時寒冰

2018年，注定是全球大博弈、大巨變的一年。美國發(fā)起的稅務(wù)戰(zhàn)以及美聯(lián)儲持續(xù)的加息、縮表，將改變?nèi)蛸Y本的流向，使得一些經(jīng)濟體成為資本流出的最大受害者。

2017年4月28日，《人民日報》刊發(fā)的題為《減稅是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)》的文章，分析了美國稅改對全球經(jīng)濟的影響。文章指出：“從他國視角看，美國減稅實際上就是在挑起稅務(wù)戰(zhàn)。作為反應(yīng)，一些有實力的國家會加入這場競爭，或競相減稅，或以鄰為壑，或設(shè)立避稅天堂。目前，這一跡象在英、法等發(fā)達國家已露端倪。這樣做不僅會使國際稅收秩序陷入混亂，更會使業(yè)已形成的G20等國際經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)框架下的《稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）行動計劃》等反國際稅收惡性競爭成果縮水。此外，美國稅改將使部分無力搞稅收競爭的出口導(dǎo)向型國家直接受損。”

在亞洲，日本原計劃在2018年將企業(yè)所得稅稅率下調(diào)到29.74%，但美國大規(guī)模減稅法案的通過，讓日本迅速轉(zhuǎn)變態(tài)度，討論將積極加薪并將投資的企業(yè)所得稅稅率降至25%左右。日本政府稱，今后“將根據(jù)海外減稅動作，進一步擴大減稅幅度。”我們的鄰國印度甚至在美國討論大規(guī)模稅改計劃時就已經(jīng)行動。早在2017年7月1日，印度旨在統(tǒng)一稅制的印度商品與服務(wù)稅的稅改法案就已經(jīng)正式實施，這被認為是印度自1947年獨立以來最重磅的稅制改革。印度在這次稅改中，降低了個人收入所得稅，受益人群占原納稅人的52.7%，也就是說，超過一半的印度納稅人可以從中受益。

當(dāng)不負責(zé)任的“以鄰為壑”的稅務(wù)戰(zhàn)打響，作為有責(zé)任感的大國，中國不會加入其中。國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司官員明確表態(tài)：“我們不主張一個國家的主權(quán)政策制定不考慮其他國家，僅僅考慮自己，我們認為這是錯誤的，我們旗幟鮮明地反對收稅競爭。我們主張國際合作、協(xié)調(diào)?！倍遥袊诜e極推進“一帶一路”戰(zhàn)略，需要足夠的財力支持，確保大戰(zhàn)略的順利進行。

首先，中國會繼續(xù)在確保財政收入不受影響的情況下，繼續(xù)推動對企業(yè)減費，并繼續(xù)對小微企業(yè)采取一定的減稅措施。這種結(jié)構(gòu)性減稅的做法，不會對其他國家構(gòu)成任何威脅或壓力，體現(xiàn)出一個有責(zé)任感的大國對稅收戰(zhàn)的正確態(tài)度和“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”的偉大情懷。

其次，強化并提升監(jiān)管。全球減稅大博弈導(dǎo)致的一個最直接結(jié)果，就是資本的外流。中國在不加入稅務(wù)戰(zhàn)的情況下，將進一步強化對資本的監(jiān)管力度，確保資本興高采烈地留在國內(nèi)，熱情地提供就業(yè)機會，并積極踴躍地在國內(nèi)納稅。

其三，中國將加快房地產(chǎn)稅的推進速度。2017年年末，財政部部長肖捷連續(xù)兩次在人民日報上發(fā)表署名文章，談?wù)摲康禺a(chǎn)稅問題。肖捷部長指出：要著力完善直接稅體系：按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進”的原則，推進房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。