彭秀芳，曾令斌

黨的十九大報(bào)告指出：要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的關(guān)鍵是人才，尤其是需要具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的創(chuàng)新型人才。黨的十九大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高要求，賦予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要的歷史使命。新時(shí)代下，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展迅速，成為高等教育綜合改革的重要方向和趨勢(shì)［1］。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的時(shí)代要求

《世界高等教育會(huì)議宣言》指出：“必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)。高等教育應(yīng)主要培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動(dòng)精神，畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者?！眲?chuàng)新的原意是指創(chuàng)造或引入新的東西、新的概念，創(chuàng)新理念遷移到教育領(lǐng)域后，在國(guó)外形成了“創(chuàng)業(yè)教育”。創(chuàng)業(yè)教育引入到國(guó)內(nèi)后逐漸形成了“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”的完整概念，即以創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力為核心，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)基本素質(zhì)和開創(chuàng)型個(gè)性的新型人才。2015年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)作出了重要部署并提出了明確要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的客觀要求。新時(shí)代下，黨和國(guó)家賦予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育豐富的時(shí)代內(nèi)涵，同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育也肩負(fù)著重要的歷史使命。

（一）落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立雙創(chuàng)人才“主心骨”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不僅要解決“培養(yǎng)什么人”的問題，同時(shí)也要回答“為誰培養(yǎng)人”的問題。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要為黨和國(guó)家培養(yǎng)造就一大批具有國(guó)際水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，如戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，為“決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利”提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持?！秾?shí)施意見》指出：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)”，表明創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本落腳點(diǎn)在于“教育”，即“立德樹人”。“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”不過是人才培養(yǎng)的過程要求或目的體現(xiàn)，其根本指向是為黨和國(guó)家“立德樹人”，即培養(yǎng)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才?！傲⒌聵淙恕笔莿?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的根本，是“主心骨”，意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生的“雙創(chuàng)”能力，更要為學(xué)生樹立“主心骨”，為學(xué)生“立德”，即將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)才智的創(chuàng)新型人才。《實(shí)施意見》將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育上升到了國(guó)家高度，使其具有“主心骨”和價(jià)值內(nèi)涵，成為貫徹黨的教育方針、深入落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的有效路徑。

（二）堅(jiān)持育人為本，樹立“學(xué)生中心”雙創(chuàng)育人觀

育人為本是教育發(fā)展的本質(zhì)要求［2］?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要“堅(jiān)持育人為本”，在實(shí)踐過程中要求“面向全體、分類施教”，充分體現(xiàn)了育人為本和以生為本的教育理念?！懊嫦蛉w”即對(duì)所有學(xué)生實(shí)施“廣譜式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使得每個(gè)學(xué)生都享受到改革的成果，提高學(xué)生的獲得感、學(xué)習(xí)滿意度，真正做到“以學(xué)生為本”；“分類施教”是在“廣譜式”的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平和需求，提供個(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，在“以生為本”上更進(jìn)一步，即促進(jìn)每個(gè)學(xué)生發(fā)展，真正做到“以學(xué)生發(fā)展為本”?！懊嫦蛉w、分類施教”要落實(shí)到具體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中，就必須“將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到人才培養(yǎng)體系、人格培養(yǎng)體系中，貫徹整個(gè)培養(yǎng)過程?！保?］在人才培養(yǎng)上，“將專業(yè)知識(shí)與文化傳承創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加重視能力和素質(zhì)培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，從而滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的綜合能力要求?！保?］《實(shí)施意見》要求創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“堅(jiān)持育人為本”基本原則，樹立“學(xué)生中心”育人觀，符合世界高等教育新理念的要求，賦予了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革更豐富的實(shí)踐內(nèi)涵。

（三）促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)雙創(chuàng)人才

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)了時(shí)代對(duì)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需求，體現(xiàn)了時(shí)代對(duì)人的全面發(fā)展要求［5］?！皩W(xué)生全面發(fā)展”理念在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中得到了充分的體現(xiàn)，《實(shí)施意見》指出：“樹立先進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！眲?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才不僅要具備“創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力”，同時(shí)也要“全面發(fā)展”?！半p創(chuàng)”是新時(shí)代的人才培養(yǎng)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，具有鮮明的時(shí)代性；“全面發(fā)展”則是終極性的，是教育目標(biāo)要達(dá)到的理想狀態(tài)。“面向全體、分類施教、結(jié)合專業(yè)、強(qiáng)化實(shí)踐”意味著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅關(guān)注到新時(shí)代對(duì)人才的新要求，同時(shí)堅(jiān)守著教育理想。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育遵循教育規(guī)律和成長(zhǎng)成才規(guī)律，既關(guān)注所有學(xué)生的發(fā)展，同時(shí)尊重個(gè)性差異和需求差異，實(shí)施“因材施教”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，最終促進(jìn)“學(xué)生全面發(fā)展”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育堅(jiān)持“育人為本”原則，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展為本，“從本質(zhì)上講是促進(jìn)學(xué)生主體個(gè)性的全面發(fā)展?！保?］

二、我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的問題

我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育起步相對(duì)較晚，經(jīng)歷了自發(fā)探索、多元探索、全面深化改革3個(gè)發(fā)展階段。1998年清華大學(xué)首次將“創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽”引進(jìn)國(guó)內(nèi)大學(xué)校園，2002年教育部確定清華大學(xué)等9所高校為創(chuàng)業(yè)教育試點(diǎn)院校，2015年國(guó)家出臺(tái)了《實(shí)施意見》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)入全面深化改革階段。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和推進(jìn)高等教育綜合改革的重要舉措，同時(shí)也是我國(guó)高等教育改革的重要方向。

（一）我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)和要求，各高校強(qiáng)化指導(dǎo)管理和主體責(zé)任，在原有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了機(jī)構(gòu)優(yōu)化或重組，逐步形成了由“主管校長(zhǎng)牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng)”的機(jī)構(gòu)設(shè)置，初步構(gòu)建了全覆蓋、分層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制、多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)制、專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制3種類型。據(jù)東北師范大學(xué)思想政治教育研究中心調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)大部分高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上以多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)制居多，其次是領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制。

（1）多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)制。采用多部門聯(lián)合負(fù)責(zé)制的高校大多以教務(wù)處為牽頭部門。例如，成都中醫(yī)藥大學(xué)由教務(wù)處牽頭，招生就業(yè)處、學(xué)工處、團(tuán)委等多個(gè)部門協(xié)同實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；西安電子科技大學(xué)由教務(wù)處、團(tuán)委和學(xué)生工作處負(fù)責(zé)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成管理與教育相結(jié)合的機(jī)構(gòu)。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制。在高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐中，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制出現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)小組-工作組（部門）、領(lǐng)導(dǎo)小組-學(xué)院”2種分型，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（主任）一般由校長(zhǎng)擔(dān)任或校長(zhǎng)與校黨委書記共同擔(dān)任。例如，清華大學(xué)成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以主管教務(wù)工作和學(xué)生工作的校級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，由教務(wù)處牽頭協(xié)同各工作組開展工作，屬于第1種分型；深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)施“一把手”工程，校黨委書記和校長(zhǎng)共同擔(dān)任學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)主任，各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任委員，負(fù)責(zé)各二級(jí)學(xué)院的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，屬于第2種分型。

（3）專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制。專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制典型的做法是成立創(chuàng)業(yè)學(xué)院或創(chuàng)業(yè)中心。例如，浙江省出臺(tái)的《關(guān)于積極推進(jìn)高校建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院的意見》中要求該省普通高校（含獨(dú)立學(xué)院）普遍建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院；重慶市未在政策上明確要求轄區(qū)高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，但部分高校進(jìn)行了積極的探索，如重慶大學(xué)、西南大學(xué)等設(shè)立了創(chuàng)業(yè)中心，重慶工商大學(xué)、重慶郵電大學(xué)移通學(xué)院等成立了創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置情況

為了推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程建設(shè)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策，如2010年頒布的《教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》中指出：“建立多層次、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系”；2012年頒布的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》中指出：“開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，納入學(xué)分管理”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分層、分類課程體系建設(shè)是高校普遍的做法，但在課程實(shí)踐上卻各有特色，主要有“直拋式”“置換式”以及“直拋置換相結(jié)合”3種形式。由于“直拋式”在課程建設(shè)中最易于實(shí)現(xiàn)，因此我國(guó)大部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程設(shè)置采用“直拋式”形式。

（1）“直拋式”課程設(shè)置模式。例如，北京大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理論與實(shí)踐、創(chuàng)新工程實(shí)驗(yàn)課、創(chuàng)業(yè)投資管理等課程；中國(guó)人民大學(xué)開設(shè)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)管理、風(fēng)險(xiǎn)投資等課程。

（2）“置換式”課程設(shè)置模式。例如，西南大學(xué)設(shè)置了創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分和創(chuàng)業(yè)學(xué)分，根據(jù)創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、科研項(xiàng)目等成績(jī)換取相應(yīng)學(xué)分；華中師范大學(xué)設(shè)置了創(chuàng)新學(xué)分，學(xué)生可通過社會(huì)實(shí)踐、科研訓(xùn)練以及學(xué)習(xí)成果、技能考核等獲得創(chuàng)新學(xué)分。

（3）“直拋置換相結(jié)合”課程設(shè)置模式。例如，武漢大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)業(yè)學(xué)、創(chuàng)業(yè)運(yùn)營(yíng)模擬課程、KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等10門創(chuàng)業(yè)主干課程，同時(shí)實(shí)行創(chuàng)新學(xué)分制度，對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新成果給予學(xué)分認(rèn)定；電子科技大學(xué)開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)、電子設(shè)計(jì)與創(chuàng)新等10余門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，同時(shí)設(shè)置了4學(xué)分創(chuàng)新必修學(xué)分，學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)比賽獲獎(jiǎng)等可以置換學(xué)分。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐及配套服務(wù)情況

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐情況。我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐主要有2種模式：一是以課堂教學(xué)為主，討論式、參與式和體驗(yàn)式教學(xué)為輔的教學(xué)模式；二是以創(chuàng)業(yè)模擬平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)等開展實(shí)踐教學(xué)。總體來看，課堂教學(xué)仍然是高校普遍的做法，同時(shí)各高校日益重視實(shí)踐教學(xué)，以多元化實(shí)踐平臺(tái)拓展實(shí)踐教學(xué)渠道。例如，西南大學(xué)投入了大量資金建設(shè)開放性大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬訓(xùn)練實(shí)驗(yàn)室，為學(xué)生提供了虛擬創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練；上海交通大學(xué)聯(lián)合深圳證券交易所，定期舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練，同時(shí)組織學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)賽事，以賽代訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育配套服務(wù)情況。各地方政府和高校高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與發(fā)展，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，整合多方面資源，從政策支持、資金保障、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面建立了較為完備的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務(wù)體系。地方政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系主要有3種模式：一是政府主導(dǎo)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，由駐地高校具體運(yùn)作；二是政府主導(dǎo)出資建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，出臺(tái)配套政策，政府全面提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)；三是政府主導(dǎo)出臺(tái)政策，整合資源，鼓勵(lì)和支持高校自主建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。地方政府從政策、資金等多方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供配套服務(wù)，而高校則主要從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐載體方面提供服務(wù)和保障。如建設(shè)一批“科技實(shí)驗(yàn)室、科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)孵化園、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地”等多元化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得的成效

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列政策指引高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。地方政府和高校積極響應(yīng)國(guó)家政策，不斷推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與發(fā)展，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)踐改革、配套服務(wù)體系完善等方面進(jìn)行探索，各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式日益趨向成熟。

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程日益增多，覆蓋面不斷提高，多元化實(shí)踐教學(xué)渠道日益拓展，學(xué)生參與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的比例大大提高。例如，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)建立了“1+X”職業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)教育第二課堂一體化方案，開設(shè)了20門課程，課程覆蓋率達(dá)到100%；南京航空航天大學(xué)大力鼓勵(lì)學(xué)生參加各類創(chuàng)業(yè)賽事、科研活動(dòng)等，每年參與校園科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)生覆蓋率達(dá)80%。

（2）學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱情日益高漲，創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力得到了大大提高。據(jù)麥可思發(fā)布的《2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，我國(guó)2014屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比例為2.9%，比2013屆高0.6%，比2012屆高0.9%，其中，應(yīng)屆本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例為2.0%，比上屆高0.8%?？梢钥闯?，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例呈持續(xù)和較大的上升趨勢(shì)，這與高校積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有密切的關(guān)系。

（3）系統(tǒng)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高校在全國(guó)各類創(chuàng)業(yè)賽事上屢創(chuàng)佳績(jī)，同時(shí)涌現(xiàn)了一批創(chuàng)業(yè)典型。如東南大學(xué)孵化了“海善達(dá)”“萬事屋”“途牛旅游網(wǎng)”等一批創(chuàng)業(yè)公司，成為以技術(shù)創(chuàng)新占領(lǐng)市場(chǎng)的典型，其中“途牛旅游網(wǎng)”已在美國(guó)納克達(dá)斯成功上市。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的主要問題

雖然我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育取得了卓有成效的成果，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不斷趨向成熟，但也存在諸多不足以及有待改進(jìn)的地方。

（1）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐支持不足。雖然地方政府和高校建設(shè)了一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，但總體而言，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)還相當(dāng)緊缺，并且現(xiàn)有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地的運(yùn)行機(jī)制體制也不夠成熟，對(duì)學(xué)生指導(dǎo)幫扶不到位，難以滿足所有學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐需求。

（2）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育所必須依托的文化還未形成。一方面是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滯后，教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育結(jié)合不緊密，與實(shí)踐脫節(jié)。另一方面，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)文化還未形成。社會(huì)輿論表面上“熱火朝天”地支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，但實(shí)際上卻是不贊同或不支持傾向。社會(huì)對(duì)創(chuàng)業(yè)的態(tài)度是“叫好不叫座”，與美國(guó)的創(chuàng)業(yè)文化相比（如硅谷創(chuàng)業(yè)文化氛圍），我國(guó)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育社會(huì)文化建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走。

（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系不夠完善。我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還處于起步發(fā)展時(shí)期，僅限于高等教育階段，與國(guó)外覆蓋小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的所有正規(guī)教育階段相比，還有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。

三、深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的策略

深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革是貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神的重要路徑，是加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革應(yīng)整合多方面力量，多主體協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與實(shí)踐，從而形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革大格局和良好“生態(tài)圈”。

（一）政府統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《實(shí)施意見》和《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，在指導(dǎo)思想中出現(xiàn)了共同的關(guān)鍵詞：“立德樹人”“創(chuàng)新”和“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供支撐”等，在政策上具有一定的內(nèi)在連續(xù)性。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革側(cè)重從人才培養(yǎng)方面切入改革，“雙一流”建設(shè)側(cè)重從學(xué)科和大學(xué)建設(shè)著手，二者的總體目標(biāo)具有一致性，即“促進(jìn)高等教育質(zhì)量提高”，旨在為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和“雙一流”建設(shè)一致性的目標(biāo)和共同的使命，決定了必須統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革納入更廣闊的改革框架之中，即納入“雙一流”建設(shè)之中。一方面是以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為抓手，推動(dòng)高等教育人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，從而有效地促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高；另一方面是通過“雙一流”建設(shè)，從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展高度來統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供“頂層設(shè)計(jì)”。

（二）高校全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革

大學(xué)生就業(yè)難的問題日益突出，“畢業(yè)就是失業(yè)”現(xiàn)象越來越多，其根本原因不在于高等教育規(guī)模擴(kuò)大或經(jīng)濟(jì)增速放緩，而在于高校人才培養(yǎng)出了問題?！拔覈?guó)高校畢業(yè)生數(shù)量和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體是相適應(yīng)的，甚至還會(huì)面臨不足。出現(xiàn)就業(yè)難，其實(shí)是高校人才結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式出了問題?！保?］李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)：“把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)”，也就是說推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革不是在現(xiàn)行的專業(yè)教育上“另走一條路”，而是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入和落實(shí)到人才培養(yǎng)全過程，從根本上解決人才結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的問題，培養(yǎng)符合新時(shí)代要求的新型人才。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不僅僅是高等教育改革的某一方面，而是高等教育人才培養(yǎng)模式的全面革新。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指向的是“培養(yǎng)”，不能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理解為單一的某種具體的教學(xué)行為，如開設(shè)一門創(chuàng)業(yè)課程、舉辦一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主題講座、搞一些創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)參觀活動(dòng)等，而應(yīng)從根本上全面改造現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式或體系，培養(yǎng)大學(xué)生在校及畢業(yè)后積極創(chuàng)業(yè)的能力，造就具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的新型人才。

（三）社會(huì)協(xié)同構(gòu)建良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)

高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革中居于“主推”地位［8］，但需要得到社會(huì)的積極響應(yīng)，如創(chuàng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育生態(tài)，培育“創(chuàng)客文化”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提供“寬容”的環(huán)境。國(guó)家鼓勵(lì)和要求社會(huì)、企業(yè)等承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，以更加開放的態(tài)度共同參與到高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革與實(shí)踐中，形成高校、企業(yè)和社會(huì)等多主體參與、互融互通的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開放格局。

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革為契機(jī)，促進(jìn)高校與社會(huì)融合，增強(qiáng)高校服務(wù)社會(huì)的能力，形成高校、企業(yè)和社會(huì)等聯(lián)動(dòng)育人新局面，基于“合作共贏”共同打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革“生態(tài)圈”。例如，《實(shí)施意見》中要求：高校應(yīng)“聘請(qǐng)知名科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資人等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔(dān)任專業(yè)課、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課授課或指導(dǎo)教師”，充實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍，同時(shí)也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶來更多活力；鼓勵(lì)“社會(huì)組織、公益團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，以多種形式向自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供資金支持”，充分發(fā)揮社會(huì)的作用，通過社會(huì)資本盤活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。