衛(wèi)云 孫靜

近年來，黨和國家愈加高度重視安全生產(chǎn)工作，特別煤礦對(duì)安全生產(chǎn)的管理、問責(zé)追究的力度不斷加大，全國安全生產(chǎn)形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn)。但與黨和政府的要求，特別是人民群眾的期盼，仍有很大的差距。對(duì)于煤礦安全而言，安全生產(chǎn)工作仍任重道遠(yuǎn)，這就要求煤炭企業(yè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)提高搞好安全的認(rèn)識(shí)

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要充分認(rèn)清上級(jí)對(duì)安全的要求和一礦的安全形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好安全工作極端重要性、復(fù)雜性、艱巨性的責(zé)任感和壓力感，自覺始終把安全放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。

黨的十九大強(qiáng)調(diào)，必須樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。這是新時(shí)代中央提出的新要求，也是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的要求，誰也出不得事故、出不起事故。如果發(fā)生了事故，對(duì)安全管理者而言，就要受到處分、免職、撤職等處理，直接涉及到干部的政治前途，嚴(yán)重的要被追究刑事責(zé)任，受到國家法律的制裁；對(duì)受害的職工而言，輕則個(gè)人健康不保、經(jīng)濟(jì)受損失，重則個(gè)人生命不保、家庭倒了頂梁柱。上級(jí)對(duì)安全要求之高、對(duì)事故問責(zé)追究之嚴(yán)，作為企業(yè)，沒有任何退路。

二、提升安全理念，打牢思想基礎(chǔ)

搞好安全工作，思想認(rèn)識(shí)是前提和根本。從全省和集團(tuán)公司近兩年的安全實(shí)踐看，“干煤礦可以不死人，煤礦事故可防可控”、“三不四可”等理念，對(duì)于推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)發(fā)揮了極大作用。搞好一礦的安全工作，進(jìn)一步提升理念十分必要。要進(jìn)一步加強(qiáng)教育引導(dǎo)，提升安全理念。要采取多種形式，加大安全宣傳教育力度，突出典型案例警示，繼續(xù)開展“珍愛生命 自主安全”主題討論活動(dòng)，強(qiáng)力提升干部職工安全意識(shí)，消除干部職工思想上的隱患，全面塑造本質(zhì)安全人。并結(jié)合安全文化建設(shè)，探討現(xiàn)有“三違”、事故、隱患責(zé)任人井口曝光、現(xiàn)身說教等形式的基礎(chǔ)上，研究新辦法，嘗試新載體，通過形式多樣的安全宣教活動(dòng)，提升干部職工安全理念，觸及思想靈魂，喚醒安全自覺，營(yíng)造人人要安全、人人想安全的氛圍，進(jìn)一步提升安全理念，使“不論何種情況下，安全沒有把握?qǐng)?jiān)決不干”和“工作千頭萬緒，安全始終第一”理念成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一準(zhǔn)則，真正深入人心，在工作中認(rèn)真堅(jiān)持，切實(shí)筑牢安全思想意識(shí)的第一道防線。

三、堅(jiān)持四個(gè)必須，確保安全生產(chǎn)

一是必須保持清醒認(rèn)識(shí)。煤礦生產(chǎn)是人類與大自然作斗爭(zhēng)的工作，煤礦“七大災(zāi)害”的嚴(yán)重威脅，礦井下艱苦的作業(yè)環(huán)境條件，都制約著煤礦安全生產(chǎn)。對(duì)此，作為煤礦工作者，無論是高層管理者還是基層工人，都要時(shí)刻保持清醒認(rèn)識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。要牢固樹立“安全第一”思想，強(qiáng)化“生命至上、安全為天”“凡事安全先、萬事安全大”理念，擺正安全與生產(chǎn)、效益、穩(wěn)定等方面的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)，遵章守紀(jì)、按章操作，自覺做到“不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)必須首先保證安全”，筑牢安全思想防線。

二是必須保證投入到位。“隱患不除，永無寧日?！痹O(shè)備老化、安全設(shè)施缺失，是安全的心腹之患。近年來提出的搞好安全的四大要素即“人機(jī)環(huán)管”中，“機(jī)、環(huán)”都要靠投入來保證設(shè)備安全可靠運(yùn)轉(zhuǎn)，靠必要的安全投入來改善安全作業(yè)環(huán)境。因此，作為安全管理者，特別是高層決策者，要充分到認(rèn)識(shí)到“搞好安全需要投入，安全生產(chǎn)要付出成本，”必須保證安全投入到位，改善和提升作業(yè)環(huán)境，努力打造本質(zhì)安全型礦井，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保證。首先要加大機(jī)械裝備的投入，提高安全作業(yè)水平。要堅(jiān)持“多上裝備少上人”原則和“裝備智能、信息化管控”等要求，加大設(shè)備裝備的投入、檢修，盡可能投入信息化管理的集中控制、遠(yuǎn)程控制，減少人員投入，提高安全高效水平，降低人員傷亡的事故率。同時(shí)，要按照煤礦安全質(zhì)量新的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，堅(jiān)持“實(shí)用、整潔、安全、有效”的原則，切實(shí)加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證足夠的投入，真正改善礦井作業(yè)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

三是必須做到嚴(yán)格管控。搞好安全工作重在管控。要圍繞安全管控重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，以嚴(yán)格的管理、嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲、嚴(yán)肅的追究，落實(shí)安全管理責(zé)任，不斷提升安全管理水平，努力杜絕事故發(fā)生。首先要管住人，重點(diǎn)解決職工不安全的行為習(xí)慣問題。人的意識(shí)、行為貫穿于生產(chǎn)全過程，人的不安全行為，隨時(shí)會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生?？v觀事故的發(fā)生，絕大部分是人為因素引起的，是人的不安全行為造成的。如果有了強(qiáng)烈的安全意識(shí)，就不會(huì)有那么多的冒險(xiǎn)蠻干、圖省事等“違章”行為，就不會(huì)有那么多的“自認(rèn)為不會(huì)出事、結(jié)果釀成事故”的悲劇發(fā)生，就不會(huì)有那么多的干部不負(fù)責(zé)任。要通過安全教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)和安全技能水平，從“不違章干不成活，向嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章、規(guī)程、措施”轉(zhuǎn)變，自覺規(guī)范安全行為，遵章守紀(jì)、嚴(yán)格按章操作，真正成為“本質(zhì)安全人”。其次要解決安全管理中存在的問題和漏洞。安全最大的問題仍是基礎(chǔ)不牢問題，表面看是管理松懈問題，實(shí)質(zhì)是干部責(zé)任心不強(qiáng)問題。要針對(duì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)、管理盲區(qū)和漏洞，以及安全制度不落實(shí)或落實(shí)不到位，技術(shù)措施編制脫離現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際、現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不力，隱患排查不嚴(yán)不細(xì)、整改不及時(shí)，對(duì)安全培訓(xùn)不重視、安全技術(shù)學(xué)習(xí)消極應(yīng)付、走過場(chǎng)等問題，多角度、全方位地深入剖析，深入排查，深挖根源，查清癥結(jié)，找出要害，真正把影響安全生產(chǎn)的主要問題弄清楚、解決掉，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全管理水平。三要狠抓安全執(zhí)行力問題。抓安全是每個(gè)干部的良心工程，也是對(duì)干部的本質(zhì)要求。但部分干部作風(fēng)不扎實(shí)、安全執(zhí)行力差，對(duì)于安全工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，到了工作現(xiàn)場(chǎng)，不是先處理隱患，先解決安全問題，而是忙于組織生產(chǎn)，甚至違章指揮生產(chǎn)，其結(jié)果往往導(dǎo)致事故發(fā)生。

四是必須嚴(yán)格問責(zé)追究。抓安全必須堅(jiān)持重典治安，始終保持安全高壓態(tài)勢(shì)。近幾年來，雖然在安全獎(jiǎng)罰、追究處理的力度上不斷加大，但仍有部分干部心存糊涂認(rèn)識(shí)或僥幸心理，引不起警覺，因而安全責(zé)任落實(shí)差、安全管理不到位、作風(fēng)不扎實(shí)等問題，依然存在，影響了安全生產(chǎn)工作。安全工作的形勢(shì)要求對(duì)安全處罰、追究處理力度，只能加強(qiáng)，不能減弱。從事煤礦工作的各級(jí)干部、各級(jí)安全管理者，要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自覺履行職責(zé)，恪盡職守，切實(shí)提高安全執(zhí)行力，抓好分內(nèi)的安全工作，把安全工作做細(xì)做實(shí)。要對(duì)因安全責(zé)任不落實(shí)、隱患整改不及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，而造成事故的責(zé)任者，堅(jiān)決嚴(yán)格問責(zé)追究，從嚴(yán)從重處理，絕不姑息遷就。