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三明市城鎮(zhèn)化問(wèn)題與對(duì)策淺析

2018-03-20 08:11姜靜云林蕙靈
關(guān)鍵詞:三明市三明第三產(chǎn)業(yè)

姜靜云,林蕙靈

(福建師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院,福建 福州 350007)

0 引 言

城鎮(zhèn)化又稱(chēng)為城市化,國(guó)內(nèi)外至今還沒(méi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的定義.較早提出城市化這一概念埃爾德里奇(H.T.Eidridge)認(rèn)為:城市化可以看做是人口集中的一個(gè)過(guò)程.現(xiàn)階段一個(gè)較為普遍的的城市化定義來(lái)自于日本的森川洋,他將城市化描述為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝诘倪^(guò)程,反映在城市人口增加,城市建成區(qū)擴(kuò)展,景觀和社會(huì)及生活方式的城市環(huán)境形成(森川洋,1989)[1].城鎮(zhèn)化的理論來(lái)源主要是人口遷移的相關(guān)理論.[2]其中影響較大的有拉文斯坦的推拉理論[3]、舒爾茨的人口遷移理論[4]、托達(dá)羅的城鄉(xiāng)人口遷移理論[5]、劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[6]等.

通常的,我們用城鎮(zhèn)化率來(lái)表示一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平.城鎮(zhèn)化率是指城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?根據(jù)美國(guó)人口學(xué)家諾瑟姆的研究,城市化水平隨時(shí)間的變化可以表示為一條稍被拉平的“s”形曲線,我們稱(chēng)之為“諾瑟姆曲線”[7].曲線被分為三個(gè)階段:前期階段城鎮(zhèn)化率低于20%~30%;中期(加速)階段城鎮(zhèn)化率從20%~30%快速增加至70%;后期階段的城鎮(zhèn)化率高于70%.現(xiàn)階段世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家多數(shù)處于城市化發(fā)展的后期階段,城市化發(fā)展的速度緩慢,甚至出現(xiàn)了停滯的現(xiàn)象;而大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家正處于城市化發(fā)展的中期(加速)階段,城市化發(fā)展速度快,年均城市化增長(zhǎng)率大于發(fā)達(dá)國(guó)家.實(shí)際上,由于我國(guó)地區(qū)間發(fā)展不平衡,區(qū)域間城市化發(fā)展水平差異較大[8].

21世紀(jì)以來(lái),不僅是我國(guó),在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐都逐漸緩慢.國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和生態(tài)轉(zhuǎn)型的迫切需要,加快中國(guó)城鎮(zhèn)化合理有序的發(fā)展.[9]2002年杜輝率先提出新型城鎮(zhèn)化的概念,并討論了城市化的質(zhì)量提升問(wèn)題.[10]姚士謀等則著重從地理空間與自然資源保護(hù)的角度,探討了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的理論與實(shí)踐問(wèn)題.[11]順應(yīng)國(guó)家發(fā)展的實(shí)際需要,結(jié)合三明市的實(shí)際情況,探索一條適應(yīng)三明市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路,緩解山水城市在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題.

1 研究區(qū)概況

三明市位于福建省中部連接西北隅,西毗江西省,東依福州市,南鄰泉州市,北傍南平市,西南接龍巖市.全境總面積22965 km2.至2013年,三明土地總面積229.65萬(wàn)hm2,其中:耕地面積19.45萬(wàn)hm2,占土地總面積的8.47%;園地面積6.99萬(wàn)hm2,占土地總面積的3.04%;林地面積183.33萬(wàn)hm2,占土地總面積的79.83%;草地面積占總面積的1.51%,僅有3.46萬(wàn)hm2;城鎮(zhèn)村及工礦用地面積占土地總面積的2.24%,為5.14萬(wàn)hm2;交通運(yùn)輸用地面積2.56萬(wàn)hm2,水域及水利設(shè)施用地面積4.50萬(wàn)hm2,其他土地面積占總面積的1.84%.城市及工礦用地占總面積的比率小.土地利用類(lèi)型主要為耕地與林地,三明地形以山地和丘陵為主,全年氣候溫暖濕潤(rùn),河網(wǎng)密布,降水量充足;受地形因素的制約城市發(fā)展規(guī)模受到了限制,地區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化多呈現(xiàn)沿江分布的形態(tài).三明市礦產(chǎn)資源較豐富,但由于地質(zhì)構(gòu)造差異,礦產(chǎn)自己分布不均,造成資源空間分布不均勻.

三明市1984年的城鎮(zhèn)化率為30.96%,正式進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段,城鎮(zhèn)化進(jìn)入高速增長(zhǎng)時(shí)期;僅1984年一年,城鎮(zhèn)人口增加了22.41萬(wàn)人,占總?cè)丝跀?shù)的10.23%.三明市城鎮(zhèn)化發(fā)展速度高于全國(guó)的平均水平.1995年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為29.04%,直到1996年,城鎮(zhèn)化水平才首次破三,到達(dá)30.48%.2011年,我國(guó)城鎮(zhèn)化率第一次突破50%,達(dá)到51.3%,這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn).[9]

圖1 2015年三明市城鎮(zhèn)化水平對(duì)比圖Fig1 Sanming urbanization level contrast figure in 2015注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒

2015年三明常住人口城鎮(zhèn)化率為56.3%,但戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為36%,半城鎮(zhèn)化水平較高.(圖1)且無(wú)論是戶籍人口城鎮(zhèn)化還是常住人口城鎮(zhèn)化,地區(qū)內(nèi)水平相差較大.2015年,城鎮(zhèn)化水平位于前三名的縣(市、區(qū))為梅列區(qū)、三元區(qū)和永安市,沙縣排名第4.且無(wú)論是戶籍人口城鎮(zhèn)化還是常住人口城鎮(zhèn)化都僅有這4個(gè)縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)化水平超過(guò)三明地區(qū)的整體水平.同時(shí)梅列區(qū)、三元區(qū)和永安市的戶籍人口城鎮(zhèn)化和常住人口城鎮(zhèn)化的差別較小,說(shuō)明流入這三個(gè)區(qū)域城市的人口較少,原因與這三個(gè)地區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化水平本身就高,且區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較小有關(guān).但這也表明三明地區(qū)的人口遷移相對(duì)而言較為活躍,這里的人口遷移以省內(nèi)短距離人口遷移為主,同時(shí)夾雜著來(lái)自周邊省份的長(zhǎng)距離人口遷移,主要是靠近江西省的幾個(gè)縣市容易吸引來(lái)自江西的人口遷移到三明.

2 數(shù)據(jù)、方法與意義

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于三明統(tǒng)計(jì)年鑒2014、福建統(tǒng)計(jì)年鑒2002-2016、福建2015年土地利用調(diào)查表;主要應(yīng)用到的數(shù)據(jù)主要包括三明市城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、GDP三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值,三明市第二、第三從業(yè)人員比重,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP的比例等.

2.2 研究方法

2.2.1 主成分分析法

主成分分析是把原來(lái)多個(gè)變量劃為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法,從數(shù)學(xué)角度來(lái)看,這是一種降維處理技術(shù).[13-14]通過(guò)運(yùn)用主成分分析方法,精簡(jiǎn)原有指標(biāo)體系,同時(shí)可得到各指標(biāo)的權(quán)重,對(duì)主要的主成分根據(jù)權(quán)重大小進(jìn)行綜合得分計(jì)算.本文運(yùn)用主成分分析法,選取了城鎮(zhèn)居民可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、非農(nóng)業(yè)戶籍人口以及城鎮(zhèn)及工礦用地面積這6個(gè)指標(biāo),旨在綜合分析三明地區(qū)各縣(市、區(qū))城鎮(zhèn)化水平的綜合情況以及各縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況.

2.2.2 對(duì)比分析法

對(duì)比分析法又叫比較分析法,在科學(xué)活動(dòng)探究中,其作用與等效替代法相似.是通過(guò)實(shí)際數(shù)與基數(shù)的對(duì)比來(lái)提示實(shí)際數(shù)與基數(shù)的差異,借以了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成績(jī)和問(wèn)題的一種較為常見(jiàn)的分析方法.在地理研究中時(shí)常用來(lái)比較同一變量不同時(shí)間的差異,或是不同變量同一時(shí)間的差異.本文多次運(yùn)用到對(duì)比分析法,主要是包括同一時(shí)間(2015年)三明市不同縣(市、區(qū))的戶籍人口城鎮(zhèn)化與常住人口城鎮(zhèn)化的差異、不同時(shí)間(2000-2013年)三明市區(qū)的城鄉(xiāng)收入差距等.

2.2.3 庫(kù)茲涅茨法則

庫(kù)茲涅茨法則是基于配第-克拉克(C.G.Clark)定律的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的用來(lái)闡述區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的理論.配第-克拉克定律描述的是國(guó)民收入與勞動(dòng)力流動(dòng)之間的關(guān)系,它強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移,通常的可以用第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重預(yù)計(jì)出該地區(qū)的發(fā)展水平.庫(kù)茲涅茨(Simon Kuznets)基于配第-克拉克的研究基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)各國(guó)國(guó)民收入和勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間分布結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,得到了新的認(rèn)識(shí),后人將之稱(chēng)為庫(kù)茲涅茨法則.庫(kù)茲涅茨認(rèn)為國(guó)民差異是引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的原因,他指出對(duì)于大多數(shù)國(guó)家而言,第一產(chǎn)業(yè)的相對(duì)國(guó)民收入都小于1,而第二、三產(chǎn)業(yè)均大于1.本文通過(guò)對(duì)三明市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)計(jì)算同樣可以得出這個(gè)結(jié)論.

2.3 研究意義

長(zhǎng)久以來(lái),我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)一直處在一個(gè)較為尷尬的地位:一方面年均城鎮(zhèn)化率達(dá)0.9%,即使作為城鎮(zhèn)化程度數(shù)一數(shù)二的美國(guó),在高速城市化階段年均城鎮(zhèn)化率也僅僅達(dá)到了0.5%,我國(guó)城鎮(zhèn)化從發(fā)展速度上已經(jīng)領(lǐng)先世界上絕大多數(shù)的國(guó)家,但是城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量卻令人擔(dān)憂,新型城鎮(zhèn)化的提出旨在逐步解決傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題.另一方面我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為54.77%,而美國(guó)的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到85%,世界城鎮(zhèn)化的平均水平為55%.就現(xiàn)階段我國(guó)城市化快速發(fā)展的同時(shí)仍不及世界的平均水平.由此所引發(fā)的工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚條件欠缺,就業(yè)崗位不足,就業(yè)壓力較大,使得越來(lái)越多中青年知識(shí)分子選擇在外就業(yè).與此同時(shí)區(qū)域間發(fā)展不平衡,地方政府過(guò)分注重城市建成區(qū)規(guī)模的擴(kuò)張而忽略了城市人口規(guī)模的集聚,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的人員成為城市的生產(chǎn)者,卻無(wú)法融入城市成為市民,導(dǎo)致比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,城市建設(shè)質(zhì)量不高[16-17].但由于自然條件的客觀存在,加之社會(huì)制度(這里主要指長(zhǎng)久以來(lái)的城鄉(xiāng)二元制)、經(jīng)濟(jì)制度等歷史原因、且城市化起步較晚,工業(yè)化水平欠缺,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低等根本原因.

3 問(wèn)題淺析

3.1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量的地區(qū)差異明顯

三明市城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量參差不齊,且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)較為明顯的空間差異性.這里所指的空間差異包括為縣(市、區(qū))與縣(市、區(qū))之間的差異以及縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異.縣域間的城鎮(zhèn)化質(zhì)量差異本文運(yùn)用主成分分析法計(jì)算6項(xiàng)指標(biāo)的綜合得分進(jìn)行描述;而縣域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異可通過(guò)城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入的差異進(jìn)行更為直觀的判斷.

將所選指標(biāo)的值導(dǎo)入SPSS19.0中,對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理.在進(jìn)行主成分分析之前需檢驗(yàn)指標(biāo)之間是否具有相關(guān)性.本次選取的6個(gè)指標(biāo)分別為:城鎮(zhèn)居民可支配收入、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、非農(nóng)業(yè)戶籍人口以及城鎮(zhèn)及工礦用地面積.主要從Kaiser-Meyer-Olkin和Bartlett的球形度檢驗(yàn)兩個(gè)方面來(lái)度量.首先取樣足夠度的Kaiser-Meyer-Olkin度量的數(shù)值為0.732,大于0.7,說(shuō)明幾個(gè)指標(biāo)之間存在著相關(guān)性;其次Bartlett球形度檢驗(yàn)中sig的數(shù)值為0,滿足存在變量間相關(guān)性的要求.故所選取的6個(gè)指標(biāo)之間存在相關(guān)性,可用作進(jìn)行主成分分析的指標(biāo).

表1 主成分分析部分?jǐn)?shù)值

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于SPSS計(jì)算結(jié)果

從表1中可看出,三明地區(qū)各縣(市、區(qū))所選取6個(gè)指標(biāo)中第一主成分的貢獻(xiàn)率為0.72912,第二主成分的貢獻(xiàn)率為0.20079,兩者的初試特征值合計(jì)都大于1,且兩者的累計(jì)貢獻(xiàn)率為92.991%(一般取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)85%~95%的特征值所對(duì)應(yīng)數(shù)量相當(dāng)?shù)闹鞒煞?.且由SPSS19.0的計(jì)算結(jié)果顯示(表2)第一主成分得分前三名的縣(市、區(qū))為永安市、梅列區(qū)和沙縣,得分最后三名的縣(市、區(qū))是建寧縣、明溪縣和清流縣;第二主成分得分前三名的縣(市、縣)為大田縣、建寧縣和寧化縣,得分最后三名的縣(市、區(qū))為泰寧縣、將樂(lè)縣和明溪縣;綜合主成分得分排名前三名的縣(市、區(qū))為永安市、梅列區(qū)和沙縣,依次為1.59、1.04和0.35,這與第一主成分前三名的縣(市、區(qū))相同.而綜合得分最后三名的縣(市、區(qū))為明溪縣、泰寧縣和建寧縣,綜合主成分得分為-0.88、-0.69和-0.68,這與排名前三名的三個(gè)縣(市、區(qū))分值相差較大.

表2 主成分分析結(jié)果表

注:數(shù)據(jù)來(lái)源于SPSS計(jì)算結(jié)果

所選取的6個(gè)指標(biāo)均與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平有關(guān)系,同時(shí)也能一定程度上表現(xiàn)出三明市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的空間差異性.可以由主成分綜合得分看出排名前三的縣(市、區(qū))在城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中城鎮(zhèn)化質(zhì)量較高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高.在空間分布上綜合得分后三名的縣(市、區(qū))多分布于三明市的西北部,而得分前三名的縣(市、區(qū))則分布于三明市的中部.三明市西面靠江西省且有延綿的武夷山脈穿過(guò),中部恰好為武夷山脈和戴云山脈間狹長(zhǎng)的相對(duì)平坦的河谷盆地,這也是造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異的一個(gè)原因.

圖2 2000-2013年三明市城鄉(xiāng)居民收入Fig2 Sanming incomes of urban and rural residents at 2000-2013注:數(shù)據(jù)來(lái)源于2014年三明統(tǒng)計(jì)年鑒

受長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響,城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平上一直存在差異.三明市城鄉(xiāng)居民收入同樣具有較大的差異,城鎮(zhèn)居民人均年收入由2000年的人均7487元發(fā)展至2013年的25724元,一共翻了3.44倍,農(nóng)村居民人均年收入2000年時(shí)人均僅3182元,到2013年翻了3.31倍達(dá)到了10532元.可見(jiàn)無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村,其居民人均年收入都在增長(zhǎng).2013年城鎮(zhèn)居民人均年收入是農(nóng)村居民人均年收入的2.44倍,且從圖2可看出,農(nóng)村居民人均年收入增長(zhǎng)的速度較城鎮(zhèn)而言更慢,這也是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢(shì).但兩者在收入上的差距在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時(shí)也會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題,這些問(wèn)題也會(huì)反過(guò)來(lái)影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展.

3.2 土地利用類(lèi)型受限

三明作為國(guó)家級(jí)園林城市,森林覆蓋率達(dá)76.8%,常年居福建省榜首,活立木蓄積量1.15億m3.地理上位于武夷山脈與戴云山脈之間,中部為玳瑁山脈,地處閩中和閩西北結(jié)合部,境內(nèi)以中低山及丘陵為主,素有“八山一水一分田”之稱(chēng).

三明是福建的重點(diǎn)林區(qū),也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的全國(guó)集體林區(qū)改革試驗(yàn)區(qū),國(guó)家林業(yè)局確定的全國(guó)集體林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革唯一試點(diǎn)和海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū),林業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)條件好,森林資源豐富,生態(tài)環(huán)境良好.基于生態(tài)環(huán)境考慮,城鎮(zhèn)化規(guī)模與速度勢(shì)必受限于此.受地形和歷史因素的影響,土地利用類(lèi)型單一,且存在諸多不合理性(圖3),在限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量的同時(shí)也使得其地方產(chǎn)業(yè)在布局時(shí)處處受限.既要保障原有的生態(tài)價(jià)值不受影響,又要考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力需求,土地利用類(lèi)型受限成為制約三明市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大因素.

圖3 三明市土地利用類(lèi)型圖Fig3 Land use type map of Sanming數(shù)據(jù)來(lái)源:福建省2015年度二級(jí)分類(lèi)面積表

福建省作為我國(guó)首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),有其獨(dú)特的自然地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì);而三明又作為省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)的空間規(guī)劃編制試點(diǎn),更是背負(fù)著嚴(yán)峻的任務(wù).根據(jù)三明市土地利用類(lèi)型圖,三明市的土地利用相對(duì)集中于林地與耕地,兩者分別為138.07萬(wàn)hm2和19.50萬(wàn)hm2,占土地總面積的79%和8%,排名第三的為園地,占3%.三明擁有相對(duì)廣闊的森林,多數(shù)居民以傳統(tǒng)的林業(yè)、農(nóng)業(yè)為生,從業(yè)人員的比例呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)>第三產(chǎn)業(yè)>第二產(chǎn)業(yè),且第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比重在逐年下降,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重保持相對(duì)穩(wěn)定,而第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì).

城鎮(zhèn)化的變化之一即人民生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,通常的由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移.同時(shí)土地利用的方式轉(zhuǎn)變也是城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)之一,但三明市的城鎮(zhèn)村及工礦用地和交通運(yùn)輸用地的總和僅占土地總面積的3.5%,遠(yuǎn)小于林地與耕地的面積.城市化建設(shè)所需的建設(shè)用地?zé)o法跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)的需求,當(dāng)然這也與三明本身的自然條件有關(guān).

3.3 第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率較低

比較勞動(dòng)生產(chǎn)率是衡量某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重和就業(yè)比重之比,反映出產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率和勞動(dòng)密集度的狀況[18].比較勞動(dòng)生產(chǎn)率分析來(lái)源于庫(kù)茨涅茨對(duì)于相對(duì)國(guó)民收入的定義,且勞動(dòng)生產(chǎn)率數(shù)值與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率呈正比例關(guān)系,其計(jì)算公式為:

Ei=Gi/Li,i=1,2,3

(1)

其中Gi表示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)比重,Li產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)比重,Ei比較勞動(dòng)生產(chǎn)率.

表3 三明市部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

注:數(shù)據(jù)來(lái)源2014年三明統(tǒng)計(jì)年鑒、2015年福建統(tǒng)計(jì)年鑒、2016年福建統(tǒng)計(jì)年鑒

由表3可以清楚地看出三明市第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重自2000年起在逐步增加,且于2006年出現(xiàn)一次跳躍性增長(zhǎng),僅2006年一年的第二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員增長(zhǎng)了6%,相當(dāng)于2000-2005年的增長(zhǎng)總和.2015年第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到65.1%,除2009年度從業(yè)人員比重增長(zhǎng)率較小外,其余年份增長(zhǎng)率均位于1%左右.從2000年到2015年的16年間第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例增加了21.2%,年均增加1.36%,這與三明市城市化率增長(zhǎng)大致保持一致.然而第二第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值則表現(xiàn)出一直增加的趨勢(shì),直至2015年第二、第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到了85.3%,年均增加0.96%,可見(jiàn)第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一直處于增加的狀態(tài).相對(duì)而言第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例則在逐年下降.

由庫(kù)茨涅茨法則可知,在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家,第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都小于1,而在大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家,第二、第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率則大于1[19-21].在城市化發(fā)展的前期加速階段,第二、第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的國(guó)民收入比重以及從業(yè)人員比重都會(huì)相應(yīng)地提高,其中前者的上升的速度會(huì)快于后者.而在城市化發(fā)展的后期加速階段,第二產(chǎn)業(yè)的國(guó)民收入比重和勞動(dòng)力比重會(huì)出現(xiàn)不同程度的衰減,而第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值以及從業(yè)人員則呈現(xiàn)不斷遞增的趨勢(shì).

表4 三明市的三次產(chǎn)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率

注:數(shù)據(jù)來(lái)源2014年三明統(tǒng)計(jì)年鑒、2015年福建統(tǒng)計(jì)年鑒、2016年福建統(tǒng)計(jì)年鑒

表4為三明市的三次產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率,由表2可知自2000年起,三明市第一產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率均小于1,且處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài),第二產(chǎn)業(yè)均大于一,且于2008年突破了2,但是第三產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率從2009年起逐年減少,于2014年到達(dá)最低值.但是根據(jù)庫(kù)茨涅茨法則,工業(yè)化和工業(yè)化發(fā)展的后期階段所對(duì)應(yīng)的城市化加速發(fā)展的后期階段,第二、第三比較勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)該保持持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài),而三明市自2000年到2015年第二產(chǎn)業(yè)的比較勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)上升,2013年達(dá)到暫時(shí)性的最高值.第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)一路下滑的局面,這與庫(kù)茲涅茨法則是相違背的,因而三明市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整,城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式也有待進(jìn)一步完善.

4 對(duì)策淺析

三明市可以用于發(fā)展城鎮(zhèn)化的用地有限,無(wú)法滿足大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn).同時(shí)作為福建省的重點(diǎn)林區(qū)以及國(guó)家的重點(diǎn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū),三明市城鎮(zhèn)化的發(fā)展道路可謂困難重重,這些問(wèn)題綜合制約著三明市城市化發(fā)展的步伐.各級(jí)政府應(yīng)該實(shí)事求是,貫徹落實(shí)《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中的有關(guān)內(nèi)容,堅(jiān)持“以人為本”的核心發(fā)展理念,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,腳踏實(shí)地、因地制宜地發(fā)展城鎮(zhèn)化.由以物為主的城鎮(zhèn)化過(guò)渡到以人為主的城鎮(zhèn)化,從重視速度發(fā)展的城鎮(zhèn)化到質(zhì)量發(fā)展的城鎮(zhèn)化.

4.1 合理利用資源能源

政府以及企業(yè)應(yīng)該結(jié)合三明市實(shí)際工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,以鋼鐵工業(yè)為主的重工業(yè)無(wú)法長(zhǎng)期為三明人民帶來(lái)利益,國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)的重工業(yè)應(yīng)該被新興工業(yè)所取代.雖然三明地區(qū)的礦產(chǎn)種類(lèi)豐富,但是由于分布不均勻同樣也導(dǎo)致了地區(qū)內(nèi)的貧富差距.通過(guò)合理規(guī)劃使工業(yè)類(lèi)型從資源密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過(guò)渡.高薪引進(jìn)技術(shù)型人才以及更新廠房設(shè)施,使工業(yè)發(fā)展所需設(shè)備符合高效利用能源的要求.貫徹落實(shí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展方針,牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念.

4.2 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

當(dāng)前三明市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者所占比例依舊高于全國(guó)的平均值.大量第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者也制約了從農(nóng)業(yè)人口向城市人口轉(zhuǎn)換的速率.此時(shí)政府應(yīng)該積極響應(yīng)祖國(guó)號(hào)召,將區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,積極將機(jī)械農(nóng)業(yè)引進(jìn)日常生產(chǎn)生活中,解放第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者,使之多余的勞動(dòng)力能夠向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,完成城市化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的目標(biāo).

當(dāng)前三明地區(qū)普遍的工業(yè)都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題,主要是第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率有待提高,應(yīng)該按照規(guī)定嚴(yán)格劃分禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū).在一些環(huán)境優(yōu)美,資源相對(duì)匱乏的地區(qū)應(yīng)該適當(dāng)?shù)販p少工業(yè)發(fā)展的步伐,轉(zhuǎn)而發(fā)展旅游業(yè)等對(duì)環(huán)境影響較小而收益更高的產(chǎn)業(yè).搞好第一、第三產(chǎn)業(yè)的深層優(yōu)化,將會(huì)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性發(fā)展做出貢獻(xiàn).三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例應(yīng)該以第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為主,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為輔.結(jié)合農(nóng)區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量豐富的實(shí)際情況,主要發(fā)展輕型工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式,減少環(huán)境污染,提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量,增加農(nóng)民收入.農(nóng)民收入的增加又有利于農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)換.

4.3 提高土地利用效率

土地對(duì)于三明市的人民而言是非常重要的資源.人口多,人均耕地面積少是當(dāng)前三明市發(fā)展亟待解決的問(wèn)題之一.土地資源有限,為符合《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求,區(qū)內(nèi)土地資源需進(jìn)行重新分配與管理.大量農(nóng)業(yè)用地為滿足城鎮(zhèn)化需求會(huì)更改土地利用方式,這樣就難免會(huì)激化人地矛盾,這又與《新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》的要求背道而馳.當(dāng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)被劃入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū),將從很大的范圍上限制城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模,以及城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度.在限制開(kāi)發(fā)的前提下如何做到土地資源的高效利用就成了政府部門(mén)首要解決的問(wèn)題.

5 結(jié)果分析

本文通過(guò)對(duì)三明2000-2015年的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算,對(duì)影響三明城鎮(zhèn)化發(fā)展的幾個(gè)因素進(jìn)行了粗略的分析,結(jié)果表明:

(1)三明地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平缺乏均衡性,受地形等因素的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較好的縣(市、區(qū))集中在三明地區(qū)的中部,而西北部的幾個(gè)縣(市、區(qū))的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后,城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量較低,人口流動(dòng)較為頻繁.

(2)三明市作為福建省的重點(diǎn)林區(qū),土地利用一直以第一產(chǎn)業(yè)為主,林地與耕地所占比例大;且由于政策和歷史因素影響,土地利用的方式轉(zhuǎn)變速度較慢.

(3)二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率較低,第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重仍較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫.

依據(jù)三明的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,提出幾點(diǎn)較為淺顯的意見(jiàn):在當(dāng)前資源緊迫的時(shí)代首先應(yīng)該合理利用能源資源,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工業(yè)發(fā)展模式,締造符合生態(tài)文明的新興工業(yè)發(fā)展模式;其次政府可適當(dāng)調(diào)控產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重,有計(jì)劃地轉(zhuǎn)移從業(yè)方式,適當(dāng)?shù)丶右匀藶楦深A(yù)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程;最后在用地緊張的情況下提高已有土地的利用效率,轉(zhuǎn)變土地利用方式.

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