（買 天）

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量， “既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口”。國務(wù)院扶貧辦黨組成員夏更生表示，這是根據(jù)脫貧攻堅(jiān)兩年多的實(shí)踐作出的重大判斷。

“降低現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不僅影響貧困群眾的獲得感，影響脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量，影響全面小康的成色，還會(huì)損害黨和政府的形象；而盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，不僅會(huì)增加脫貧攻堅(jiān)的難度，加重財(cái)政的負(fù)擔(dān)，而且對貧困戶可能是福利陷阱，影響了內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)；制定過高的標(biāo)準(zhǔn)，不僅難以兌現(xiàn)，即使一時(shí)兌現(xiàn)了，也不可持續(xù)，從而損害黨和政府的公信力。”夏更生說。

夏更生表示，“不降低標(biāo)準(zhǔn)”要防止以收入標(biāo)準(zhǔn)代替“兩不愁三保障”的標(biāo)準(zhǔn)，防止簡單地以低保兜底一兜了之的做法；“不吊高胃口”要防止三種傾向，即防止把義務(wù)教育有保障變成 “上什么學(xué)都不用花錢”，防止把基本醫(yī)療有保障變成“看什么病都不花錢”，防止把基本住房安全有保障變成“住大房住好房”。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，2015年，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對中西部22個(gè)省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效進(jìn)行試考核，2016年組織開展了正式考核。兩年的考核實(shí)踐表明，考核評估很好地發(fā)揮了指揮棒、質(zhì)檢儀和推進(jìn)器的作用，為脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展提供了重要保障，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須堅(jiān)定不移地實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估，而且越往后越嚴(yán)。

“但我們也發(fā)現(xiàn)，在考核評估中還存在多頭考核、層層考核、搭車考核，填表報(bào)數(shù)多，迎評迎檢、干擾考核評估等問題?！眹鴦?wù)院扶貧辦考核評估司副司長楊煉說，一些貧困地區(qū)脫貧效果不顯著，通過考核發(fā)現(xiàn)不少問題，如利益聯(lián)結(jié)不到位、龍頭企業(yè)發(fā)展不充分、涉農(nóng)資金擠占挪用或到位慢，以及對貧困戶精準(zhǔn)識別不到位等。

考核是手段，改進(jìn)工作是目的。2016年對綜合評價(jià)好的8省通報(bào)表揚(yáng)，并在2017年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配上給予獎(jiǎng)勵(lì)；對綜合評價(jià)較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談黨政主要負(fù)責(zé)同志；對綜合評價(jià)一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4省，約談分管負(fù)責(zé)同志。

各地對著問題改、舉一反三改、建章立制改，成效顯著，鞏固和發(fā)展了脫貧攻堅(jiān)良好態(tài)勢。扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組對被約談的8個(gè)省進(jìn)行巡查，對其他省進(jìn)行督查，重點(diǎn)查核考核發(fā)現(xiàn)整改落實(shí)情況。國務(wù)院扶貧辦對督查巡查和整改落實(shí)問題較多的7個(gè)省區(qū)市扶貧辦主任進(jìn)行提醒談話。各地普遍加大考核督查問責(zé)力度，中西部22省區(qū)市共約談4 239人，誡勉談話3 078人，責(zé)令檢查763人，通報(bào)批評2 449人，黨紀(jì)政紀(jì)處分6 724人，移交司法機(jī)關(guān)651人。

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