姚繼忠

摘要：自2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧重要思想以來，在將近四年的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧實(shí)踐中，各地取得的扶貧成果豐碩，老區(qū)群眾的生產(chǎn)生活面貌發(fā)生了很大改變。村級(jí)黨組織是黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，唯有加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，才能有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

關(guān)鍵詞：村級(jí)扶貧；基層隊(duì)伍；能人資源

近年來，揚(yáng)州市廣陵區(qū)頭橋鎮(zhèn)老促會(huì)注重挖掘資源做好“項(xiàng)目文章”，積極助力村級(jí)扶貧。目前該鎮(zhèn)大同村、南華村、新橋村等5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村成功脫貧。一是挖掘名人資源。鎮(zhèn)老促會(huì)充分挖掘頭橋在外名人多、能人多、老板多的資源，鼓勵(lì)他們投資家鄉(xiāng)。該鎮(zhèn)南華村通過本村能人南京蘇美達(dá)集團(tuán)總裁助理，成立多力科技公司，2017年開票銷售1.3億元，增加集體收入4.5萬元；引進(jìn)邗建集團(tuán)投資成立浩瑞新材料項(xiàng)目，村級(jí)年增收約3萬元。新橋村利用本村在外能人資源，近幾年?duì)幦≠Y金和項(xiàng)目超過200萬元，累計(jì)修建村級(jí)道路10公里，安裝路燈150盞。二是挖掘土地資源。鎮(zhèn)老促會(huì)結(jié)合二輪土地承包確權(quán)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，向土地資源要效益。其中大同村流轉(zhuǎn)土地150畝，成立集體農(nóng)莊，年新增收入4.5萬元；新華村流轉(zhuǎn)土地500畝，發(fā)包給本村老板，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，年新增收入5萬元；慶豐村流轉(zhuǎn)土地300畝，建立揚(yáng)州新能源公司后勤基地，年新增收入6萬元。三是挖掘特色資源。頭橋是銀杏之鄉(xiāng)，銀杏資源豐富。針對(duì)近年來銀杏銷售難的問題，鎮(zhèn)老促會(huì)積極引導(dǎo)慶豐村一方面主動(dòng)以保護(hù)價(jià)放開收購群眾手中的銀杏果，保護(hù)群眾利益，另一方面引導(dǎo)該村積極尋求銷路和合作伙伴，正在與“千人計(jì)劃”王飛創(chuàng)辦的伯克生物公司等單位建立長期合作伙伴，年收購銷售銀杏果60噸，村增加集體收入3萬元。四是挖掘“第一書記”資源。鎮(zhèn)老促會(huì)充分利用“第一書記”的個(gè)人資源和單位資源，引導(dǎo)各村積極爭取項(xiàng)目和資金扶持。近年來，全鎮(zhèn)各村第一書記累計(jì)為所在村上爭資金約300萬元，有效推進(jìn)了村級(jí)實(shí)事辦理，也促進(jìn)了村級(jí)發(fā)展。頭橋鎮(zhèn)老促會(huì)挖掘“四類資源”扶貧的舉措，為老區(qū)開展經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧工作做出了積極嘗試，也為基層組織如何開展扶貧攻堅(jiān)工作提供了有益經(jīng)驗(yàn)。筆者認(rèn)為，作好基層農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)工作，應(yīng)充分發(fā)揮“四個(gè)作用”：

一、充分發(fā)揮基層隊(duì)伍建設(shè)作用

始終堅(jiān)持不斷優(yōu)化組織設(shè)置，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)組織活力，把基層黨組織建設(shè)成立決戰(zhàn)脫貧的橋頭堡。采取“村村聯(lián)建、村企聯(lián)合、村居聯(lián)動(dòng)、企企聯(lián)建”四種模式，走出一條區(qū)域化黨建助推脫貧攻堅(jiān)新思路；擇優(yōu)選派優(yōu)秀黨員干部到村（居）黨支部掛職，注重把黨員干部放在脫貧工作崗位和基層一線接受鍛煉，激發(fā)脫貧攻堅(jiān)新活力；大力實(shí)施村（居）“兩委”服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境文明素質(zhì)提升工程，確保基層有激情干事。通過就地取材、異地置業(yè)、金融聯(lián)姻、創(chuàng)辦實(shí)體、抱團(tuán)發(fā)展五種模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

二、充分發(fā)揮“第一書記”作用

脫貧攻堅(jiān)中“第一書記”肩負(fù)著發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要任務(wù)。作為“第一書記”，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，尤其要發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)的“尖兵”作用，在產(chǎn)業(yè)培育、項(xiàng)目建設(shè)、融資服務(wù)等方面，實(shí)施“滴灌式”精準(zhǔn)服務(wù)，著力破解扶貧發(fā)展難題，確保貧困戶脫貧增收。抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，解決貧困戶持久增收的問題。針對(duì)貧困村造血功能不足的問題，村第一書記要充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，依托“一村一品”模式，抓好所在村產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展。抓項(xiàng)目強(qiáng)根基，解決貧困村基礎(chǔ)保障的問題。針對(duì)貧困村基層設(shè)施較為薄弱的實(shí)際，在真實(shí)掌握所在村實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，貧困村第一書記要積極加強(qiáng)與上級(jí)幫扶單位的溝通聯(lián)系，為駐點(diǎn)村找項(xiàng)目、跑資金，爭取社會(huì)各方力量的幫扶，改善派駐村和貧困戶的生產(chǎn)生活條件。抓融資引活水，解決脫貧“內(nèi)生力”不足的問題。

三、充分發(fā)揮先鋒模范作用

發(fā)揮廣大黨員模范作用，向貧困村選派駐村扶貧工作隊(duì)，建立駐村工作“四項(xiàng)制度”，幫助貧困村發(fā)展項(xiàng)目。區(qū)鎮(zhèn)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，宣傳發(fā)動(dòng)黨員積極參與“黨員聯(lián)系貧困戶、助力脫貧致富路”活動(dòng)，建立黨員大戶帶貧困戶的扶貧模式，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)殖大戶、脫貧致富能手中培養(yǎng)發(fā)展黨員，動(dòng)員貧困群眾通過遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)等方式，探索脫貧新路徑，開展致富能力培訓(xùn)。通過宣傳教育、政策引導(dǎo)和項(xiàng)目扶持，使貧困群眾看到脫貧希望，學(xué)到脫貧知識(shí)，鼓足脫貧勇氣，樹立脫貧信心。

四、加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)助推精準(zhǔn)扶貧

有一個(gè)良好的村級(jí)黨組織，就有了一個(gè)快速有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“領(lǐng)頭雁”，目前形成的五級(jí)書記抓扶貧、層層簽訂脫貧責(zé)任狀等機(jī)制是精準(zhǔn)扶貧落實(shí)制度的有效方法。通過黨建引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，形成扶貧工作層層傳導(dǎo)的良好態(tài)勢(shì)，確保將壓力有效傳導(dǎo)到最底層、把扶貧工作落實(shí)到最底層，從而從根本上解決精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的種種問題。

總之，應(yīng)該充分尊重實(shí)事求是的工作路線方針，結(jié)合老區(qū)的實(shí)際情況和實(shí)際困難，理性分析需求，科學(xué)籌劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。合理評(píng)估工作量和工作難度，立足解決實(shí)際問題，突出實(shí)用性和適用性，兼顧整體性、便捷性、開放性、安全性和先進(jìn)性，切實(shí)發(fā)揮扶貧工作中的優(yōu)勢(shì)作用。

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