王晶凱，曹悅欣，徐文騰

（濰坊市水文局，山東 濰坊 261061）

濰坊市是全國(guó)首批42個(gè)重點(diǎn)缺水城市之一，人均占有水資源量320 m3，僅為全國(guó)人均占有量的1/7，低于全省平均水平。

1 水文問(wèn)題

1.1 水資源短缺，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人口的不斷增加，工業(yè)用水和居民生活用水等也在逐漸增加，未考慮城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和對(duì)周圍環(huán)境的影響，在用水方面不加節(jié)制，產(chǎn)生嚴(yán)重浪費(fèi)和污染，沒(méi)有形成有效的重復(fù)利用機(jī)制。另一方面，自2013年8月份開(kāi)始，濰坊市干旱少雨?duì)顩r持續(xù)至今，期間年平均降雨量較多年平均降水量偏少3至4成，均未形成有效徑流，城區(qū)內(nèi)主要供水水源地峽山水庫(kù)、白浪河水庫(kù)水量持續(xù)減少，市內(nèi)主要河流白浪河、虞河等持續(xù)斷流，城區(qū)內(nèi)可利用水資源短缺。

1.2 防洪能力過(guò)低問(wèn)題

在城市規(guī)劃建設(shè)中，沒(méi)有充分考慮水文規(guī)律的變化，不能很好地統(tǒng)籌規(guī)劃地下管網(wǎng)。一方面，在暴雨洪水時(shí)不能及時(shí)將雨水排出城市進(jìn)行利用，在城市中形成了洪水內(nèi)澇，對(duì)居民生活及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了極大地影響；另一方面，政府每次重復(fù)建設(shè)地下管網(wǎng)。每當(dāng)暴雨洪水來(lái)臨時(shí)，城市內(nèi)雨洪徑流量一旦增大，洪峰流量增加，城市防洪能力過(guò)低的現(xiàn)象就會(huì)凸顯出來(lái)，城市內(nèi)雨洪災(zāi)害頻繁，下水道漫溢，低洼地段道路積水，交通車輛擁堵經(jīng)常發(fā)生。

1.3 水環(huán)境污染問(wèn)題

從各縣級(jí)行政區(qū)入河排污口評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，奎文區(qū)2個(gè)排污口均超標(biāo)，濰城區(qū)1個(gè)排污口超標(biāo)，寒亭區(qū)5個(gè)排污口中有4個(gè)超標(biāo)，坊子區(qū)1個(gè)排污口超標(biāo)；從各水功能區(qū)評(píng)價(jià)成果來(lái)看，彌河壽光農(nóng)業(yè)用水區(qū)（寒亭單元）、白浪河寒亭農(nóng)業(yè)用水區(qū)（奎文、濰城單元）COD和氨氮限制納污指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)；虞河濰坊農(nóng)業(yè)用水區(qū)（奎文、寒亭單元）COD限制納污指標(biāo)不達(dá)標(biāo)。

2 解決措施

2.1 城區(qū)水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)站網(wǎng)布設(shè)

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)斷面設(shè)施，增設(shè)水位、雨量觀測(cè)設(shè)施，配備自動(dòng)化的雨量、水位等監(jiān)測(cè)設(shè)備。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目包括流量、雨量、水位、道路積水深度、水質(zhì)、洪水預(yù)報(bào)等。設(shè)立水文站、水位站9處；設(shè)立雨量站22處，在城區(qū)濰州路鐵路橋等處設(shè)立低洼積水地段水位站4處；設(shè)立水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面13處。形成站類齊全、覆蓋面廣、監(jiān)測(cè)手段先進(jìn)實(shí)用的城市水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，全面提升城市水文監(jiān)測(cè)能力，便于各級(jí)決策部門解決所面臨的水文問(wèn)題。

2.2 推進(jìn)調(diào)水工程建設(shè)

1）“引黃入峽”“引黃入白”工程。全市投入資金12.1億元開(kāi)展抗旱，修建“引黃入峽”“引黃入白”工程，調(diào)引黃河水、長(zhǎng)江水2.3億m3，保障了中心城區(qū)供水安全和北部農(nóng)田灌溉。

2）峽山水庫(kù)增容工程。除了修建“引黃入峽”“引黃入白”工程外，又建成了峽山水庫(kù)增容工程。該工程將峽山水庫(kù)興利水位由36.80 m提高至37.40 m，增加興利庫(kù)容6 500萬(wàn)m3。

3）“黃水東調(diào)”應(yīng)急工程。計(jì)劃從東營(yíng)市境內(nèi)的廣南水庫(kù)(龍悅湖)向?yàn)H坊北部地區(qū)調(diào)水。該工程供水管道線路總長(zhǎng)63.91 km，其中濰坊市境內(nèi)55.41 km，設(shè)計(jì)流量15 m3/s，年供水量為3.15億m3，建設(shè)工期為14個(gè)月，引、輸水等先期施工項(xiàng)目于2017年6月底完成。

4）“引黃入峽”續(xù)建工程。為緩解市區(qū)局部用水緊張狀況，啟動(dòng)了“引黃入峽”續(xù)建工程，從峽山水庫(kù)水電站調(diào)水至寒亭區(qū)朱里街道，于6月底完成建設(shè)任務(wù)。

5）中水回用工程。濰坊學(xué)院的中水處理廠重新投入使用，日處理中水可達(dá)1 500 m3左右；濰坊醫(yī)學(xué)院也建起了污水處理廠，日處理中水可達(dá)2 000 m3左右。不但可以滿足廁所用水和綠化用水，而且還可以排入人工湖，滿足一些綠化、景觀用水需求。

2.3 增強(qiáng)城市防洪能力

1）推進(jìn)海綿城市建設(shè)。濰坊市積極貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于海綿城市建設(shè)的有關(guān)要求部署，及時(shí)編制完成了《濰坊市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016-2030年）》《濰坊市海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)圖集》，重點(diǎn)完成了四大系統(tǒng)建設(shè)：推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)海綿型水系生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)海綿型綠地與公園系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)海綿型建筑與小區(qū)系統(tǒng)建設(shè)。

2）統(tǒng)籌安排城區(qū)防汛排澇工作。及時(shí)召開(kāi)城區(qū)防汛工作調(diào)度會(huì)議，完善城區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化防汛工作措施，提前向中心城區(qū)城市防汛主管部門和市直城市防汛各成員單位下發(fā)預(yù)警通知，利用數(shù)字化城市管理指揮平臺(tái)及時(shí)發(fā)送預(yù)警信息，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)城市防汛值班以及應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制，最大限度地防范和應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害性天氣。加強(qiáng)重點(diǎn)部位防范；全力采取排澇應(yīng)對(duì)措施；組成多個(gè)專項(xiàng)巡查組指揮督導(dǎo)；同時(shí),及時(shí)研究根治內(nèi)澇對(duì)策,組織專業(yè)人員力量討論研究解決方案,全面提升城市防汛能力。

2.4 加大輿論宣傳引導(dǎo)

通過(guò)各種媒體向全市市民發(fā)出倡議，積極倡導(dǎo)樹(shù)立節(jié)約高效的用水理念、用水方式，希望市民牢固樹(shù)立水危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、節(jié)約意識(shí)，積極參與節(jié)水型城市、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。

3 效益分析

3.1 經(jīng)濟(jì)效益

水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立是城市防汛工程、水污染防治的重要內(nèi)容，通過(guò)建立及時(shí)準(zhǔn)確的暴雨洪水信息采集傳輸和預(yù)警預(yù)報(bào)體系、區(qū)域水功能區(qū)監(jiān)測(cè)與水生態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，為各級(jí)部門提供決策依據(jù)，科學(xué)調(diào)度洪水，減少洪澇災(zāi)害損失，進(jìn)行水資源有效保護(hù)管理，及時(shí)解決所面臨的水文問(wèn)題，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益是巨大的。

3.2 社會(huì)效益

通過(guò)建設(shè)城市水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，使社會(huì)公眾能夠及時(shí)了解雨水情信息、水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息，逐步提高對(duì)水文服務(wù)的認(rèn)識(shí)；加大供水工程建設(shè)力度，充分發(fā)揮水資源資源優(yōu)化配置作用，對(duì)保障居民正常生產(chǎn)生活用水安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義；作為重點(diǎn)支持的民生工程，強(qiáng)化海綿城市建設(shè)，充分發(fā)揮綠地、水體、道路、建筑及設(shè)施等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋等作用，促進(jìn)城市水環(huán)境的自然良性循環(huán)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益也是巨大的。

綜上分析，積極開(kāi)展城市水文監(jiān)測(cè)工作，研究掌握城市“水問(wèn)題”的發(fā)展變化規(guī)律，掌握引發(fā)城市“水問(wèn)題”的各種影響因素及其相互關(guān)系，為城市防洪減災(zāi)、城市供排水、城市水資源優(yōu)化管理以及城市市政規(guī)劃建設(shè)和管理提供詳實(shí)、準(zhǔn)確的水文信息和科學(xué)依據(jù)，為防汛應(yīng)急預(yù)警、城市交通、市民安全提供信息保障，為城區(qū)防汛抗洪、水資源開(kāi)發(fā)利用和工程管理運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。

[1] 李樹(shù)平，黃廷林.城市化對(duì)城市降雨徑流的影響及城市雨洪控制 [J].中國(guó)市政工程，2002（3）.

[2] 拜存有，高建峰.城市水文學(xué)[M].黃河水利出版社，2009（1）.

[3]濰坊市人民政府.《濰坊市海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃（2016—2030年）》[Z].2016(10).

[4] 潘樹(shù)茂，牟志錄，時(shí)巨艷，等.防洪非工程措施在防災(zāi)減災(zāi)中的作用 [J].東北水利水電，1996（3）.