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1 用水概述

隨著美國(guó)大部分地區(qū)旱情的緩解，加利福尼亞州(簡(jiǎn)稱加州)結(jié)束了這一輪歷史性干旱。加州人民在此次抗旱過(guò)程中功不可沒(méi)，他們自愿犧牲當(dāng)?shù)刈匀痪坝^并調(diào)整生活習(xí)慣，以期來(lái)年能有足夠的水資源供給。人們更換并安裝節(jié)水型坐便器，用塑料草坪取代原有的草坪，修復(fù)漏水設(shè)施，將主要農(nóng)業(yè)用地恢復(fù)休耕并且學(xué)習(xí)如何更有效地利用水資源。然而，加州的大多用水戶已疲于應(yīng)對(duì)干旱以及相應(yīng)的強(qiáng)制性緊急用水限制。雖然城市居民在節(jié)水抗旱方面取得了一定的成果，但節(jié)水量?jī)H占全州需水總量的2.5%。

加州各類平均用水占比如下：城市10%,農(nóng)業(yè)40%，水生環(huán)境50%。雖然城市居民努力節(jié)約用水，但州及聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)幾乎從未對(duì)占比高達(dá)50% 的水生環(huán)境用水予以保護(hù)；尤其在干旱時(shí)期，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)確定在何時(shí)以及以何種方式調(diào)整水生壞境的用水配額，以平衡城市和農(nóng)業(yè)用水的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

為了應(yīng)對(duì)下一次可能發(fā)生的干旱，很多有影響力的環(huán)保主義者堅(jiān)持拆除已建大壩，反對(duì)新建或擴(kuò)建地表蓄水設(shè)施。他們還要求對(duì)室內(nèi)和戶外灌溉實(shí)施長(zhǎng)久且更有力的限制措施，并且主張大幅度削減農(nóng)業(yè)用水。然而這些主張是極其缺乏遠(yuǎn)見(jiàn)的，完全忽視了為改善加州綜合水系統(tǒng)所做出的努力。在加州水務(wù)部門(mén)工作了近30 a的老員工表示，這與加州增加蓄水設(shè)施的理念完全背道而馳。

限制景觀建設(shè)、提高水費(fèi)，亦或是降低人們的生活品質(zhì)均不能從根本上解決干旱問(wèn)題。減少繁瑣、高成本且低效的規(guī)章制度，重新利用現(xiàn)有的儲(chǔ)水設(shè)施，并增加地表蓄水設(shè)施建設(shè)才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

2 新增蓄水設(shè)施的必要性

2016年春，隨著水流從位于加州北部沙士達(dá)(Shasta)山脈最大的奧羅維爾(Oroville)和福爾瑟姆(Folsom)水庫(kù)匯入其溢洪道后，大量淡水涌入海洋，產(chǎn)生的水資源浪費(fèi)令人心痛。儲(chǔ)水設(shè)施的缺乏限制了加州北部和南部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及當(dāng)?shù)鼐用裆?。相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮實(shí)施被稱為“水銀行”的計(jì)劃，該計(jì)劃能幫助儲(chǔ)存冬季水流以供來(lái)年的夏、秋季使用。

加州現(xiàn)存的綜合且復(fù)雜的供水系統(tǒng)建于20世紀(jì)60年代，設(shè)計(jì)中考慮了當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求、水文學(xué)以及人口數(shù)量狀況。隨著全球氣候變暖，據(jù)保守估計(jì)，到2050年加州最大的冬季水庫(kù)即謝拉(Sierra)積雪場(chǎng)將減少25%～ 40%；另外，人口數(shù)量將會(huì)比州級(jí)和聯(lián)邦水利工程建設(shè)之初增加一倍多。1960年加州人口數(shù)量為1 587 萬(wàn)，現(xiàn)在約有3 600萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到2050年人口將超過(guò)6 000萬(wàn)。事實(shí)上，加州人口比世界上許多國(guó)家的總?cè)丝谶€要多。

壩前水庫(kù)對(duì)加州十分重要。這些大壩建于幾十年前，專門(mén)設(shè)計(jì)有泄流孔口，用于滿足環(huán)境、農(nóng)業(yè)、城市和市政等多種需求。另外，不能忽視防洪的重要性。隨著地球氣溫上升，冰雹可能會(huì)以降雨的形式更頻繁地出現(xiàn)在謝拉內(nèi)華達(dá)(Sierra Nevadas)山脈地區(qū)。雨水在匯入海洋之前無(wú)法被森林地表吸收從而迅速地穿過(guò)集水區(qū)，大壩會(huì)因此遭到損壞，引發(fā)洪水，對(duì)堤防系統(tǒng)造成巨大壓力。這是由于加州沒(méi)有足夠設(shè)施儲(chǔ)存過(guò)量的冬季水流。

在州長(zhǎng)E.布朗提出為加州建立供水系統(tǒng)的愿景以及1962年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)J.F.肯尼迪在圣路易斯(San Luis)水庫(kù)發(fā)表著名演講后不久，全州人民就團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同為之努力。

肯尼迪總統(tǒng)說(shuō)，水是人類最古老且最珍貴的自然資源。多年來(lái)，水資源問(wèn)題備受爭(zhēng)議，其解決方案太具復(fù)雜性。一些人甚至認(rèn)為人類無(wú)法逃避干旱和洪水帶來(lái)的種種負(fù)面影響。然而，不久后圣路易斯水庫(kù)于1963年開(kāi)建，1967年建成，滿水位時(shí)可容納約25億m3的水。這是美國(guó)目前最大的離槽水庫(kù)。

2014年，加州大多數(shù)選民投票支持發(fā)行水利債券，為將來(lái)水利事業(yè)的發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。水利債券將其中27億美元用于支持建設(shè)地表水庫(kù)，8.1億美元用于改善水資源安全以及抗旱準(zhǔn)備，并減少氣候變化帶來(lái)的影響。

幾個(gè)眾人熟知的地表蓄水項(xiàng)目被提上了議事日程：

(1)對(duì)在薩克拉門(mén)托(Sacramento)河上的沙斯塔(Shasta)壩進(jìn)行加高。

(2)修建場(chǎng)地(Sites)水庫(kù)以及坦珀倫斯(Temperance)坪壩。

(3)擴(kuò)建洛斯巴克羅斯(Los Vaqueros)水庫(kù)和圣路易斯水庫(kù)。

目前正在考慮開(kāi)發(fā)對(duì)整個(gè)區(qū)域乃至全州都具有公共效益的幾個(gè)蓄水項(xiàng)目：

(1) 奧爾德(Alder)水庫(kù)；

(2) 布雷根池塘(Blagen Pond)復(fù)原工程；

(3) 森特尼爾(Centennial)水庫(kù)；

(4) 鯡魚(yú)溪(Herring Creek)水庫(kù)擴(kuò)建；

(5) 謝拉松樹(shù)(Sierra Pines)水庫(kù)；

(6) 舒格松(Sugar Pine)壩加高；

(7) 圖奧勒米(Tuolumne)縣供水可靠性項(xiàng)目；

(8) 上草莓(Upper Strawberry)水庫(kù)；

(9) 威爾遜(Wilson)湖治理；

(10) 梅多(Meadow)修復(fù)計(jì)劃。

通過(guò)在豐水年使用地表水和干旱年使用地下水庫(kù)，新增的地表蓄水有助于減少地下水的抽取以及薩克拉門(mén)托圣華金三角洲(the Sacramento San Joaquin Delta) 地區(qū)的沉降。薩克拉門(mén)托圣華金三角洲位于加州北部，是南美和北美西海岸最大的出?？?。該三角洲是國(guó)家水陸運(yùn)輸系統(tǒng)的樞紐，是加州當(dāng)前水資源爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。

新建水庫(kù)將為新城市以及市政、防汛抗旱、旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)提供用水。修建的大壩前池可為瀕危魚(yú)類如遷徙鋼頭鱒和鮭魚(yú)提供冷水。水力發(fā)電可幫助平衡風(fēng)能和太陽(yáng)能電網(wǎng)負(fù)荷。事實(shí)上，隨著人口的增長(zhǎng)，除非能滿足于每日飲食或者依賴于第三世界國(guó)家的糧食供給來(lái)養(yǎng)活子孫后代，否則加利福尼亞州的水也應(yīng)當(dāng)用于糧食生產(chǎn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

加州的水管道系統(tǒng)縱橫交錯(cuò)，高至分水嶺低至山谷再到海洋。實(shí)際上，加州這個(gè)供水系統(tǒng)共有三大支柱：水供應(yīng)、水需求和自然環(huán)境。為實(shí)現(xiàn)用水資源平衡及穩(wěn)定，三大支柱必須保持一致。在通過(guò)技術(shù)提高用水效率的同時(shí)，平衡農(nóng)村、城市、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、娛樂(lè)和水力發(fā)電之間利益關(guān)系至關(guān)重要。若全州希望實(shí)現(xiàn)用水系統(tǒng)的平衡，需要修復(fù)并降低森林密度以減少流域發(fā)生災(zāi)難性火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)；恢復(fù)從泥沙淤積造成的庫(kù)容損失；改善流域生態(tài)環(huán)境以存蓄雪水；并建立足夠的地表蓄水設(shè)施以供未來(lái)使用。