黃鵬飛 何 謙

(咸寧市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，湖北 咸寧 437000)

隨著我國城市化建設(shè)腳步的加快，城市規(guī)模呈現(xiàn)出急劇擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)，而生態(tài)城市的建設(shè)也將視線聚焦于土地利用領(lǐng)域，要以土地利用作為生態(tài)城市規(guī)劃的核心和關(guān)鍵，明確城市用地的合理組織、布局形式，采用科學(xué)合理的用地評(píng)定方法和措施，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)城市土地及空間資源的綜合調(diào)控和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約化使用。

1 關(guān)注生態(tài)敏感性的用地評(píng)定方法研究

在當(dāng)前生態(tài)理論及規(guī)劃設(shè)計(jì)方法不斷深入的背景下，用地評(píng)定方法也處于不斷變革的狀態(tài)之中，然而當(dāng)前還主要采用傳統(tǒng)的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法，來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市用地的評(píng)定指導(dǎo)，缺乏針對(duì)性的生態(tài)理論和方法的指導(dǎo)。為此，要從關(guān)注生態(tài)敏感性的視角，建構(gòu)相關(guān)的模型實(shí)現(xiàn)對(duì)城市用地的評(píng)定，以更好地促進(jìn)城市用地布局的合理性。它是在生態(tài)城市建設(shè)的前期優(yōu)先確定禁止建設(shè)區(qū)域，限定城市發(fā)展的空間范圍，形成生態(tài)城市的“底”和限制性格局，并在此前提下確定生態(tài)城市的發(fā)展保護(hù)策略。

1.1 城市用地評(píng)定中的生態(tài)敏感性概念分析

城市生態(tài)環(huán)境敏感性重點(diǎn)探討生態(tài)系統(tǒng)干擾和影響人類活動(dòng)的變化程度，包括生態(tài)環(huán)境問題的難易性、可能出現(xiàn)的幾率大小等，如：在相同的人類活動(dòng)作用之下，不同生態(tài)系統(tǒng)所出現(xiàn)的沙漠化、鹽漬化、水土流失、酸雨等生態(tài)環(huán)境問題的出現(xiàn)幾率和程度。土地生態(tài)敏感性是指生態(tài)因子抗外界干擾的適應(yīng)能力，它可以利用先進(jìn)的地理信息技術(shù)，對(duì)生態(tài)因子進(jìn)行模擬分析，包括對(duì)水文、地形地貌、地質(zhì)條件、生物等，通過加權(quán)疊加分析獲悉“環(huán)境敏感程度”與“開發(fā)建設(shè)適宜程度”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。當(dāng)前主要從以下幾個(gè)方面開展對(duì)生態(tài)敏感性的研究，即：1)針對(duì)某單一化的生態(tài)環(huán)境問題的生態(tài)敏感性研究，如：水土流失、酸雨、沙漠化、鹽漬化、地質(zhì)環(huán)境及流域生態(tài)等單一化的生態(tài)敏感性。2)場(chǎng)地景觀與生態(tài)敏感性研究。它是從視覺、美學(xué)、人文與自然的協(xié)調(diào)性的角度，反映景觀與生態(tài)的質(zhì)量，以場(chǎng)地啟發(fā)規(guī)劃方式，并提取場(chǎng)地所有的潛在價(jià)值，進(jìn)行土地規(guī)劃安排和項(xiàng)目設(shè)置。3)城市生態(tài)敏感性的研究。城市的自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)條件是重要的影響因素，也是城市生態(tài)規(guī)劃中不可缺少的評(píng)估內(nèi)容，主要采用生態(tài)因子評(píng)分法和以Arcinfo系統(tǒng)平臺(tái)的分析評(píng)價(jià)方法，其中：生態(tài)因子評(píng)分法主要是對(duì)城市進(jìn)行不同等級(jí)的劃分，依照其敏感程度的不同采取相應(yīng)的保護(hù)和開發(fā)措施，是一種適用于區(qū)域性生態(tài)敏感性的半定量的研究，操作簡(jiǎn)便、直觀易懂，并摻雜有人為主觀因素。而以Arcinfo系統(tǒng)平臺(tái)的分析方法則是對(duì)城市各用地的單項(xiàng)生態(tài)因素敏感性等級(jí)、權(quán)重進(jìn)行評(píng)估，利用加權(quán)多因素分析公式獲取最終的綜合性生態(tài)敏感性分層，建構(gòu)敏感地帶、一般敏感地帶和不敏感地帶的不同模型，進(jìn)行綜合分析。

1.2 城市用地評(píng)定中的因子選取

這主要是根據(jù)城市用地的生態(tài)需求和總體規(guī)劃，確定城市發(fā)展用地的評(píng)價(jià)因子，具體來說包括以下內(nèi)容：1)地形地貌條件。如：地勢(shì)起伏高程、坡度、坡向等。2)地質(zhì)條件。如滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降、斷裂帶、侵蝕區(qū)等不良地質(zhì)狀況以及地基的穩(wěn)定性和承載力等。3)氣候條件。這主要是指溫度、濕度、降雨、日照、風(fēng)向等。4)水文條件。這主要是指地表及地下水的分布狀態(tài)、地面水的排泄對(duì)土地的侵蝕淤積影響等。5)土壤條件。這主要是指土壤的性質(zhì)、理化狀況、生產(chǎn)能力、類型、滲透狀態(tài)等。6)植被條件。這主要是各類植物群落的結(jié)構(gòu)、種類、分布及生長(zhǎng)狀態(tài)等。7)動(dòng)物條件。這主要是動(dòng)物的種類、數(shù)量及棲息狀態(tài)等。8)建設(shè)狀態(tài)。這主要是指土地利用狀態(tài)、人口密度、道路體系等。9)景觀價(jià)值條件。這主要是指歷史文化、遺跡、風(fēng)景保護(hù)區(qū)等。

在確定了城市用地評(píng)定中的因子之后，還要確定各因子的權(quán)重，可以通過層次分析法計(jì)算并確定各因子的權(quán)重系數(shù)，并建構(gòu)生態(tài)敏感性模型，最終通過計(jì)算和分析獲悉城市土地中生態(tài)最為脆弱的區(qū)域，加強(qiáng)對(duì)該區(qū)域的保護(hù)，避免其受到外在作用力的破壞和影響，以更好地推動(dòng)生態(tài)城市的建設(shè)和開發(fā)。

2 關(guān)注用地適宜度的城市用地評(píng)定方法研究

前一論述主要是從城市的自然生態(tài)角度進(jìn)行“四區(qū)”范圍的劃分和確定，在這一部分之中則是基于生態(tài)敏感性分析的前提，對(duì)次敏感區(qū)、弱敏感區(qū)進(jìn)行分析和評(píng)估，主要是采用單功能多因子分析法進(jìn)行城市用地的評(píng)定。

2.1 用地適宜度的相關(guān)分析

用地適宜度主要是充分考慮土地的水文、地理、地形、地質(zhì)、生物、人文等特征的前提下，確定切實(shí)可行的用地布局方案，對(duì)土地不同利用方式下的適宜度進(jìn)行評(píng)估和分析，使人們掌握土地內(nèi)在的適宜開發(fā)方向，提高土地的社會(huì)價(jià)值。

對(duì)于用地適宜度的評(píng)估分析主要的方法有：1)篩網(wǎng)制圖法。它是通過篩網(wǎng)篩選的方式，將難以利用的區(qū)域與適用性的區(qū)域進(jìn)行區(qū)分，使人們明確可以適用于某種土地利用方式的區(qū)域，具有簡(jiǎn)單、易于操作的特點(diǎn)。這種方法可以應(yīng)用于城市規(guī)劃的早期階段，通過采集相關(guān)的基礎(chǔ)性資料，剔除陡坡區(qū)、洪泛區(qū)、地陷區(qū)等區(qū)域，獲悉可以利用的城市開發(fā)用地。2)景觀單元途徑。這是一種基于景觀地理學(xué)的視角，進(jìn)行城市用地的適宜區(qū)域劃分的方法，它主要是通過城市中的土壤水分、類型、雨量、坡度、植物群落、溫差等地理特征，對(duì)城市的用地限制和潛能加以評(píng)估和分析，是方便快速的一種城市用地評(píng)定方法，然而其局限性在于無法適用于城市景觀變化較大的區(qū)域。3)灰調(diào)子方法。這是一種更為科學(xué)細(xì)致的城市用地評(píng)定方法，它是以深淺不同的色調(diào)表示同一比例尺中單元地塊的適宜度等級(jí)，并依照一定的順序進(jìn)行疊加進(jìn)行判讀和分析，更好地促進(jìn)城市的生態(tài)化規(guī)劃和建設(shè)。但是，這種城市用地評(píng)定方法忽略了相關(guān)要素之間的相對(duì)重要性，涉及要素較多，操作相對(duì)繁瑣。4)計(jì)算機(jī)方法。這是一種可以克服灰調(diào)子方法的城市用地評(píng)定方法，在GIS技術(shù)的輔助之下，可以采取線性組合法、因素組合法進(jìn)行城市用地的適宜度分析，最終可以獲取城市每一區(qū)域的適宜度等級(jí)，為城市規(guī)劃建設(shè)提供更多的信息。

2.2 城市用地評(píng)價(jià)因子的選取

可以采用單功能多因子分析法進(jìn)行城市用地適宜度分析，通過對(duì)各個(gè)相關(guān)因子的逐一評(píng)價(jià)前提下，將城市用地區(qū)域劃分為不同的等級(jí)，即：最適宜區(qū)、次適宜區(qū)、基本適宜區(qū)、不適宜區(qū)，以充分體現(xiàn)生態(tài)城市規(guī)劃中的用地評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。

在進(jìn)行城市用地評(píng)價(jià)因子的選取時(shí)，主要應(yīng)當(dāng)依循科學(xué)性、可操作性、代表性、針對(duì)性等原則，選取如下用地評(píng)價(jià)因子：1)環(huán)境質(zhì)量。這主要是指土地及水體的污染程度、地理位置、風(fēng)向、土地用途等。2)基礎(chǔ)設(shè)施。這主要是指土地范圍內(nèi)的給排水、電力電信及燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施狀態(tài)。3)綠化景觀。這主要是從自然和人文因素加以評(píng)估和衡量。4)生活設(shè)施。這主要是指地塊區(qū)域內(nèi)的生活服務(wù)設(shè)施，如：購物、就醫(yī)、上學(xué)等。5)主導(dǎo)風(fēng)向。這主要包括上風(fēng)向、垂直風(fēng)向、下風(fēng)向等。6)交通條件。這主要是指地塊內(nèi)的路網(wǎng)密度、公交站點(diǎn)數(shù)量等，反映地塊范圍內(nèi)的交通便利狀態(tài)。7)土地開發(fā)度。這主要是對(duì)土地開發(fā)利用程度的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過土地開發(fā)程度、人口密度加以顯示。8)人口密度。9)環(huán)境敏感性。這是對(duì)單元地塊內(nèi)所屬的敏感性等級(jí)進(jìn)行評(píng)估和衡量的因素，主要是針對(duì)弱敏感區(qū)和不敏感區(qū)。

另外，在選取了城市用地評(píng)定因子之后，還要確定各功能區(qū)劃的權(quán)重系數(shù)，包括：生活居住區(qū)、工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，通過對(duì)這三個(gè)功能區(qū)劃的用地適宜度分析，可以科學(xué)合理地確定城市的生態(tài)應(yīng)用建設(shè)。

3 生態(tài)城市規(guī)劃用地評(píng)定方法和途徑中要注意的內(nèi)容分析

在生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的過程中，用地評(píng)定是其基礎(chǔ)性的分析內(nèi)容，尤其是對(duì)城市用地的生態(tài)敏感性和用地適宜度分析，是關(guān)鍵而核心的內(nèi)容，在當(dāng)前生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)用日益普及的趨勢(shì)下，還要在用地評(píng)定方法應(yīng)用中注意以下方面的內(nèi)容。

3.1 生態(tài)敏感性和用地適宜度的分析評(píng)價(jià)因子的審視

在生態(tài)城市的用地評(píng)定之中，涉及諸多的分析評(píng)價(jià)因子，如：生態(tài)敏感性分析中的土壤生產(chǎn)力、生物多樣性、景觀價(jià)值等評(píng)價(jià)因子；用地適宜度分析中的基礎(chǔ)設(shè)施、綠化景觀、生活設(shè)施等評(píng)價(jià)因子。然而，在這些用地評(píng)定因子之中，其選取還沒有統(tǒng)一的、固定的標(biāo)準(zhǔn)，為此，要注意在城市生態(tài)規(guī)劃之中考慮具體條件和因素，結(jié)合不同學(xué)科的特點(diǎn)，確定不同的分析評(píng)價(jià)因子，以獲取最佳的用地評(píng)定結(jié)果。

3.2 生態(tài)敏感性和用地適宜度的分析評(píng)價(jià)方法的審視

生態(tài)城市規(guī)劃中的生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)主要采用單因子分析圖疊加法，用地適宜度的評(píng)價(jià)主要是采用單功能多因子分析圖疊加法，在這兩種不同的用地評(píng)定分析評(píng)價(jià)方法之中，為了更好地提升生態(tài)敏感性分析及用地適宜度分析方法的科學(xué)性和完整性，需要充分引入GIS輔助分析方法，以轉(zhuǎn)變?nèi)斯び?jì)算地塊的方式，提升用地評(píng)定結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。另外，在采用層次分析法進(jìn)行用地適宜度評(píng)價(jià)的過程中，還難免存在“一刀切”的弊端，它難以實(shí)現(xiàn)對(duì)單元地塊的精準(zhǔn)定量化分析和評(píng)價(jià)，因此還應(yīng)當(dāng)在日后的實(shí)踐之中，采用其他的數(shù)學(xué)方法進(jìn)行用地評(píng)定，以較好地提升生態(tài)城市規(guī)劃的定量化分析效果。

3.3 用地適宜度評(píng)定中的功能區(qū)劃審視

本文之中將城市區(qū)劃分為生活居住區(qū)、工業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)三種，還需要在日后的實(shí)踐中確定具體的原則和方法，對(duì)不同的功能用地進(jìn)行篩選、合并和分類，以更好地確定這些不同功能區(qū)劃的適用性和有效性。

4 結(jié)語

生態(tài)城市規(guī)劃日益引發(fā)了人們的關(guān)注和重視，這是對(duì)傳統(tǒng)的基于發(fā)展規(guī)劃方法的變革，將研究視角關(guān)注于中小尺度的城市區(qū)域環(huán)境，通過對(duì)城市用地評(píng)定的合理方法，較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)城市的用地規(guī)劃和評(píng)價(jià)，獲取科學(xué)、客觀而完整的信息數(shù)據(jù)分析結(jié)果，并根據(jù)生態(tài)城市發(fā)展的實(shí)際需要進(jìn)行篩選和指導(dǎo)，以更好地促進(jìn)生態(tài)城市的持續(xù)性發(fā)展和進(jìn)步。

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