劉繼永

（山東省水利廳科技與對(duì)外合作處，山東 濟(jì)南250014）

黨的十九大提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略任務(wù)，開啟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，山東正在建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，必須具有強(qiáng)大的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力。

改革開放40 年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)的綜合國(guó)力得到前所未有的快速提升，水利科技成果轉(zhuǎn)化也不例外。據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》報(bào)道，獲2017 年度湖北省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)的水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)承擔(dān)的“長(zhǎng)江水庫(kù)群防洪興利綜合調(diào)度關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目，以長(zhǎng)江流域中三峽工程為核心的26 座控制性水庫(kù)組成的水庫(kù)群為研究對(duì)象，依托20 多項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃和重大工程科研課題，堅(jiān)持“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合，經(jīng)10 余年系統(tǒng)研究、技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用實(shí)踐，創(chuàng)建了一整套防洪興利綜合調(diào)度的先進(jìn)理論與

方法體系，攻克了洪水時(shí)空演變與預(yù)報(bào)、水庫(kù)群防洪、水資源高效利用和調(diào)度平臺(tái)集成等關(guān)鍵技術(shù)難題。該項(xiàng)成果在國(guó)家防總、長(zhǎng)江防總、長(zhǎng)江電力、國(guó)電公司等20 余家單位推廣應(yīng)用，使長(zhǎng)江中

下游特別是宜昌至螺山江段沿江兩岸的防洪能力進(jìn)一步提高，航運(yùn)條件明顯改善，中下游供水保障能力顯著提升，水生態(tài)與水環(huán)境得到改善，提高了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和綠色發(fā)展的水利保障能力，社會(huì)效益十分顯著。以水資源利用效率為例，項(xiàng)目針對(duì)水庫(kù)洪水資源利用效率不高的問題，提出了水庫(kù)面臨時(shí)段風(fēng)險(xiǎn)可控的運(yùn)行水位動(dòng)

態(tài)控制域推求方法，創(chuàng)建了基于預(yù)報(bào)預(yù)泄的汛期運(yùn)行水位動(dòng)態(tài)控制技術(shù)，在確保防洪安全的前提下，攔蓄一部分洪水資源，使水庫(kù)群洪水資源利用效率大幅提高。這是水利科技成果推廣應(yīng)用的典型實(shí)例。近年來(lái)，山東省的水利科技創(chuàng)新也成效突顯。

1 山東水利科技創(chuàng)新成效

近年來(lái)，圍繞全省水利重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需求，山東省水利系統(tǒng)先后實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃課題、水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、科技推廣計(jì)劃/技術(shù)示范、“948”計(jì)劃及山東省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等省部級(jí)以上科技項(xiàng)目17 項(xiàng)，省級(jí)以上財(cái)政投入3 797 萬(wàn)元，其中，由省水科院承擔(dān)的水利部公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“水生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)1 221 萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了單體項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)撥資金的歷史性突破。總投資7 500 余萬(wàn)元的“水生態(tài)文明試點(diǎn)科技支撐計(jì)劃”創(chuàng)造了山東省水利科研項(xiàng)目單項(xiàng)投資紀(jì)錄，研究形成了水生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)體系，為全國(guó)首個(gè)水生態(tài)文明試點(diǎn)市（濟(jì)南）建設(shè)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，成為聚焦生態(tài)文明建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略、及時(shí)跟進(jìn)水利工作重大部署、“政產(chǎn)學(xué)研用”密切結(jié)合、培育科技項(xiàng)目的成功范例。圍繞智慧灌溉技術(shù)及裝備研發(fā)、水肥一體化滴灌技術(shù)推廣等立項(xiàng)實(shí)施省級(jí)水利科研與技術(shù)推廣新項(xiàng)目133 項(xiàng)、省水利現(xiàn)代化示范項(xiàng)目13 項(xiàng)，省級(jí)財(cái)政投入7 555 萬(wàn)元。全省水利系統(tǒng)共獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)12 項(xiàng)、大禹水利科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)11 項(xiàng)、省軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)35 項(xiàng)，評(píng)選省水利科技進(jìn)步獎(jiǎng)126 項(xiàng)，省水利軟科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)1 166 項(xiàng)。

當(dāng)前，山東省全省上下都在響應(yīng)省委號(hào)召，各級(jí)水利部門也正在積極作為，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，加快推進(jìn)實(shí)施水安全保障規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施水網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、防洪減災(zāi)工程建設(shè)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等4 大項(xiàng)20 類456 個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，目前已開工建設(shè)139 個(gè)項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)水利新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，落實(shí)《山東省水安全保障規(guī)劃》，不應(yīng)是單純量的積累，更要有質(zhì)的提升，除了要加大水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)力度以外，更重要的是要堅(jiān)持科技引領(lǐng)，將當(dāng)代社會(huì)最新科技成果，如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，廣泛應(yīng)用到水利建設(shè)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

2 實(shí)現(xiàn)水利新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要科技的供給側(cè)改革

同黨的十九大提出的新任務(wù)新要求相比，與先進(jìn)省市、先進(jìn)行業(yè)相比，山東省水利科技創(chuàng)新方面還存在許多問題：一是創(chuàng)新投入不足，表現(xiàn)在三少：與工程建設(shè)投入相比科技創(chuàng)新投入很少；現(xiàn)有的水利科技創(chuàng)新投入中，社會(huì)投入太少，多數(shù)科研項(xiàng)目都依賴財(cái)政投入；與全社會(huì)的科技創(chuàng)新投入比，水利科技創(chuàng)新占的比例較少；二是技術(shù)推廣體系不健全，創(chuàng)新公共服務(wù)不足；三是創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力不足，對(duì)全社會(huì)來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，但水利系統(tǒng)因?yàn)槠涔嫘再|(zhì)，山東省水利單位以事業(yè)單位居多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力小，所以創(chuàng)新的動(dòng)力明顯不足，創(chuàng)新的氛圍不夠濃厚；四是創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮的作用還不夠；五是技術(shù)市場(chǎng)不發(fā)育，科技貢獻(xiàn)率不足，許多科研項(xiàng)目理論性強(qiáng)而實(shí)踐性差，成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力先天不足。水利系統(tǒng)專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移、中介組織不發(fā)育，與其它產(chǎn)業(yè)比，新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用不夠廣泛，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)水利改革發(fā)展的貢獻(xiàn)率不夠高。

為了加強(qiáng)科技工作的針對(duì)性和實(shí)踐性，根據(jù)問題導(dǎo)向原則，從2017 年起，山東省水利廳開始面向全省水利系統(tǒng)，特別是一線生產(chǎn)單位征集科技需求，但效果并不理想。2018 年，再次與科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備一起集中征集，經(jīng)過廣泛發(fā)動(dòng)，取得了較為明顯的成效，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)收到項(xiàng)目申報(bào)及需求提報(bào)共計(jì)94 項(xiàng)，其中科研類項(xiàng)目申報(bào)40項(xiàng)、推廣類項(xiàng)目申報(bào)22 項(xiàng)，科技需求提報(bào)32 項(xiàng)，創(chuàng)近年來(lái)新高，申報(bào)單位達(dá)31 家，除廳直單位、市級(jí)水利相關(guān)企事業(yè)單位外，另有多家省內(nèi)高校、水利系統(tǒng)外單位參與申報(bào)。在申報(bào)踴躍的同時(shí)，也存在申報(bào)不均衡、質(zhì)量不高的問題。在31家單位申報(bào)的94 項(xiàng)項(xiàng)目及需求中，科研單位和高校申報(bào)的居多，個(gè)別單位申報(bào)數(shù)量達(dá)20 余項(xiàng)，占總量近四分之一。市級(jí)水利相關(guān)企事業(yè)單位申報(bào)數(shù)量較少，14 家單位申報(bào)總量不足20 項(xiàng)。有些項(xiàng)目或需求未緊密結(jié)合水利生產(chǎn)實(shí)際，不符合水安全規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)要求。

3 建議對(duì)策

習(xí)近平總書記指出：科技創(chuàng)新及其成果決不能僅僅落在經(jīng)費(fèi)上、填在表格里、發(fā)表在雜志上，而要面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為人民福祉。要以支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，提供高質(zhì)量科技供給，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能；要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

具體到山東水利行業(yè)，在實(shí)現(xiàn)水利新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的偉大實(shí)踐中，還是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，開展重點(diǎn)科研課題攻關(guān)，進(jìn)一步改善水利科技的供給結(jié)構(gòu)，使水利科技創(chuàng)新成果更好地滿足山東省水利建設(shè)管理的市場(chǎng)需求，改變成果轉(zhuǎn)化比例偏少的現(xiàn)狀。

在此，呼吁廣大水利科技工作者，緊緊圍繞全省水利中心工作，進(jìn)一步突出問題導(dǎo)向，根據(jù)生產(chǎn)中的實(shí)際問題，有針對(duì)性地提出研究方向和建議，著力提升水利科技創(chuàng)新供給能力，更好地服務(wù)于水利生產(chǎn)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，要著力促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用，通過多種形式推介新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，搭建完善水利新技術(shù)裝備與水利建設(shè)管理之間的展示交易平臺(tái)。