李振華

[摘 要]隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，環(huán)境問題越來越凸顯，為了響應可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略政策，環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)測越來越重要，環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)測相輔相成，本文主要針對環(huán)保管理的現(xiàn)狀，提出了相應的對策.

[關鍵詞]環(huán)保管理；環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：X322 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）11-0287-01

引言

企業(yè)的環(huán)境保護管理工作重點在于現(xiàn)場管理，管理是全員、全過程、全天候、全方位的重要陣地，涉及到企業(yè)的各個職能部門，基礎工作在基層，大量的具體工作需落到基層單位，檢查環(huán)保計劃的落實是現(xiàn)場環(huán)保管理的首要任務。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的“耳目”，它既是環(huán)境管理工作的重要手段，又是定量化反映環(huán)境水平的“尺子”，以監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，對基層進行量化考核，以數(shù)據(jù)的整理歸類進行定性分析，由此看來，環(huán)境監(jiān)測也必須為環(huán)保管理服務，兩者相輔相成。

1 環(huán)保管理的現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)原料的變化以及生產(chǎn)方案的改變給環(huán)境管理帶來困難

企業(yè)在生產(chǎn)裝置中排出的廢氣和廢水不同程度的影響著環(huán)境，比如原油的加工種類變化頻繁，高含硫的原油給生產(chǎn)帶來嚴重影響，深度加工造成工業(yè)污染物的增多，堿渣裝置的高含酚污水沖擊污水處理場，設備腐蝕泄漏，管網(wǎng)腐蝕穿孔，油和堿渣等介質漏至明溝，進入暴雨池，影響污水綜合合格率，當生產(chǎn)出現(xiàn)異常時，會出現(xiàn)信息溝通不及時，監(jiān)控過程存在失控狀態(tài)。

1.2 分級控制不嚴影響廢氣排放的達標率

分級控制是實現(xiàn)環(huán)保目標的重要手段，分級控制對于二級廠而言，對各個裝置實施有直觀的在線分析儀控制，在線儀存在管理不善，維修不及時的現(xiàn)象，環(huán)保實施完好率低，運行控制率更低的狀態(tài)，往往有單位對在線儀的維護與修理不如工藝控制系統(tǒng)儀表，甚至出現(xiàn)幾天失靈無人過問，檢測遇到雙休日反饋不及時，要靠監(jiān)測數(shù)據(jù)來調(diào)整操作緩慢，而且廢氣排放的分析是有周期性的，在線儀可以每天都統(tǒng)計出監(jiān)測數(shù)據(jù)，而人工監(jiān)測只能在一個季度分析一次，在頻次上的制約，有的工業(yè)污染源并不是天天采樣監(jiān)測，監(jiān)控不及時，會導致部分責任性不強，環(huán)保意識薄弱者投機取巧，會圖省事亂排放，分級控制不過多地追求合格率，規(guī)定指標不嚴格，存在“大概”、“基本合格”等字眼，考核上不認真對待，出現(xiàn)分級控制標準不高，要求不嚴，考核力度不夠，放松分級控制的嚴格管理。

1.3 企業(yè)無完整的環(huán)境檢測標準

我國目前有監(jiān)測權力的機關、部門和單位繁多，各個部門都有根據(jù)其相關的法律法規(guī)發(fā)布監(jiān)測結果的權力。除國家監(jiān)測局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專院校、沿海地方政府有關部門以及監(jiān)測工程部門都或多或少地開展著與監(jiān)測相關的監(jiān)測、調(diào)查或研究活動，但其根據(jù)的標準和規(guī)范卻不盡相同，使得發(fā)布的信息從方式、內(nèi)容、參照的標準都不相一致。

1.4 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡軟硬件規(guī)劃不完善

對于不同功能的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡功能設計；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的軟硬件條件準備不充分，支持和約束環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系運行的法規(guī)、標準、制度和技術規(guī)范不完善和不配套；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和管理的職責不清，上下各層級間的職責和任務混淆，嚴重影響環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡的建立和完善。目前，我國雖然已經(jīng)建立了四級環(huán)境監(jiān)測站，也形成了一定的監(jiān)測能力，但是這些監(jiān)測站并沒有真正形成有效的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和具備網(wǎng)絡運行功能，也滿足不了當前環(huán)境管理的需要。

1.5 環(huán)境監(jiān)測隊伍不穩(wěn)定

環(huán)保局既是監(jiān)測站的行政領導，又是其主要服務對象，這決定了環(huán)境監(jiān)測的從屬、被支配地位，以及經(jīng)濟收入明顯低于行政、監(jiān)理人員。還面臨著事業(yè)單位的企業(yè)化改制等因素，使大多數(shù)檢測人員不安于本職工作，通過各種方式離開監(jiān)測崗位，從事行政或監(jiān)理工作，但是，環(huán)境監(jiān)測的技術性、專業(yè)性強，員工從熟悉崗位帶具有對監(jiān)測結果作出綜合評價、對數(shù)據(jù)進行相關分析、對異常數(shù)據(jù)迅速識別和判斷的資深能力，都需要較長時間的實踐經(jīng)驗積累，頻繁的人員流動，過于年輕化的專業(yè)隊伍，極大地影響了監(jiān)測水平提高。

2 做好環(huán)境管理與監(jiān)測的對策

2.1 嚴格把控分級控制

分級控制是減少沖擊的有效措施，嚴格考核是督促管理的基礎，以嚴格分級控制來提高有效控制率，實行污水分流，進行污染源調(diào)查，摸清影響因子，采取措施，堿渣裝置的高含酚污水限流控制，單獨存放，避免了對生化的影響，比如，化肥生產(chǎn)出現(xiàn)異常時，高氨氮污水改進污水池單獨存放，以少量摻入處理，減少對污水處理場的沖擊。以局部保整體，以分級控制保外排合格率提高，以上游的調(diào)整操作保下游不受沖擊，按照分級控制標準多考慮影響因素，按照考核細則與經(jīng)濟責任制掛鉤，以日報表各項污染因子的不超標保月綜合排放合格率高。

2.2 加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測標準

加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律的規(guī)定，國務院環(huán)境保護行政主管部門應抓緊制訂采用各種先進監(jiān)測技術的環(huán)境監(jiān)測方法標準，解決監(jiān)測方法數(shù)量不足、技術陳舊等問題，提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的技術水平。同時將對發(fā)布時間較長的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測方法標準進行修訂，并以國家環(huán)境保護標準的形式發(fā)布。新標準實施后，應停止使用已經(jīng)廢止的標準和非標準監(jiān)測方法，統(tǒng)一和完善具有實際操作性的環(huán)境監(jiān)測標準、技術規(guī)范和方法。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制，以及定期公布重點流域和環(huán)保重點城市的環(huán)境質量狀況，使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來越大作用。

2.3 不斷完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡

環(huán)境監(jiān)測部門應逐步完善全國環(huán)境空氣、地表水、近岸海域、噪聲、生態(tài)遙感、酸沉降、沙塵暴、三峽工程等生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。對不同功能的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡進行系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡功能設計；加大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設的軟硬件條件的準備和投入，完善和出臺配套的支持和約束環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系運行的法規(guī)、標準、制度和技術規(guī)范，統(tǒng)一和規(guī)范實施環(huán)境質量標準和污染物排放標準。在監(jiān)測環(huán)境質量標準和污染物排放標準中規(guī)定的污染物項目時，規(guī)定任何部門或單位都應采用依法制定、現(xiàn)行有效的環(huán)境監(jiān)測方法標準和環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測工作質量和監(jiān)測結果的準確性、可靠性和權威性，明確環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設和管理的職責任務。

2.4 加強監(jiān)測人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質建設

培養(yǎng)人才、提高隊伍素質和保持技術骨干隊伍的穩(wěn)定是加強監(jiān)測能力建設的重要方面和根本性措施，在監(jiān)測能力中，人才是最積極最活躍的因素，完成艱巨的監(jiān)測任務，進行工作創(chuàng)新，要靠高素質的人才隊伍，監(jiān)測站要從環(huán)境管理的需要出發(fā)，制定環(huán)境監(jiān)測人才培養(yǎng)規(guī)劃，有計劃、有針對性地培養(yǎng)不同層次、不同類型的環(huán)境監(jiān)測人才，完善選拔人才和重用人才的制度，建立吸引人才機制，加強職業(yè)道德教育，培養(yǎng)實事求是、認真務實的工作作風，不斷提高環(huán)境監(jiān)測隊伍的政治和業(yè)務素質，建立一支充滿生機和活力的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術隊伍。

3 結論

環(huán)境監(jiān)測的中心任務是及時、準確、可靠地獲取表征環(huán)境質量的代表性數(shù)據(jù)，并科學地解釋這些數(shù)據(jù)，強化環(huán)境管理要以環(huán)境監(jiān)測為依據(jù)，以科學為先導，注重現(xiàn)場管理，抓制度落實，圍繞現(xiàn)場管理，抓環(huán)境影響的因素，掌握環(huán)保動態(tài)，把控監(jiān)控脈搏，嚴格考核規(guī)范運作，開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

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