■文／本刊記者 鄒 萃 圖／孫 毅

龔建祥（右二）在港閘區(qū)永興街道幫助基層工作人員解決工作難題。

初見龔建祥，正逢2018年重陽節(jié)，在南通召開的全國退休人員社會化管理工作會議接近尾聲，雖已連續(xù)加班好多天，他看上去仍然精力充沛，聽聞記者來訪，他笑稱“總算可以坐下來好好和你聊一聊了?！笨上?，預(yù)想中的“好好聊一聊”卻一直被電話打斷，來回溝通幾次后，得到對方肯定的答復(fù)，龔建祥長舒一口氣，略感抱歉地說：“每年重陽節(jié)，我們都會為退休人員發(fā)慰問金，還有幾個(gè)社區(qū)一直沒有發(fā)放下去，這幾天我總惦記著這事，現(xiàn)在總算協(xié)調(diào)好了?！?/p>

心系工作，責(zé)任永記心間

59歲的龔建祥，一談起工作便有說不完的話，回想起剛工作時(shí)的青春歲月，絲毫不減當(dāng)年的熱情，言語和神情均顯得活力四射。上世紀(jì)90年代，30歲出頭的龔建祥任南通市勞動局勞動保護(hù)科科長兼市安全生產(chǎn)委員會辦公室副主任，“當(dāng)時(shí)，我的工作一直在跟安全打交道，勞動安全、生產(chǎn)安全，甚至消防、交通、運(yùn)輸、旅游等方方面面的安全問題，全是我的管理范圍。一旦有事，關(guān)乎生命，所以管理安全，意味著肩負(fù)責(zé)任，從那個(gè)時(shí)候起，我就時(shí)刻把責(zé)任放在心間?！蹦菐啄?，龔建祥時(shí)刻繃緊著弦，連睡覺都是把手提行李放在身邊，隨時(shí)準(zhǔn)備出門，一刻不敢放松，甚至有時(shí)候在馬路上一聽見消防車警報(bào)拉響，能條件反射般放下所有事情立馬投入工作狀態(tài)?！凹胰碎_始不理解，嘮叨我不顧家庭，后來也慢慢地理解這真是我的職責(zé)所在?！?/p>

上世紀(jì)90年代，正是國企改革深入發(fā)展時(shí)期，企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)重組，職工與企業(yè)從原來的血肉關(guān)系變?yōu)橄聧彿至?、漂浮不定，為了做好這部分人群的保障工作，南通市勞動局成立勞動保障服務(wù)中心，龔建祥義無反顧地?fù)?dān)負(fù)起了這個(gè)艱巨的任務(wù)?！?000年正月初八，剛上班，3名下崗女職工齊刷刷在我辦公室門口跪下來，那一幕我永遠(yuǎn)都忘不了，其中有一名女工就是成雪萍。”

當(dāng)年的下崗女工成雪萍，如今已是南通澤旺保潔勞務(wù)有限公司總經(jīng)理，獲得了江蘇省就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個(gè)人、江蘇省三八紅旗手等諸多榮譽(yù)。談起心酸往事，成雪萍感慨頗多，“1996年我從南通市自行車廠下崗，丈夫也下崗，兒子正讀中學(xué)，家庭沒了收入，陷入困境。那年我38歲，先是在家具城賣家具，后來又去做化妝品生意，但總是不順手，沉重的負(fù)擔(dān)壓得我們夫妻倆都喘不過氣，無奈我才找到了龔主任?！?/p>

失去安穩(wěn)工作，沒有固定收入，“4050”人員面臨最沉重的家庭負(fù)擔(dān)，龔建祥被前來求助的下崗工人深深觸動了，“當(dāng)時(shí)我就一個(gè)念頭：一定要讓這撥人吃上飯！這也是我的責(zé)任?！饼徑ㄏ橐恢眻?jiān)信“只要肯擔(dān)當(dāng)，辦法總比困難多”，他動員身邊所有的資源，得悉南通市中醫(yī)院在推進(jìn)“醫(yī)院后勤服務(wù)社會化改革”，正物色保潔公司，他立馬聯(lián)系醫(yī)院，建議可以由下崗女職工們來承擔(dān)醫(yī)院的保潔、特殊病人的護(hù)理和陪檢等服務(wù)。下崗女工們得以重新上崗，生活終于有了著落。

走出了成功的第一步，龔建祥“一發(fā)不可收拾”，繼而又談成了與南通婦幼保健醫(yī)院、南通市腫瘤醫(yī)院等7家醫(yī)院的保潔合作，惠及下崗工人近千人。成雪萍更是感激龔主任的出手相助，越干越出色，2004年自己成立保潔公司，后來規(guī)模越辦越大，她坦言，“沒有龔主任，就沒有我的今天，他是我的貴人。”

“退管人的職責(zé)就是要多了解退休人員的苦處，多傾聽他們的訴求?！边@是龔建祥初識退休人員社會化管理工作最大的感悟。2006年，南通市退休人員管理中心掛牌成立，龔建祥更覺得挑戰(zhàn)逼人、使命迫人，“退休人員從企業(yè)人到社會人的轉(zhuǎn)變前無先例，社會化管理服務(wù)工作步履維艱。”在對退管工作不斷深入的探索中，龔建祥發(fā)現(xiàn)，隨著社區(qū)退休人員不斷增加，退管工作力量越顯薄弱，管理服務(wù)難以到位，“只有引導(dǎo)和發(fā)揮退休人員自我教育、自我管理、自我服務(wù)的精神，成立一支人數(shù)龐大、充滿活力、熱心公益事業(yè)的退休人員自管組織協(xié)理員隊(duì)伍，才能了解退休人員的真實(shí)生活狀態(tài)，滿足為退休人員提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)的需求?！?/p>

目前，南通這支有著4836名退休人員的自管組織協(xié)理員隊(duì)伍活躍在基層一線，他們協(xié)助社區(qū)做好退休人員領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證、免費(fèi)體檢和走訪慰問等工作，確保退管服務(wù)工作及時(shí)、高效而又無盲區(qū)，不僅形成了“小老人服務(wù)老老人”的良好社會風(fēng)尚，也讓退休人員在老有所為中實(shí)現(xiàn)了自己的人生價(jià)值。

有求必應(yīng)，不論份內(nèi)份外

對南通市崇川區(qū)任港街道勞動保障服務(wù)所所長盧國和來說，每年重陽節(jié)都是最忙的時(shí)刻，因?yàn)橐獮樯鐓^(qū)退休老人發(fā)放敬老日的慰問金?！半m然辛苦，但同時(shí)也是收到最多贊譽(yù)的時(shí)刻。這項(xiàng)暖人心的舉動，龔主任已經(jīng)帶著我們走過了10余年，從一開始的40元，到后來的50元，現(xiàn)在已經(jīng)升至100元?！?/p>

到現(xiàn)在，龔建祥依然堅(jiān)持當(dāng)初現(xiàn)金發(fā)放的習(xí)慣，他說每年重陽節(jié)能將錢送到高齡退休人員手中或去社區(qū)領(lǐng)錢，即使錢不多，卻是退休人員的一份念想?；鶎觿趧颖Ｕ戏?wù)平臺多付出一些，給退休人員帶去一份關(guān)切和溫暖，會讓他們產(chǎn)生歸屬感，對生活更有希望。盧國和在2018年發(fā)放重陽節(jié)慰問金時(shí)見到的一幕情景，印證了龔建祥的話：居住在任港街道南通港社區(qū)的一名老人，前來領(lǐng)取慰問金時(shí)，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)他把前5年的慰問金共500元都一并夾在自己的退休老人服務(wù)卡里，問及原因，他說自己舍不得用，不是錢多少的問題，這是一份心意，值得珍藏和銘記。崇川區(qū)任港街道任港社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺的工作人員趙宇華說，“這兩天社區(qū)老人打招呼都會互相問‘你領(lǐng)錢了嗎’，對于腿腳不方便的老人，我們還會主動送上門。除了發(fā)放重陽節(jié)慰問金，逢年過節(jié)，我們還會和老人們一起包粽子、做月餅，老人們都特別開心?！?/p>

“很多退休人員是‘老小孩’，需求也是‘五花八門’，退管工作是新興工作，肯定會面臨復(fù)雜棘手的情況，所以一定要懂得如何用老百姓的語言與他們溝通，為退休人員服務(wù)也就是為我們自己服務(wù)，他們哪里有困難，我們就要往哪里沖?！边@是龔建祥對基層勞動保障服務(wù)工作的感悟。

“哪里有困難，我們就沖向哪里?！边@是被龔建祥笑稱為等同于“119”搶險(xiǎn)的退管精神，他自然也是這支“搶險(xiǎn)隊(duì)伍”的成員之一。2007年，南通市和平橋街道的一對退休老人所住的鹽業(yè)公司集體宿舍因?yàn)殡娖骼匣l(fā)生火災(zāi)，所幸兩人都不在家逃過一劫，但家具電器付之一炬。無家可歸的老人通過社區(qū)向退管中心求助，龔建祥帶人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，一邊買被子等生活用品，一邊聯(lián)系街道、社區(qū)、單位解決住房問題，還安慰老倆口：“生命最珍貴，其他難題總有辦法解決?！笔潞罄先颂貏e感動地說：“退管中心就是我們的‘娘家’，有困難找他們就對了?！?/p>

“只要是關(guān)系退休人員的事，我都上心。”2010年，龔建祥接到一位退休人員的電話，因?yàn)樗〉酿B(yǎng)老院不合心意，想咨詢南通哪家養(yǎng)老院質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。這一下就難住了他。龔建祥隨后走訪了那家養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)老人們除了在里面吃飯、睡覺之外，交流甚少，更無法談及情感慰藉了。心里萬般不是滋味的龔建祥決定攬下這個(gè)“份外事”，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)組織一次調(diào)查，摸清機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的真實(shí)情況。于是，退管中心聯(lián)合物價(jià)局、民政局等相關(guān)部門組成了聯(lián)合評估小組，兵分3組，耗時(shí)近兩個(gè)月，對全市37家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面摸底，發(fā)現(xiàn)問題很多：服務(wù)水平參差不齊，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不僅面積不達(dá)標(biāo)，還管理混亂，設(shè)備不齊全，老人生活質(zhì)量不高?！澳菚r(shí)候正值夏天，有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一推開門就是一股酸臭味，衛(wèi)生條件很差?！饼徑ㄏ榍宄浀卯?dāng)時(shí)的情景。

調(diào)研完成后，3家單位對37家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐家分析比較、嚴(yán)格評審，衡量了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境布局、生活保障、服務(wù)理念和環(huán)境、老人的幸福指數(shù)等諸多指標(biāo)，最終共同確定了南通市社會福利中心、南通開發(fā)區(qū)敬老院、崇川區(qū)灃和老年護(hù)理院等11家定點(diǎn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有效期1年，并逐步實(shí)行等級星級評定工作。這不僅為在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的退休人員提供了一定的選擇依據(jù)，也為他們?nèi)胱『蟮臋?quán)利提供了保障。

“退休人員的今天，就是我們的明天，只有時(shí)刻記著這句話，才能真正把退休人員放在心里，真正把他們的困難當(dāng)成自己的困難，盡心盡力去解決。”龔建祥說。

情暖鰥寡，打造沒有圍墻的“養(yǎng)老院”

“出門一把鎖，回來一盞燈”是很多孤寡老人晚年生活狀況的真實(shí)寫照。但記者10月18日來到孤寡老人吳萍家的時(shí)候，看到的卻是另外一番景象。71歲的吳萍老人剛剛喬遷新居，兩室一廳面積達(dá)80平方米的公寓窗明幾凈，家具電器正在陸續(xù)搬進(jìn)。一看到龔建祥，老人便緊緊地握住了他的手喜極而泣，龔建祥也情難自抑，一個(gè)勁兒地說：“太好了，我們當(dāng)年的努力終于沒有白費(fèi)！”

吳萍老人的經(jīng)歷極其坎坷，她是南通市建筑裝潢公司的退休人員，一直獨(dú)身一人住在單位安排的公司宿舍。2004年，公司改制，土地出讓，原來在宿舍居住的人員都陸續(xù)離開，無處可去的吳萍只能繼續(xù)留守。水電被切斷，那幾年，身患多種慢性病的吳萍好幾次在黑夜被摔成骨折，生活十分艱難。無奈之下，2008年春節(jié)前，吳萍寫了一封“救救我吧！”的信，寄給了當(dāng)時(shí)的南通市市長丁大衛(wèi)，丁大衛(wèi)立即核實(shí)情況，提出處理意見并轉(zhuǎn)交給市退管中心。龔建祥一刻沒有耽誤，一邊與市房管局、房改辦等相關(guān)部門商討辦法，一邊趕赴建筑公司宿舍了解具體情況。

“當(dāng)時(shí)正是臘月二十八，龔主任一到我家，二話不說立刻聯(lián)系供電公司上門安裝臨時(shí)線路，不到1個(gè)小時(shí)，電就通了。另外，還給我送來了過年的物品和過冬的棉被，我真不知道如何感謝才好！”吳萍動情地說。

由于企業(yè)不愿安置吳萍的住所，老人的居住成了大難題。放心不下的龔建祥隨即分別聯(lián)系老人原所在企業(yè)、市拆遷辦、房管局等開協(xié)調(diào)會，最后商定由建工集團(tuán)安排一間30多平方米的住房以及8平方米的廚房給吳萍用，老人非常滿意。每逢春節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，龔建祥都會安排街道、社區(qū)的工作人員前去慰問，還落實(shí)了一對一的幫扶協(xié)理員，經(jīng)常上門陪她聊天，幫忙做家務(wù)。

2018年，吳萍老人終于迎來了新希望，她所住地區(qū)面臨拆遷，如愿分到了新居。龔建祥立即安排了社區(qū)新的幫扶聯(lián)系人，定期上門問候，時(shí)刻關(guān)注老人的生活狀況?！拔疫€有一個(gè)‘安吉通’手機(jī)，有什么困難和需要，直接呼叫號碼，就能有人給我提供幫助了，現(xiàn)在即使一個(gè)人在家，我也安心多了?！眳瞧颊f。

據(jù)了解，南通目前有213名像吳萍這樣的空巢、孤寡老人，分布在十幾個(gè)街道。如何為他們提供全天候、全方位的關(guān)愛和服務(wù)，是龔建祥一直思考的問題。2012年，龔建祥主導(dǎo)嘗試社會化、多元化、市場化的綜合養(yǎng)老模式，即啟動安吉通居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老人提供緊急救助、健康護(hù)理、生活照料、精神關(guān)愛等服務(wù)。平時(shí)，平臺會定期給老人打電話聊天，了解需求并提醒日常注意事項(xiàng)。老人一旦有需要，按下手機(jī)上的特殊按鍵，平臺就自動連接到服務(wù)中心，坐席員會及時(shí)聯(lián)系就近的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊急救助或提供相應(yīng)的健康生活服務(wù)，很好地解決了鰥寡孤獨(dú)老人遇到困難無助的窘?jīng)r?！捌鋵?shí)就是打造一個(gè)沒有圍墻的‘養(yǎng)老院’，能讓老人們安享幸福的晚年生活?！饼徑ㄏ檎f。

龔建祥告訴記者，他們還創(chuàng)建了“愛心儲蓄”模式，動員退休人員開展志愿服務(wù)活動，將義務(wù)照顧孤寡、獨(dú)居老人等助老幫困的義舉作為一筆筆儲蓄存入“愛心銀行”，銀行中的“存折”會為其累加“存款”。當(dāng)儲戶遇到困難需要幫助時(shí)，可以隨時(shí)從“銀行”中提取“愛心”，獲得別人的幫助。“我希望整個(gè)社會都能形成‘社會和諧人人有責(zé)，和諧社會人人共享’的氛圍?！?/p>

回顧南通退管工作從初創(chuàng)到如今走過的風(fēng)風(fēng)雨雨，龔建祥說，當(dāng)年選擇了“勞動”這個(gè)崗位，便一直秉承“存熱心、做好人、干實(shí)事”的人生信條，堅(jiān)守“我愛‘勞動’，我要將一生奉獻(xiàn)給‘勞動’”的工作信念，踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事。談及2019年要退休，龔建祥流露出了不舍：“退休前我還想出一本匯編，收錄南通市退休人員管理中心自2000年至2017年印發(fā)的文件，記錄這段不平凡的發(fā)展歷程，方便今后的退管同志學(xué)習(xí)和借鑒，希望能為保障廣大退休人員幸福晚年生活再出一份力！”■

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■先鋒力量數(shù)據(jù)榜——

龔建祥在南通全市范圍內(nèi)建立起一支素質(zhì)精良、業(yè)務(wù)精干的退休人員自管組織協(xié)理員隊(duì)伍，目前人數(shù)已達(dá)4836名，平均每60—100名退休人員配備1名協(xié)理員，讓67萬余名退休人員有困難在家門口就能享受到服務(wù)。

■致敬最美社保人——

南通市人社局副局長嚴(yán)紅梅：我和龔建祥主任一起工作近30年了，是并肩作戰(zhàn)的老戰(zhàn)友。他特別敢于承擔(dān)有壓力的工作，是南通市退休人員管理中心的創(chuàng)建者，見證了南通退管服務(wù)“從無到有”的整個(gè)過程，用創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識探索了很多先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，他工作協(xié)調(diào)能力很強(qiáng)，情商很高，退管工作需要這樣一位“帶頭人”，想方設(shè)法為民服務(wù)，真正為退休人員辦實(shí)事。

退管中心綜合科科長周莉：龔主任是老社保了，他帶領(lǐng)退管中心從創(chuàng)建之初的文件起草到現(xiàn)如今的制度完善，一直是踏踏實(shí)實(shí)做好每一件事，而且特別“接地氣”，讓南通60多萬退休人員都得到了實(shí)惠。“退休人員是我們的爺爺奶奶、爸爸媽媽，退休人員的今天就是我們的明天?！彼?jīng)常把這句話當(dāng)成口頭禪，掛在嘴邊，時(shí)刻告誡我們要把這當(dāng)成退管工作的出發(fā)點(diǎn)和宗旨。

退管中心機(jī)關(guān)事業(yè)科科長紀(jì)曉筠：我來退管中心工作也有十多年了，退管中心的“成長史”也是龔主任的“成長史”。工作上他親力親為，追求完美，正是因?yàn)樗砩线@種開拓創(chuàng)新、一絲不茍的精神，讓我們不敢懈怠，工作中不斷創(chuàng)新向前；平時(shí)他嚴(yán)于律己，要求很高但也隨和，對下屬經(jīng)常是“手把手”地教，這種以身作則的態(tài)度讓退管中心成為一支和諧的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，他就是我心目中的“最美社保人”。

退管中心服務(wù)科副科長張晉燕：龔主任常說“退休人員就是我們的家人和親人”，他不僅這么說，也是這么做的。退管中心離市區(qū)稍有點(diǎn)遠(yuǎn)，我記得有一次一名老太太中途輾轉(zhuǎn)很久才到達(dá)，龔主任得悉她是辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，立刻聯(lián)系政務(wù)中心和醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，共同為她解決難題，最后還送老太太回家。“想他們所想，急他們所急”，學(xué)會“換位思考”，這是我來退管中心工作最大的收獲。

退管中心服務(wù)科副科長孫毅：龔主任是個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，很多退休人員來退管中心咨詢辦事，他經(jīng)常主動接待，盡心做好政策解釋，盡力讓人滿意而歸。每年10月份是“敬老月”，我們會在社區(qū)為退休人員舉辦一系列敬老活動，例如“魅力夕陽進(jìn)社區(qū)”文藝演出等，龔主任幾乎都會到現(xiàn)場共同參與。從他身上，我學(xué)會了“時(shí)刻要以退休人員為中心”，這是退管人的職責(zé)和擔(dān)當(dāng)。

崇川區(qū)任港街道勞動保障服務(wù)所所長盧國和：工作充滿熱情、永遠(yuǎn)精力充沛，這是我對龔主任最深的印象。雖然年近退休，但他從來沒有“退居二線”的念頭，他說 “自己心里放不下退管工作，希望能帶好頭，做好服務(wù)，以后就會有更多的年輕人來服務(wù)我們”。退管工作有時(shí)候比較難，他教會我們秉持一顆“敞亮”的心很重要，“為退休人員服務(wù)就是為我們自己服務(wù)”。

崇川區(qū)任港街道任港社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺趙宇華：龔主任一直告誡我們要“把困難留給自己，把方便留給退休人員”，他創(chuàng)新了社保待遇資格認(rèn)證工作，通過組織退休人員免費(fèi)體檢、文體娛樂活動和各類走訪慰問工作，動態(tài)化采集退休人員信息，徹底改被動式認(rèn)證為動態(tài)、無聲、有情、有序的主動認(rèn)證方法。

■對話最美社保人

記者：您是南通退管工作的創(chuàng)建人，歷經(jīng)退管工作十幾年的風(fēng)風(fēng)雨雨，見證了退管工作的創(chuàng)新成長，讓南通退管工作得到了社會矚目。2019年您即將退休，對年輕的退管人有什么希望？

龔建祥：退管工作底子薄、基礎(chǔ)差，在老齡化社會進(jìn)程不斷加快的當(dāng)下，可能會面臨新的問題和矛盾。希望未來的退管人依舊將“想退休人員所想、急退休人員所急”作為工作的原動力，心懷“愛心、耐心、細(xì)心、責(zé)任心、孝心”，傾聽退休人員的心聲，當(dāng)好退休人員的“娘家”。艱難困苦、玉汝于成，只要有一支全心全意、盡心盡力為退休人員服務(wù)的隊(duì)伍，退管工作的明天一定是美好的，我對此充滿信心！