張翠君

【摘要】一帶一路構(gòu)想最早由習(xí)近平主席在2013年9月7日提出，2016年3月提出的“十三五”規(guī)劃對(duì)其戰(zhàn)略進(jìn)行了詳細(xì)的設(shè)計(jì)部署，使其發(fā)展戰(zhàn)略框架在我國(guó)內(nèi)部已經(jīng)可以施行。此外，習(xí)近平主席近幾年不斷在參觀訪問(wèn)絲綢之路沿線的國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)發(fā)表聯(lián)合聲明以及公報(bào)等形式已經(jīng)基本完成了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的部署。本文著重從五個(gè)方面講述了一帶一路的戰(zhàn)略特征，并且站在財(cái)稅政策以及銀行金融的角度對(duì)一帶一路的支撐進(jìn)行了分析。以此來(lái)供相關(guān)人士交流參考。

【關(guān)鍵詞】一帶一路 特征 財(cái)稅金融 支撐

一帶一路是習(xí)近平總書(shū)記為促進(jìn)世界和平發(fā)展、經(jīng)濟(jì)互融以及合作共贏而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，其需要古代絲綢之路沿線國(guó)家以及地區(qū)的共同參與，為實(shí)現(xiàn)該構(gòu)想的部署，習(xí)近平總書(shū)記也在此方面做了充分的訪問(wèn)與準(zhǔn)備，我國(guó)內(nèi)部已經(jīng)對(duì)其戰(zhàn)略部署進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃，因此該戰(zhàn)略已經(jīng)可以在我國(guó)內(nèi)部推行實(shí)施。此外該戰(zhàn)略的推行極有利于推進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)內(nèi)部參與的地區(qū)必須要明確該構(gòu)想的戰(zhàn)略特征，實(shí)現(xiàn)一帶一路的全面推進(jìn)。

一、“一帶一路”的特征

（一）古今結(jié)合，實(shí)現(xiàn)跨洲聯(lián)系

絲綢之路在漢朝的時(shí)候由張騫出使西域直到大唐盛世，其在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)歷了將近800年。尤其是位于歐洲的布哈拉城市，該地區(qū)結(jié)合了宗教、商業(yè)、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)、建筑等，因此也成為了中歐絲綢之路的中心地區(qū)之一。從古至今，絲綢之路都將亞洲和歐洲緊密的聯(lián)系在了一起，而現(xiàn)今一帶一路的推行，通過(guò)古今結(jié)合的方式，可有效實(shí)現(xiàn)跨洲聯(lián)系，促進(jìn)沿線國(guó)家共同發(fā)展。

（二）合作產(chǎn)業(yè)多，資源互補(bǔ)明顯

一帶一路不僅僅包括政治以及經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還有科技、教育、外交以及文化等諸多的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域本身就存在有一定的聯(lián)系，其還有眾多的子領(lǐng)域，因此在該戰(zhàn)略中有著眾多的產(chǎn)業(yè)可以進(jìn)行合作，其也是戰(zhàn)略中的一個(gè)顯著的特征，單單經(jīng)濟(jì)方面的產(chǎn)業(yè)就有林業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、畜牧業(yè)以及漁業(yè)等，同時(shí)在建筑交通方面還包括有航空、電信、鐵路、核電、高鐵等，這些方面設(shè)涉及的范圍極為廣泛，除了投資以及貿(mào)易等，還涉及到海上國(guó)家之前的相互合作，包括對(duì)環(huán)境的保護(hù)、海洋資源的開(kāi)發(fā)等。而其還有一個(gè)較為明顯的特征就是可實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因?yàn)槠浜w的國(guó)家、產(chǎn)業(yè)數(shù)量較多，其可以通過(guò)多種形式來(lái)進(jìn)行資源共享和互補(bǔ)[1]。

（三）覆蓋面廣，潛力巨大

一帶一路除了包括我國(guó)的大部分地區(qū)以外，沿線還有歐洲、非洲在內(nèi)的70多個(gè)國(guó)家，因此其在推行過(guò)程中需要實(shí)現(xiàn)中國(guó)→蒙古→俄羅斯、中國(guó)→中南半島、中國(guó)→中亞→西亞以及中孟、印緬、中巴等之間的相互合作，因此其有著極大的覆蓋面，而這些國(guó)家和地區(qū)都有自己專有的特色產(chǎn)業(yè)，所以蘊(yùn)含著巨大的潛力，其也是該戰(zhàn)略部署中的一個(gè)顯著的特征。

（四）目標(biāo)宏偉，擴(kuò)散面大

一帶一路構(gòu)想提出來(lái)以后，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了三個(gè)共同體，即命運(yùn)共同體、利益共同體以及責(zé)任共同體，此可以直接看出該構(gòu)想的目標(biāo)已經(jīng)將人類與自然、社會(huì)聯(lián)系到了一起。在十三五的規(guī)劃中，我國(guó)已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃安排，包括對(duì)水露通關(guān)合作機(jī)制的構(gòu)建、境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)。由于其涉及到的國(guó)家數(shù)量較多，依照宏偉目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)，其有著極大的擴(kuò)散面，也是一帶一路的顯著特征之一[2]。

（五）原則性強(qiáng)，促進(jìn)和平增長(zhǎng)

一帶一路和其他的一體化項(xiàng)目存在著較大的差異，其在推進(jìn)過(guò)程中嚴(yán)格秉承共享、共建以及共商的原則，在實(shí)施過(guò)程中不會(huì)去用干涉內(nèi)政作為條件，也不會(huì)以控制地區(qū)為主要目的，將合作共贏、和平穩(wěn)定發(fā)展作為建設(shè)的最終目的。由于其是為各個(gè)國(guó)家以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新路，因此其也是一種引領(lǐng)國(guó)際關(guān)系發(fā)展的全新模式和動(dòng)力，也是戰(zhàn)略中極為顯著的特征之一。

二、財(cái)稅金融的支撐

（一）充分發(fā)揮財(cái)稅政策的作用

我國(guó)屬于一帶一路的倡導(dǎo)國(guó)家，為保證該戰(zhàn)略可以穩(wěn)定實(shí)行，必須要有足夠的財(cái)稅力量作為支撐，另一方面財(cái)稅力量也可以直接體現(xiàn)出一個(gè)國(guó)家的綜合能力以及經(jīng)濟(jì)實(shí)力。由于戰(zhàn)略合作的領(lǐng)域眾多且項(xiàng)目重大，為充分發(fā)揮財(cái)稅政策的作用，首先要從征稅上面著手，確保不會(huì)出現(xiàn)雙重征稅的情況，中方可以與合作方簽訂合約來(lái)有效解決這一問(wèn)題。其次是通關(guān)的問(wèn)題，海關(guān)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作必須要開(kāi)放的關(guān)口，在征稅問(wèn)題上，中方也可以結(jié)合國(guó)家的實(shí)際情況提供必要的優(yōu)惠政策，確?？梢詫?shí)現(xiàn)長(zhǎng)久合作的目標(biāo)。此外，我國(guó)的稅務(wù)官員也需要經(jīng)常與其他國(guó)家負(fù)責(zé)此方面的官員溝通交流，相互交換稅收情報(bào)，確保征稅的數(shù)額符合合作國(guó)家的國(guó)民收入要求。最后就是雖然目前在財(cái)稅金融上沒(méi)有出臺(tái)正規(guī)的支撐法律，但是仍然可以通過(guò)發(fā)表聯(lián)合聲明或者簽訂書(shū)面協(xié)定的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)際之前穩(wěn)定、友好的合作交流[3]。

（二）充分發(fā)揮銀行金融的作用

一帶一路的推行離不開(kāi)資金的互通，因此銀行金融也有著舉足輕重的作用，為使其作用可以得到積極有效地發(fā)揮，我國(guó)的中央銀行可以與沿線合作的國(guó)家簽訂包括有合作規(guī)模、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)以及合作范圍等貨幣互換的協(xié)定，確保可以實(shí)現(xiàn)貨幣互通。其次是還可以結(jié)合合作地區(qū)的實(shí)際情況建設(shè)人民幣結(jié)算中心，以實(shí)現(xiàn)交易貨幣的快捷兌換，為經(jīng)濟(jì)互通起到助推的作用。此外，我國(guó)的央行還可以結(jié)合與其他國(guó)家合作項(xiàng)目的大小適當(dāng)發(fā)行人民幣債券，以此來(lái)促進(jìn)資本流通。最后為擴(kuò)大合作范圍，海外華僑也應(yīng)該積極參與進(jìn)來(lái)，有效的發(fā)揮自身的作用，助力政策的實(shí)施[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

一帶一路的提出意在促進(jìn)我國(guó)以及絲綢之路沿線國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展，堅(jiān)持共享、共建的原則，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)合作共贏，由于其涵蓋的國(guó)家以及地區(qū)較多，在部署好戰(zhàn)略規(guī)劃以后，為得到有效的推行，務(wù)必要有財(cái)稅政策以及銀行金融的支撐。但是相關(guān)人員仍不能止步于此，還應(yīng)該以現(xiàn)在發(fā)展為基礎(chǔ)，不斷地對(duì)更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行摸索，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作范圍，以全面推行一帶一路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]錢國(guó)根，丁劍平.“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系效應(yīng)與區(qū)域差異化特征——基于省級(jí)際雙邊支付數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)分析[J].上海金融，2017（3）：27-33.

[2]陳健，龔曉鶯.綠色經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵、特征、困境與突破——基于“一帶一路”戰(zhàn)略視角[J].青海社會(huì)科學(xué)，2017（3）：19-23.

[3]趙睿斌.論信息經(jīng)濟(jì)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的支撐作用（二）——發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程快速發(fā)展[J].全球商業(yè)經(jīng)典，2016（9）：60-67.

[4]張祥建.海洋文明和大陸文明的融合：“一帶一路”下的中國(guó)大戰(zhàn)略[J].社會(huì)科學(xué)家，2016（11）：14-19.