郭 靜 媛

(原平市規(guī)劃勘測(cè)局,山西 原平 034100)

0 引言

鄉(xiāng)村是農(nóng)村居民生活與生產(chǎn)主要的場(chǎng)地，同樣也是在鄉(xiāng)村振興中著重要考量和提升的一個(gè)要素。結(jié)合在十九大上所提出的以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、有效治理、生活豐富”這幾點(diǎn)為主要目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，在鄉(xiāng)村規(guī)劃模式上，要對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀做透徹的分析，并找到其中存在的問(wèn)題，從而針對(duì)性的制定出整體發(fā)展、整治和管控方案，繼而達(dá)到對(duì)整體空間布局的優(yōu)化，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施予以完善，從而改善村民的居住條件，最終以精細(xì)化的管理，營(yíng)造鄉(xiāng)村和諧的人文環(huán)境。

1 鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在城市化發(fā)展速度日益加快的今天，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也發(fā)生了巨大變革，面臨著非常多的問(wèn)題。因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們都在一定程度上忽視了對(duì)村莊的規(guī)劃，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃所開(kāi)展的研究甚少，導(dǎo)致現(xiàn)有的村莊規(guī)劃理論要嚴(yán)重滯后于規(guī)劃實(shí)踐發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)實(shí)際當(dāng)中，我們多是采用簡(jiǎn)單化的空間集聚模式來(lái)對(duì)出現(xiàn)的復(fù)雜化、多樣化新型農(nóng)村問(wèn)題進(jìn)行解決，而沒(méi)有對(duì)村莊規(guī)劃做深入、細(xì)致的分析與研究，由此導(dǎo)致的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式很大程度上都與農(nóng)民生產(chǎn)生活需要不相符，僅僅是盲目的照搬城市規(guī)劃內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，忽略了對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)狀的結(jié)合，不具實(shí)際的操作意義。若還是繼續(xù)沿用過(guò)去鄉(xiāng)村規(guī)劃模式來(lái)推進(jìn)、發(fā)展，那么可以預(yù)見(jiàn)的是，大量規(guī)劃是無(wú)用的，因此，應(yīng)從根本上對(duì)這一局面進(jìn)行扭轉(zhuǎn)。

2 振興鄉(xiāng)村下的鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)分析

2.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)繁榮

想要促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，究其根本便是加速產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)農(nóng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)致力于對(duì)農(nóng)村的鄉(xiāng)土文化、田園風(fēng)光和民俗技藝等這些獨(dú)特資源加以依托，借助于自身以及周邊可以充分利用的資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建出一、二、三產(chǎn)業(yè)相為融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)。

2.2 生活設(shè)施便捷

想要從根本上提高鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量，關(guān)鍵在于對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的升級(jí)完善，像是交通、通訊的便捷，水、電、氣的充足供應(yīng)，完善的文體娛樂(lè)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施以及垃圾處理設(shè)施等等。而鄉(xiāng)村的這些基礎(chǔ)設(shè)施配備，都應(yīng)與現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)看齊，同時(shí)也要保證公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要與當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)、生活習(xí)慣相符，在一定程度上突顯出地域鄉(xiāng)土風(fēng)貌特色。

2.3 生態(tài)環(huán)境良好

鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障主要依賴于良好的生態(tài)環(huán)境。在這一點(diǎn)上，首先便是要關(guān)注人和自然的和諧共生，所有的建設(shè)活動(dòng)都要符合當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛惨约昂雍档壬剿窬?、自然景觀，保證生態(tài)系統(tǒng)得以良性的循環(huán)；其次便是通過(guò)開(kāi)展環(huán)境綠化、污染防治、公共空間打造、景觀塑造等一系列的工程，來(lái)為鄉(xiāng)村民眾營(yíng)造一個(gè)舒適、優(yōu)美、整潔的健康生活環(huán)境。

2.4 鄉(xiāng)土文化鮮明

鄉(xiāng)村的延續(xù)有賴于對(duì)鄉(xiāng)土文化的保護(hù)和傳承。因此，應(yīng)通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕耐诰?、文?chuàng)設(shè)計(jì)，在充分保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行文化的傳承和創(chuàng)新應(yīng)用。通過(guò)延續(xù)并創(chuàng)新鄉(xiāng)村的風(fēng)貌特色，塑造出極具鄉(xiāng)愁印記的文化環(huán)境空間，最后通過(guò)構(gòu)建規(guī)范的管理機(jī)制，確保文化保護(hù)工作的落實(shí)。

2.5 高效鄉(xiāng)村治理

想要振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村治理的高效性、科學(xué)性則是基本保障。應(yīng)以“三治”融合原則，也就是自治、法治、德治，引導(dǎo)鄉(xiāng)村形成良好的規(guī)范，致力于實(shí)現(xiàn)村民為主體、村委會(huì)為主導(dǎo)的這一全民參與模式。

3 鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃模式分析

我國(guó)當(dāng)前有300多萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村，而且在生活習(xí)俗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及自然環(huán)境等諸多方面上都天差地別，而即使在同一個(gè)地區(qū)也是有著非常大的差別的，因此，對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃模式的確立，必須要因地制宜，在不斷完善的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新。下面就對(duì)幾種規(guī)劃模式進(jìn)行概括分析。

3.1 村莊整治規(guī)劃

自新農(nóng)村規(guī)劃被提起到興起以來(lái)，我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)學(xué)等研究領(lǐng)域，已經(jīng)從多角度上得到了對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的專業(yè)思考，在新形勢(shì)下，想要徹底顛覆我國(guó)農(nóng)村落后的面貌，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是根本途徑。經(jīng)過(guò)5年～10年的規(guī)劃建設(shè)，就以大連來(lái)說(shuō)，很多鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施都得到了改善，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q了他們的一些基本生活問(wèn)題，但不排除在一些其他方面還有問(wèn)題亟待于解決。

村莊整治規(guī)劃可以說(shuō)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)與核心內(nèi)容，當(dāng)前也已經(jīng)變成鄉(xiāng)村規(guī)劃的主流了，它的主旨在于對(duì)舊村的整治改造。還是以大連為例來(lái)說(shuō)，該城市可以說(shuō)是全國(guó)城市化水平比較高的了，城鎮(zhèn)發(fā)展的都很完善，但是究其農(nóng)村地區(qū)發(fā)展來(lái)看，要怎樣從村莊整治著手，進(jìn)行新農(nóng)村的規(guī)劃、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧，乃至于實(shí)現(xiàn)整個(gè)大連地區(qū)的和諧發(fā)展，已經(jīng)成為鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的一大重點(diǎn)。

就現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，我國(guó)還是有很多的農(nóng)村都處于生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段后期、環(huán)境治理階段前期這一狀態(tài)下。就針對(duì)于這種現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，主要任務(wù)便是全面保障村莊居民基礎(chǔ)生活、大力度開(kāi)展村莊的環(huán)境治理。

3.2 美麗鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃

美麗鄉(xiāng)村的這一規(guī)劃模式多是體現(xiàn)在南方，而宜居鄉(xiāng)村的規(guī)劃模式則主要是體現(xiàn)在遼東地區(qū)。這兩種模式究其根本來(lái)看，建設(shè)目標(biāo)是相同的，但是在規(guī)劃方法上卻有很大差異。

“美麗鄉(xiāng)村”這一概念的提出，首見(jiàn)于浙江湖州安吉縣，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的摸索，安吉縣致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境塑造兩手抓，率先建設(shè)成了國(guó)家的生態(tài)縣，也成為了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村”的代言。

其實(shí)在“美麗鄉(xiāng)村”當(dāng)中的“美麗”，不僅僅可以將其定為是一個(gè)形容詞，更可以說(shuō)是對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出的更高的目標(biāo)與導(dǎo)向用語(yǔ)，這個(gè)詞語(yǔ)當(dāng)中包含著鄉(xiāng)村景觀層面、鄉(xiāng)村社會(huì)層面這兩個(gè)層面，對(duì)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是有著重要指導(dǎo)意義的。

“美麗鄉(xiāng)村”這一鄉(xiāng)村規(guī)劃模式就其本質(zhì)來(lái)看，可以說(shuō)是體現(xiàn)出了一種非常理想的鄉(xiāng)村狀態(tài)，其中所包含的鄉(xiāng)村景觀層面、鄉(xiāng)村社會(huì)層面這兩個(gè)層面內(nèi)容更是囊括諸多。通過(guò)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，既能夠改善當(dāng)?shù)氐木幼【坝^，又能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的完善，從而實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。

“宜居鄉(xiāng)村” 這一鄉(xiāng)村規(guī)劃模式則是著重于強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民基本生活條件的保障，關(guān)鍵是對(duì)村莊環(huán)境的整治，堅(jiān)持建設(shè)宜居村莊的導(dǎo)向，在遵循因地制宜、特色突出、農(nóng)民主體地位的基本原則上，開(kāi)展的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在這一鄉(xiāng)村規(guī)劃模式的實(shí)施上，主要的任務(wù)可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：治理鄉(xiāng)村環(huán)境、改造鄉(xiāng)村設(shè)施、提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。強(qiáng)調(diào)特色的打造，充分借助于當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地域資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘其中存在的歷史文化傳統(tǒng)，繼而打造出具有歷史文化、農(nóng)業(yè)觀光、溫泉療養(yǎng)等特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的特色鄉(xiāng)村。

3.3 實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃模式

在諸多的鄉(xiāng)村規(guī)劃模式當(dāng)中，實(shí)用性鄉(xiāng)村規(guī)劃也是受到青睞的一種，其特點(diǎn)主要反映于規(guī)劃內(nèi)容。結(jié)合以鄉(xiāng)村的差異，規(guī)劃內(nèi)容被具體的分成A，B，C這三個(gè)獨(dú)立部分。其中A部分的內(nèi)容是農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃要求，規(guī)定內(nèi)容囊括地塊位置、用地范圍、建筑高度等等；B部分的內(nèi)容是村莊整治規(guī)劃，像是基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、設(shè)施服務(wù)的整治措施等等；C部分的內(nèi)容則是按照特定需求所編訂。

我們?cè)趯?shí)踐落實(shí)上，是提倡按照村莊的不同，來(lái)選擇A，B，C或者是其他組合。通常情況下，對(duì)于那些農(nóng)戶較為分散、村莊規(guī)模又小、編制能力差的地區(qū)，在鄉(xiāng)村的規(guī)劃上可以選擇A，制定農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃要求便可；一般性的村莊則可以選擇AB，在制定農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行村莊整治安排；而對(duì)于那些具有特色景觀的旅游、傳統(tǒng)村落，有特色的村莊，在規(guī)劃上應(yīng)選擇A+B+C。

4 結(jié)語(yǔ)

上文中我們通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)了幾個(gè)現(xiàn)階段鄉(xiāng)村規(guī)劃主要模式。通過(guò)以上的分析，在未來(lái)的發(fā)展上，我們要致力于去反思、總結(jié)，反思在當(dāng)代的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，何種規(guī)劃模式適宜于鄉(xiāng)村的發(fā)展，充分去理解鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與需求，意識(shí)到在當(dāng)前階段下，應(yīng)慎重選擇適宜于鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)律的規(guī)劃模式，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村的良好發(fā)展。