劉西賀，陳長健，方學(xué)強

（新泰市光明水庫管理處，山東 新泰 271200）

新泰市光明水庫1958年興建，流域面積134km2，總庫容1.04億m3，是一座以防洪、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游等綜合利用的大（2）型水庫，是泰安市境內(nèi)最大的人工湖。以湖為依托的風(fēng)景區(qū)，西鄰谷里鎮(zhèn)龜山，東依小協(xié)鎮(zhèn)柏家峪村至劉杜鎮(zhèn)光明東村，北靠京滬高速公路，南接博徐路，總面積45 km2。水庫景區(qū)有優(yōu)美的水文景觀，有文化底蘊深厚的名山，有豐富的紅色旅游景點。

近年來，光明水庫認(rèn)真貫徹新時期治水思路，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，秉承以人為本、人與自然和諧發(fā)展理念，不斷探索水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作的新內(nèi)涵和新思路。2011年9月被命名為山東省水利風(fēng)景區(qū)。

1　生態(tài)文明建設(shè)實踐

1.1　加強領(lǐng)導(dǎo)，建章建制

成立了光明水庫水源地保護領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了工作職責(zé)，建立了水源地保護工作考核機制。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《山東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《新泰市水庫飲用水源保護管理辦法》，編制了《光明水庫水源地環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，以及禁止從事旅游、垂釣、游泳等各項管理辦法。

1.2　明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核

根據(jù)各科室的職責(zé)，明確了光明水庫水源地保護與治理重點工程任務(wù)分工，并將飲用水源治理與保護各項目標(biāo)任務(wù)列入光明水庫重點項目年度目標(biāo)管理考核。年初由處長與有關(guān)科室負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀。黨政辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、光明水庫水源保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期組織開展督查活動，對進度緩慢、完成質(zhì)量不好的科室予以通報和限期整改，對發(fā)現(xiàn)的具體問題督查解決落實，建立約談和追責(zé)機制，年底進行考評表彰，推動光明水庫水源治理與保護各項工作順利進行。

1.3　強化宣傳，廣造輿論

設(shè)立水庫水質(zhì)保護宣傳牌、告示牌，明確水庫水質(zhì)保護范圍和要求；向社會公布舉報電話，制定有獎舉報方案，以便對破壞水質(zhì)行為及時發(fā)現(xiàn)和查處；組織工作人員進村入戶，通過發(fā)放宣傳單、事例講解等，宣傳保護飲用水源的重要性，提醒群眾不要人為地向水庫投物排污、釣魚等。在堅持日常宣傳的基礎(chǔ)上，每年利用“世界水日”、“世界環(huán)境保護日”進行集中宣傳。安全保衛(wèi)科人員走出院門到庫區(qū)主要路口，設(shè)立水法律法規(guī)咨詢臺，發(fā)放“保護水資源、保護水環(huán)境”的倡議書、宣傳冊1 000余份；在水庫大壩、溢洪閘、防護網(wǎng)等明顯位置懸掛以“節(jié)約水資源，保障水安全”等為主題的宣傳橫幅。通過日常和集中宣傳，增強了庫區(qū)村民及游客保護水資源、保護水環(huán)境的意識，為依法治水創(chuàng)造了良好氛圍。

1.4　加大投入，科技治水

近年來，光明水庫先后獲批山東省“海上糧倉”漁業(yè)增殖放流項目、山東省大銀魚種質(zhì)資源保護區(qū)、紅鰭鮊國家級種質(zhì)資源保護區(qū)。每年投資50余萬元，投放以浮游生物為食的鰱鳙魚，調(diào)節(jié)凈化水庫水質(zhì)，逐步實現(xiàn)“以魚養(yǎng)水、凈化水質(zhì)、生態(tài)發(fā)展”的良性循環(huán)；投資62萬元，新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)一套，對水庫重要取水口等地點實行24 h監(jiān)控。環(huán)庫投資安裝隔離網(wǎng)、倉庫購置存儲活性碳、吸油氈、吸油繩等，保證了水源地應(yīng)急救援物資供應(yīng)。加強水質(zhì)監(jiān)測，按照新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)檢測項目，每月進行一次水質(zhì)檢測，以科學(xué)手段保護水質(zhì)。

1.5　聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理

一是建立水源地巡查制度。安全保衛(wèi)科采取定期巡查和不定期巡查相結(jié)合、定點巡查和流動巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查破壞水源地的行為；二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合市公安局、市河道局等部門聯(lián)合執(zhí)法，對水庫周邊的非法采砂案件進行了查處，有力地打擊了涉水違法行為，凈化了水質(zhì)，保護大環(huán)境；針對上游庫區(qū)群眾畜禽養(yǎng)殖污染，配合市環(huán)保局、劉杜鎮(zhèn)、岳家莊鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法，拆除非法養(yǎng)殖大棚。三是對群眾生活垃圾加強治理。安全保衛(wèi)科人員每天定期巡查，對飲用水源保護區(qū)內(nèi)各類違法行為進行排查；對隨意在飲用水源保護區(qū)丟棄垃圾等不文明行為進行勸阻；對在水源保護區(qū)內(nèi)放牧養(yǎng)殖等違規(guī)行為進行制止；組織工作人員定期清漂，從水里打撈垃圾等漂浮物等。

1.6　巧借東風(fēng)，乘勢治違

前幾年借全市統(tǒng)一對水庫周邊飯店等餐飲業(yè)關(guān)停的東風(fēng)，對水庫上游飯店等餐飲企業(yè)進行了全部取締。近幾年又積極配合工商、公安和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，嚴(yán)格控制新增違建，堅決把問題消滅在萌芽狀態(tài)，沒有再新建水上樂園、飯店和飲食攤點，杜絕了餐飲污水排放。

2018年又借全市拆除違章建筑的強勁東風(fēng)，加大力度推進拆違工作。根據(jù)光明水庫土地確權(quán)劃界四至范圍，配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對水庫管理范圍內(nèi)私自建房、植樹、違法侵占土地、私墾水域等78處違法行為進行執(zhí)法，為進一步凈化水源地環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

2　加快庫區(qū)發(fā)展建議

2.1　強化源頭治理

一是協(xié)調(diào)環(huán)保局重新劃定水源保護一級、二級保護區(qū)和準(zhǔn)保護區(qū)，完善水源保護巡查制度，配置專人對水源保護區(qū)周邊種養(yǎng)殖等活動進行動態(tài)監(jiān)控，指導(dǎo)周邊居民按規(guī)定排放生產(chǎn)生活污水和收集處理垃圾，在水源一級保護區(qū)周邊修建隔離設(shè)施，設(shè)立警示牌。二是宣傳引導(dǎo)。以發(fā)放宣傳資料、宣傳車播放公告、拉橫幅和設(shè)立咨詢點等形式，宣傳《中華人民共和國水污染防治法》和《新泰市水庫飲用水源保護管理辦法》等法律法規(guī)，提升保護區(qū)周邊居民保護水源意識，形成綠色發(fā)展方式和生活方式。三是強化檢測。聯(lián)合泰安水文局對自來水公司的進、出廠水進行定期檢測，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。

2.2　啟動編制光明水庫濕地保護區(qū)規(guī)劃

光明水庫上游濕地資源豐富，為了有效地保護濕地資源，給候鳥棲息繁衍和遷徙創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，計劃啟動編制66.67 hm2水庫濕地保護區(qū)規(guī)劃。按照保護優(yōu)先、綜合治理、分步實施的原則，以大力保護、重在建設(shè)為主要措施，達(dá)到擴大濕地面積，增強濕地生態(tài)功能，改善棲息地環(huán)境條件的目標(biāo)。主要規(guī)劃內(nèi)容是人工補種蘆葦?shù)人参?，逐步恢?fù)濕地植被，增強濕地功能，促進濕地生物多樣性和候鳥棲息地恢復(fù)。

2.3　搞好光明水庫水生態(tài)保護和修復(fù)工程建設(shè)

協(xié)調(diào)環(huán)保等部門，盡快完成水庫生態(tài)保護紅線劃定，還自然以寧靜、和諧、美麗；努力向上爭取項目，啟動水庫生態(tài)清潔型流域和現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)工程建設(shè)；積極招商引資，完善壩下綠色景觀帶；爭取林業(yè)部門支持指導(dǎo)，繼續(xù)搞好水庫環(huán)庫周邊綠化；爭取建設(shè)部門支持，搞好農(nóng)村旱廁改造。

2.4　規(guī)劃建設(shè)光明水庫“一帶六區(qū)”

正確處理好保護和發(fā)展的辯證關(guān)系，在保護好水庫水質(zhì)的前提下，充分利用庫區(qū)周邊文化資源和風(fēng)景資源，實施水庫庫區(qū)的綜合開發(fā)，振興庫區(qū)經(jīng)濟。通過大力招商引資，編制高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃，建設(shè)光明水庫“一帶六區(qū)”，“一帶”即環(huán)光明水庫生態(tài)保護帶；“六區(qū)”即親水休閑區(qū)、濕地景觀保護區(qū)、鄉(xiāng)村生活體驗區(qū)、法云山宗教文化游覽區(qū)、壩后休閑垂釣區(qū)、龜山風(fēng)光游覽區(qū)。努力把光明水庫建設(shè)成“平安型、文化性、生態(tài)型、效益型”現(xiàn)代化大型水庫。