陳 輝，房玉貞

（高唐縣水務(wù)局，山東 高唐 252800）

為推動(dòng)河長制健康穩(wěn)步發(fā)展，高唐縣大膽探索，把ArcGIS軟件引入到河長制工作中，解決工作中的實(shí)際困難。實(shí)踐證明，ArcGIS軟件的運(yùn)用解決了許多河長制工作，現(xiàn)在已經(jīng)成為高唐縣河長制工作中主要運(yùn)用的重要軟件工具。

1 ArcGIS軟件可行性

一是具有理論上的可行性。ArcGIS軟件具有強(qiáng)大的空間分析和空間數(shù)據(jù)處理功能，其獨(dú)特的空間數(shù)據(jù)模型及空間分析等功能使基于ArcGIS構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提供了科學(xué)的計(jì)算結(jié)果和決策依據(jù)。

二是具有實(shí)踐上的的可操作性。目前ArcGIS軟件技術(shù)廣泛運(yùn)用在測繪與地圖制圖、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、災(zāi)害預(yù)警等與空間信息有關(guān)的領(lǐng)域，利用ArcGIS軟件技術(shù)進(jìn)行制圖，在制作速度上有很大地提升，同時(shí)還可以提供高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析，解決實(shí)際工作的難題。河長制工作和國土測繪、水利測繪、林業(yè)資源管理等方面有相通之處，因此可以考慮在河長制中引進(jìn)ArcGIS軟件，能夠提高作圖的精準(zhǔn)度，加快矢量作圖的速度。

三是現(xiàn)實(shí)工作的需要。河長制工作涉及河道及附屬物的保護(hù)管理，包括橋梁、涵閘、泵站、堤防、違章建筑、排污口等，位置及屬性信息數(shù)據(jù)量大，格式不統(tǒng)一，難以轉(zhuǎn)換。另外傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)成圖完全依靠手工繪制，效率低，精度、質(zhì)量均不高，人工錄入數(shù)據(jù)需要時(shí)間長，造成數(shù)據(jù)遺漏和錯(cuò)錄，不利于河道排查工作的開展和成果的使用。

2 ArcGIS軟件的具體運(yùn)用

2.1 數(shù)據(jù)處理與制圖功能

按照河長制工作要求，高唐縣組織技術(shù)人員對縣級(jí)河道上的支渠、橋梁、涵閘、泵站等十幾個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查記錄。普查的數(shù)據(jù)較大，傳統(tǒng)紙質(zhì)表格或普通電腦制圖，無法滿足工作需要，為此高唐縣探索采用ArcGIS軟件，技術(shù)人員把GPS定位儀采集到的數(shù)據(jù)導(dǎo)入ArcGIS軟件，將數(shù)據(jù)在地圖上展示出來。對采集過程中出現(xiàn)的錯(cuò)誤及遺漏數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理，提高了數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。全縣縣級(jí)河道620余座橋梁，480余座各類涵閘、排水涵，78座泵站，全部數(shù)據(jù)均在河道圖中具體展現(xiàn)。河道的具體狀況和存在的問題一目了然，便于河長有針對性地巡河，也為制定“一河一策”整治方案及編制河湖岸線綜合利用規(guī)劃提供了數(shù)據(jù)支撐。

2.2 超強(qiáng)定位功能

在河道清理過程中，由于違章建筑及違法活動(dòng)量多，面廣，單憑清單坐標(biāo)無法快速準(zhǔn)確定位，只能沿河徒步篩查，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。高唐縣將清理任務(wù)的坐標(biāo)及違法信息導(dǎo)入ArcGIS軟件，疊加遙感衛(wèi)星圖片制作清河行動(dòng)任務(wù)位置圖，將各類信息在圖上清晰顯示出來。借助位置圖和任務(wù)清單就能迅速找到清單上違章建筑及違法活動(dòng)所在的位置，合理安排工作重點(diǎn)，促進(jìn)清河行動(dòng)迅速有效開展。高唐縣的516個(gè)違法事項(xiàng)，不到兩個(gè)月的時(shí)間全部清理完畢，在聊城市清河行動(dòng)驗(yàn)收中取得全市第一的優(yōu)異成績。

2.3 查詢功能

為推進(jìn)河長制信息公開，高唐縣在27條縣管河道安裝了450塊公示牌，公示各級(jí)河長、位置、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等信息，并將采集到的信息匯總制成工作臺(tái)賬。但是傳統(tǒng)紙質(zhì)的工作臺(tái)賬不能直觀顯示公示牌在河道上的位置和分布情況，導(dǎo)致維修和信息維護(hù)工作不能正常進(jìn)行。為解決這一問題，高唐縣將公示牌的坐標(biāo)和屬性信息利用ArcGIS軟件生成高唐縣河長制公示牌位置分布圖，并按縣級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)兩級(jí)分級(jí)顯示，方便應(yīng)用與查詢。一方面可以直觀看到河道上公示牌的分布情況，另一方面維修和信息維護(hù)時(shí)可以在ArcGIS平臺(tái)上可以隨時(shí)查詢公示牌的編號(hào)，河湖管護(hù)主體、各級(jí)河長，聯(lián)系人和聯(lián)系電話等信息。下一步，可基于ArcGIS軟件建設(shè)河長制作息化平臺(tái)，把ArcGIS軟件形成的數(shù)據(jù)信息在平臺(tái)上向公眾開放，群眾在信息平臺(tái)上可直接查詢河道上任意一個(gè)公示牌，調(diào)取公示牌的信息以及圖片，充分發(fā)揮公示牌的社會(huì)監(jiān)督作用。

2.4 河道管理功能

根據(jù)河長制工作要求，高唐縣對所轄縣管河道重新進(jìn)行確權(quán)劃界，埋設(shè)界樁，采集界樁的坐標(biāo)信息，利用ArcGIS軟件將各個(gè)河道的確權(quán)界限繪制成電子地圖，并將界樁的位置及屬性信息標(biāo)繪到地圖上便于查詢和管理。比如在界樁丟失后，可根據(jù)坐標(biāo)信息及時(shí)補(bǔ)設(shè)，不必再去現(xiàn)場進(jìn)行測量定出邊界。由ArcGIS軟件生成的電子地圖，可以很直觀的展現(xiàn)出河道的權(quán)界，為充分保護(hù)和利用河道資源提供最直接的依據(jù)。

3 存在問題與建議

3.1 硬件要求高，資金壓力大

ArcGIS軟件安裝要求的電腦配置較高，運(yùn)行內(nèi)存不低于16G，硬盤內(nèi)存不低于4T，8G獨(dú)立顯卡及配套主板，一般的辦公電腦配置較低，無法滿足ArcGIS軟件數(shù)據(jù)處理的需要。另外這種電腦價(jià)格一般在萬元以上，要比普通辦公電腦的價(jià)格高得多，需要的資金量較大。

3.2 軟件利用效率低，技術(shù)人才缺乏

ArcGIS軟件在一般工作中使用普及率較低，基層技術(shù)人員不能熟練掌握與使用軟件。目前河長制工作中主要運(yùn)用了編輯管理、制圖、定位查詢等基礎(chǔ)功能，而空間分析、三維可視化、二次編程等拓展功能受人才技術(shù)的局限沒有得到運(yùn)用。ArcGIS軟件初步運(yùn)用在河長制工作中，能夠熟練運(yùn)用該軟件的人才匱乏，如果大范圍推廣使用ArcGIS軟件，就需要加強(qiáng)ArcGIS軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)交流與溝通。

3.3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)少，部門溝通協(xié)調(diào)不暢

河長制工作不僅涉及河道水利領(lǐng)域，也涉及到國土基礎(chǔ)地理信息等方面，單純依靠水利系統(tǒng)基層技術(shù)人員不利于工作開展，這就要求多部門加強(qiáng)配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。另外衛(wèi)星遙感影像更新慢，分辨率低，也影響了判讀的準(zhǔn)確性，在遙感影像方面有待提高。

4 結(jié)語

綜上所述，高唐縣利用ArcGIS軟件制作每條河道的現(xiàn)狀圖，把一條條的表格數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為可視化的圖形，圖表數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，具有處理數(shù)據(jù)效率高、錯(cuò)誤識(shí)別速度快、糾錯(cuò)能力強(qiáng)、成圖靈活性強(qiáng)、節(jié)約外業(yè)調(diào)查時(shí)間以及快速定位查詢等優(yōu)點(diǎn)。ArcGIS軟件的運(yùn)用有效促進(jìn)了高唐縣河長制工作的全面開展，這是新時(shí)期水利信息監(jiān)管工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也為水利資源監(jiān)測與管理走向全面數(shù)字化、信息化積累了初步經(jīng)驗(yàn)。