■ 楊明生

修好村路是廣大農(nóng)民的熱切期盼，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。黨的十八大以來，中央共安排資金3926億元，帶動社會投入1.6萬億元，新改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.3%的建制村通了瀝青路、水泥路。

日前，筆者在湖北省首批小康縣宜城市農(nóng)村走訪，深切感受到公路建設給農(nóng)村帶來的巨大變化：農(nóng)民出行更加便捷，發(fā)展環(huán)境顯著改善，老百姓從中受益匪淺。但走訪中筆者也發(fā)現(xiàn)，仍有一些突出問題亟待解決。

要解決“通了村，未通組”的問題。筆者走訪的流水鎮(zhèn)牌坊河、楊林、楊棚三個村，都是距離宜城市區(qū)超過50公里的偏遠丘陵村，通村水泥路只通到了村委會所在地，從村到組還要走泥巴路。從相關部門了解到，近期并沒有安排修路計劃。原因在于，自2014年下半年后隨著國務院《關于加強地方政府性債務管理的意見》和新《預算法》等相關政策出臺，地方政府采取政府購買服務等方式、利用銀行貸款籌集農(nóng)村公路建設資金的方式被叫停。地方政府無力承擔農(nóng)村公路建設資金缺口。基層群眾希望國家盡早研究構建確保道路建設資金穩(wěn)定投入長效機制，繼續(xù)對通村道路建設進行扶植，有效解決25戶以上或100人以上的較大自然村通公路的最后一公里問題。

要解決“路好了，道難行”的問題。當初修建通村公路時，為減少工程量，節(jié)約資金，大多數(shù)道路都是在鄉(xiāng)村老路基礎上修建的，路面太窄，無法通客車，村民出行還是不方便；很多道路彎急坡陡、沒有防護欄，缺乏路標、里程碑、指路名稱、線路標志等設施；急轉彎、危險路段也缺少相應的警告標志，安全隱患多。基層群眾希望有關部門優(yōu)化村道設計，改進路網(wǎng)結構，盡可能在村鎮(zhèn)間形成網(wǎng)絡，減少斷頭路；注重加強鄉(xiāng)村道路的安全性，盡可能增加通村公路的警告標志，完善相應的路標、里程碑、指路名稱、線路標志等基礎設施。

要解決“有人修，無人養(yǎng)”的問題。目前，通村公路養(yǎng)護處于空白地帶，市里無力管、鎮(zhèn)里無法管、村里無人管，村道損毀現(xiàn)象嚴重?；鶎尤罕娤Ｍ晟拼宓拦茏o機制，一方面，要基本建立市有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權保護隊伍；另一方面，發(fā)揮好政府、社會和村民的作用，廣開資金渠道，落實日常養(yǎng)護經(jīng)費，保證“有路必養(yǎng)”。