臺基礎(chǔ)支撐，除了組織和推動制造業(yè)自建互聯(lián)網(wǎng)平臺外，更應(yīng)鼓勵和支持大型制造企業(yè)開放平臺上聚集的各類資源，為相關(guān)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)；與此同時，要支持和推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè)構(gòu)建面向制造企業(yè)的服務(wù)平臺體系，并力促與支持制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共建平臺。在此基礎(chǔ)上，要有意識的培育與引導(dǎo)第三方市場的發(fā)展，包括推動建設(shè)一批包括在線采購、銷售、服務(wù)在內(nèi)的第三方行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺，加快建設(shè)“工業(yè)云”等企業(yè)公共云平臺，培育一批系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商等等。

還須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，“互聯(lián)網(wǎng)+”只是改造傳統(tǒng)制造業(yè)的重要力量，我們還需要全面推廣智能制造，以大力發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)、伺服電機(jī)、傳感器、測量儀表等關(guān)鍵部件和高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、3D制造裝備等關(guān)鍵與高端裝備，同時推進(jìn)數(shù)字化車間、數(shù)字化工廠、數(shù)字化企業(yè)的建立與應(yīng)用，最終驅(qū)動中國制造業(yè)站到國際競爭力的制高點(diǎn)。

朝著制造業(yè)服務(wù)化的方向轉(zhuǎn)型

作為當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中增長速度最快、知識密集度最高、高層次人才就業(yè)最集中的產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為推動一國產(chǎn)業(yè)升級的強(qiáng)大引擎和必然結(jié)果。特別是對于中國而言，由于目前制造業(yè)的發(fā)展基本處于第一、二次產(chǎn)業(yè)層次，如果沒有研發(fā)、設(shè)計(jì)、物流、信息技術(shù)服務(wù)、服務(wù)外包、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的顯著和當(dāng)量發(fā)展，制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級就很容易陷入低位徘徊和自我封閉的窘境。

必須看到，全球制造業(yè)正從以產(chǎn)品為核心轉(zhuǎn)向以消費(fèi)者為核心，以生產(chǎn)為本轉(zhuǎn)向以“生產(chǎn)+服務(wù)”或服務(wù)為本；不僅如此，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容，也從以加工制造業(yè)為主拓展到研發(fā)、采購、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域。歐美發(fā)達(dá)國家之所以能在高端制造業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢，就是來源于制造業(yè)的服務(wù)化；而且歐美發(fā)達(dá)國家普遍存在兩個“70%”：即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的709%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占整個服務(wù)業(yè)比重的70%，而這二者的最主要驅(qū)動力就是制造業(yè)服務(wù)化。

資料顯示，目前我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重只有15%左右，相比之下，作為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國德國，其生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP的比重在45%-50%。另據(jù)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會對我國198家裝備制造企業(yè)調(diào)查顯示，我國78%的企業(yè)服務(wù)收入占總營業(yè)收入比重不足10%，只有6%的企業(yè)服務(wù)收入占總營收比超過20%。相比之下，美國GE公司業(yè)務(wù)收入的70%來自于技術(shù)+管理+服務(wù)。該公司運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將機(jī)制、設(shè)備和設(shè)施群在內(nèi)的工業(yè)網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)的傳感器、控制裝置和應(yīng)用軟件相連，每天可分析1000萬個傳感器數(shù)據(jù)，為客戶提出高價值的建議。

鑒于此，中國必須大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持制造業(yè)企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，特別是鼓勵優(yōu)勢業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，以流程再造向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。除此之外，還須扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)調(diào)整基金、勞務(wù)獵頭、技術(shù)風(fēng)投和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)型公司，鼓勵和支持制造業(yè)企業(yè)通過發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn)品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。

作為一個量化目標(biāo)，未來五年我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重應(yīng)從目前的35%提升到55%，占GDP的比重從15%提升至30%-40%。為此，要進(jìn)一步放開生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入，取消一些不合理的經(jīng)營范圍限制，以吸引更多的社會資本加入；相應(yīng)地，要切實(shí)推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，將服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國有資本從一般競爭性領(lǐng)域中退出來，為社會資本釋放更大額騰挪空間；要以職業(yè)教育為重點(diǎn)加快調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)儲備和輸送必需的人才與智力資源。

必須明確，由于貿(mào)易保護(hù)主義甚囂塵上，國際貿(mào)易進(jìn)入到了過去七年來增長的最低谷，中國已連續(xù)21年成為全球遭遇反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)10年成為全球遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。不僅如此，發(fā)達(dá)國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快謀劃參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。受到影響，我國以制造品為主的經(jīng)常項(xiàng)目出口開始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”，貿(mào)易順差正在逐年萎縮。但與此同時，我國服務(wù)貿(mào)易則長期保持著逆差，且目前我國的服務(wù)貿(mào)易額的貿(mào)易占比僅為18%，比全球平均水平低4.2個百分點(diǎn)。因此，無論是規(guī)避貿(mào)易摩擦，還是創(chuàng)造出口新口徑，中國都有必要進(jìn)一步加大服務(wù)貿(mào)易的比重，而發(fā)展與增強(qiáng)制造業(yè)服務(wù)化既可以帶動我國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，也能夠?qū)崿F(xiàn)對外出口的升級，從而再造中國制造業(yè)的國際貿(mào)易優(yōu)勢。

政策的牽引與導(dǎo)航

沿著“互聯(lián)網(wǎng)+”與智能制造合力拉動中國制造業(yè)升級以及制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型的基本主線，出于做大同時做強(qiáng)的直接目的，并瞄準(zhǔn)最終站上國際競爭力制高點(diǎn)的位置，宏觀政策必須加大創(chuàng)新力度，整合與聚集國家與社會資源，形成扶植與驅(qū)動中國制造業(yè)健體強(qiáng)身的勃發(fā)量能。

通過“去產(chǎn)能”以優(yōu)化制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢行業(yè)與企業(yè)集中，進(jìn)而在資產(chǎn)重組之中提高制造業(yè)的規(guī)?；c集中化程度是中國必須啃下的硬骨頭。為此，需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)甚至是強(qiáng)權(quán)作用，畢竟在一個“雞頭文化”占上風(fēng)以及行業(yè)分割與自我利益為主的社會商業(yè)環(huán)境中，僅憑市場的力量所能希望產(chǎn)生的結(jié)果微乎其微。在國內(nèi)強(qiáng)力“去產(chǎn)能”的同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移，推動制造業(yè)國際合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，力爭到2025年，形成一批具有較強(qiáng)國際競爭力的跨國公司和產(chǎn)業(yè)集群。

提升制造業(yè)的國際競爭力根本上需要人才政策體系的有力支持。按照歐美發(fā)達(dá)國家高級藍(lán)領(lǐng)工人的比例測算，預(yù)計(jì)到2025年，我國制造業(yè)高級藍(lán)領(lǐng)工人的缺口將達(dá)到3000-5000 萬人，特別是在操作層面缺乏眾多文化素質(zhì)高、技術(shù)精湛的優(yōu)秀工程師和技術(shù)工人。因此，除了培育造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才之外，更應(yīng)該將高層次、急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)作為人才高地打造的重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，要盡快形成各種類型的制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地），大幅提高制造業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比。

為了提高制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，首選需要加快制定一批強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高消費(fèi)品國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度，推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，實(shí)施精細(xì)化質(zhì)量管理，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。與此同時，要建立企業(yè)產(chǎn)品隨機(jī)抽查、隨機(jī)檢測以及檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任的制度，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)缺陷產(chǎn)品召回常態(tài)化，建立消費(fèi)品質(zhì)量安全懲罰性賠償、銷售者先行賠付、責(zé)任保險制度等等。

金融與財(cái)政政策在提高制造業(yè)國際競爭方面扮演著十分重要的角色。為此，有必要采取低息或者貼息等信貸創(chuàng)新方式加大對新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度；通過健全多層次資本市場與區(qū)域性股權(quán)市場的發(fā)展，拓展制造業(yè)業(yè)股權(quán)融資與債券融資的空間，同時引導(dǎo)風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資等向制造業(yè)業(yè)聚集。在財(cái)政政策方面，為制造業(yè)的減負(fù)已成必選。目前我國制造業(yè)總體稅率為25%，有必要從增值稅入手，將該稅率由17%分步下調(diào)至10%，由此拉動總體稅率降至22%左右。其次，財(cái)政政策應(yīng)當(dāng)有效地策應(yīng)“去產(chǎn)能”，推動制造業(yè)肌體的良性循環(huán)。一方面，要按照基礎(chǔ)獎補(bǔ)、梯級獎補(bǔ)的原則，確保1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金的配置效率，彰顯扶優(yōu)汰劣功能；另一方面，要通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財(cái)務(wù)會計(jì)制度等，支持制造企業(yè)進(jìn)行收購、合并、債務(wù)重組、破產(chǎn)，加速企業(yè)的成長壯大。

將有限的資金集中投放到智能制造、“四基”發(fā)展、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域以達(dá)到引領(lǐng)升級的效果是財(cái)政政策最為重要的取向，為此，一方面要充分利用好先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金等引導(dǎo)作用，同時加大支持創(chuàng)新的政府采購政策，推動制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。另一方面，要落實(shí)和完善使用首臺（套）重大技術(shù)裝備等鼓勵政策，適當(dāng)擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍以及加大固定資產(chǎn)加速折舊的稅收優(yōu)惠政策，將新材料、關(guān)鍵零部件納入首批次應(yīng)用保險保費(fèi)補(bǔ)償范圍。為了避免不必要的“擠出效應(yīng)”和增大公共財(cái)政的“乘數(shù)效應(yīng)”，財(cái)政政策作用于制造業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能選擇政府基金這一間接投入方式，如可以設(shè)立中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金，引導(dǎo)地方產(chǎn)業(yè)投資基金和社會資本，支持大型創(chuàng)新項(xiàng)目與技術(shù)平臺的建設(shè)；還可以通過政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)種子基金、天使基金、擔(dān)保資金等有目的地進(jìn)入制造業(yè)；更可以通過PPP的途徑有效引導(dǎo)民間資本、金融資本參與新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的構(gòu)建。

（作者：廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）