張娟莉

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）11-000-02

摘 要 國有企業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家發(fā)展的重要物質(zhì)保障。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)逐漸向市場化、國際化方向發(fā)展，在形勢下加快國有企業(yè)的改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理與完善十分重要。在本文中，筆者重點(diǎn)分析了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的重要性及措施。

關(guān)鍵詞 黨的領(lǐng)導(dǎo) 現(xiàn)代企業(yè) 創(chuàng)新 治理

目前，國有企業(yè)正處于改革發(fā)展的重要時(shí)期，在新時(shí)期，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊跟黨的步伐，貫徹落實(shí)黨的方針政策，才能加快國有企業(yè)的改革，這也是企業(yè)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容以及未來發(fā)展的重要趨勢。國有企業(yè)是黨和國家發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善企業(yè)治理有機(jī)結(jié)合已然成為當(dāng)前研究的重要課題。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合的重要性

在全面深化改革的偉大實(shí)踐中，國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極落實(shí)黨的建設(shè)，對推進(jìn)企業(yè)的改革深化以及企業(yè)完善起著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)也是國有企業(yè)發(fā)展的政治方向，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下必須堅(jiān)持的原則，無論是什么時(shí)候、什么情況都不能動搖。近年來，國有企業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)的增長做出了巨大貢獻(xiàn)，而取得這一成就的根本在于國有企業(yè)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織的政治優(yōu)勢與企業(yè)的內(nèi)部管理制度和治理結(jié)合起來，切實(shí)維護(hù)廣大員工和群眾的權(quán)益，為國有企業(yè)的改革指明了方向和道路。隨著改革的不斷深入，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為現(xiàn)代國有企業(yè)改革和發(fā)展的必然要求。

同時(shí)，國有企業(yè)的健康發(fā)展，必須做好預(yù)防和懲治貪污腐敗的措施，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，將反腐倡廉的要求嚴(yán)格落實(shí)到國有企業(yè)改革中，從根本上防止層層腐敗問題的發(fā)生，保障職工和群眾的切身利益，推進(jìn)國有企業(yè)改革成功。為實(shí)現(xiàn)這一治理目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，將國有企業(yè)管理體制與黨的領(lǐng)導(dǎo)融合，實(shí)現(xiàn)綜合治理、懲防并舉的機(jī)制，減少國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。由此可見，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期國有企業(yè)預(yù)防和懲治腐敗的現(xiàn)實(shí)要求。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有機(jī)結(jié)合的措施

國有企業(yè)是社會發(fā)展與滿足人們工作生活需求的物質(zhì)基礎(chǔ)，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，給國有企業(yè)的發(fā)展也帶來了新的契機(jī)與挑戰(zhàn)。在這種形勢下，必須堅(jiān)持黨的方針政策，加快黨建工作，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)結(jié)合，推動企業(yè)的健康發(fā)展，筆者認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾點(diǎn)：

（一）高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性，組建一支優(yōu)秀的黨的團(tuán)隊(duì)

俗話說的好思想是行動的先行者，要想付諸于行動必須有正確的思想作為指導(dǎo)。在國有企業(yè)中，為了緊抓新形勢帶來的發(fā)展契機(jī)，應(yīng)該高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)重要性，將黨建工作落實(shí)到實(shí)處。目前，我國工程項(xiàng)目規(guī)模和需求與日俱增，促進(jìn)了國有企業(yè)的快速發(fā)展，而這一成就與黨的正確領(lǐng)導(dǎo)密切相關(guān)。所以，企業(yè)必須重視到黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極組建一支優(yōu)秀的黨的團(tuán)隊(duì)，將黨的方針政策及時(shí)傳達(dá)到位并嚴(yán)格落實(shí)到實(shí)際工作中。同時(shí)企業(yè)應(yīng)該積極開展培訓(xùn)活動，對現(xiàn)有的黨組織人員進(jìn)行再教育，提高綜合素質(zhì)水平，還可以吸引更多的人才為企業(yè)的發(fā)展提供人才保障。

（二）加強(qiáng)觀念的轉(zhuǎn)變與思想解放

企業(yè)的改革必須加快擺脫傳統(tǒng)的思想觀念的束縛，發(fā)揮黨組織的指導(dǎo)作用，積極鼓勵企業(yè)內(nèi)的黨員干部主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，提高黨員干部的政治思想覺悟，努力提升素質(zhì)水平。在企業(yè)發(fā)展的新時(shí)期，創(chuàng)新已經(jīng)成為立足市場，贏得市場的重要舉措，尤其是施工企業(yè)肩負(fù)著國家建設(shè)與發(fā)展的重要職責(zé)，必須加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念，保證企業(yè)的每一員工都能從思想上接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確認(rèn)識黨組織的重要地位。

（三）充分發(fā)揮黨組織的核心作用，確保方針政策的落實(shí)

國有企業(yè)必須牢記自己的職責(zé)與使命，堅(jiān)決服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，積極組織針對國家重大決策的專題會議，并貫徹落實(shí)。企業(yè)必須充分發(fā)揮黨組織在重大決策方面的把關(guān)作用，尤其是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項(xiàng)目、內(nèi)部改革等等，都應(yīng)該進(jìn)行黨組會討論，同時(shí)應(yīng)該將黨組織的核心作用融入到企業(yè)經(jīng)營管理體制中。

（四）貫徹落實(shí)黨組織黨管干部的職責(zé)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)必須不斷強(qiáng)化黨組織黨干部職責(zé)，這也是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，需要做到以下幾點(diǎn)：

1.完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。國有企業(yè)應(yīng)該建立健全領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，明確領(lǐng)導(dǎo)人員的權(quán)責(zé)和任職資格，并完善人員的選拔任用制度，這也是貫徹落實(shí)黨管干部原則的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障企業(yè)內(nèi)每一名員工的合法權(quán)益。在國有企業(yè)中，涉及的項(xiàng)目規(guī)模大、資金多，極易發(fā)生貪污受賄的問題，而建立領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)人員，對杜絕違法行為起著一定作用。

2.加大對干部的管理監(jiān)督與問責(zé)力度。國有企業(yè)必須加快完善干部綜合考核與正常退出制度，并全面落實(shí)到工作中，保證干部人員有序進(jìn)退，合理流動，促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。在國有企業(yè)中，項(xiàng)目流程復(fù)雜，涉及的人員多，必須加大對干部人員的管理監(jiān)督，明確權(quán)責(zé)，避免出現(xiàn)問題不知道由誰負(fù)責(zé)的情況發(fā)生。

3.加強(qiáng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍的組建。根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)長期規(guī)劃綱要，企業(yè)應(yīng)該對管理者人員實(shí)施無國企身份和行政級別的市場化、契約化的管理方式，加大領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)的力度，完善市場取向選拔任用機(jī)制、培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制以及激勵約束機(jī)制等，努力培養(yǎng)高素質(zhì)的高管人才，為國有企業(yè)改革提供重要的人才保障。

（五）提高黨員干部融入群眾的能力

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)的黨員干部應(yīng)該積極融入到群眾中，了解基層職工和群眾的需求，調(diào)動基層職工的積極性，保證黨組織建設(shè)的實(shí)踐性，是確保黨組織的地位和指揮能力的發(fā)展需求，是形成具有群眾基礎(chǔ)的企業(yè)發(fā)展需要。所以，加強(qiáng)黨員干部融入群眾，了解群眾，滿足群眾需求是推動國有企業(yè)黨建工作順利開展的重要舉措。黨組織干部融入到群眾中，將考慮問題的思路、方式與群眾路線有機(jī)結(jié)合起來，弘揚(yáng)民主，堅(jiān)持走群眾路線，與基層職工和群眾緊密聯(lián)系在一起，從而形成國有企業(yè)改革和治理的上下聯(lián)動局面。

（六）改變傳統(tǒng)的決策方式，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理的統(tǒng)一

在新形勢下，加快完善國有企業(yè)治理統(tǒng)一必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)方式。在傳統(tǒng)的管理中，采取直接決策、包辦一切的做法，權(quán)利過于集中，導(dǎo)致決策缺少科學(xué)性，盲目的決策必然會對企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響，所以必須加快轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

國有企業(yè)的黨組織不是公司法上的權(quán)力機(jī)構(gòu)，所以黨組織的決策不具有法律強(qiáng)制性。企業(yè)決策過程中，黨組織的作用主要是通過溝通、交叉任職等方式實(shí)現(xiàn)的。在決策過程中如果發(fā)現(xiàn)公司治理主體的決策與國家政策、職工利益以及企業(yè)發(fā)展不相符，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響的情況下，黨組織可以提出意見和建議。如果意見得不到采納，黨組織可以向上級組織匯報(bào)，再由上級單位進(jìn)行調(diào)整和糾正，保證國有企業(yè)的健康有序發(fā)展。

完善國有企業(yè)治理應(yīng)該從嚴(yán)管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。在國有企業(yè)的治理機(jī)制中重點(diǎn)側(cè)重于管事，而黨建工作則注重管人。國有企業(yè)要想在新時(shí)期得到進(jìn)一步發(fā)展，必須按照全面從嚴(yán)治黨與“一崗雙責(zé)”的要求，落實(shí)黨組織的監(jiān)管職責(zé)，對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員起到積極的約束作用，保證其職責(zé)的有效發(fā)揮。在國有企業(yè)以往的經(jīng)營管理中，主要是上級部門行政任命，制約了董事會選任經(jīng)理層權(quán)利的發(fā)揮，并且董事會不能有效制衡經(jīng)理層。在這種情況下，國有企業(yè)可以采取黨組織書記兼任董事長等的方式，促進(jìn)黨管干部與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)一，同時(shí)黨組織在董事會選任經(jīng)理層工作中應(yīng)該充分發(fā)揮規(guī)范程序、考察以及推薦等職責(zé)。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮組織和群眾優(yōu)勢。除了參與企業(yè)的決策以外，黨組織還應(yīng)該利用政治意志的說服力和影響力，發(fā)揮黨支部、職工代表等組織的作用，充分調(diào)動黨員與職工執(zhí)行決策的積極性，切實(shí)落實(shí)民主管理、民主監(jiān)督的職能。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)改革是市場經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要內(nèi)容。在全面深化改革的實(shí)踐中，國有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)并與公司治理有機(jī)結(jié)合起來，加快黨的建設(shè)、不斷完善和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，只有這樣才能在新時(shí)期、新形勢下得到進(jìn)一步發(fā)展與提升，才能促進(jìn)國有企業(yè)健康長久的發(fā)展下去。

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