李幫同

（山西省林業(yè)種苗管理總站，山西 太原 030012）

林以種為本，種以質(zhì)為先。林木良種是優(yōu)良遺傳基因的載體，是林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性和保障性資源，是林業(yè)增產(chǎn)增效的重要內(nèi)因，在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中始終發(fā)揮著“原動(dòng)力”的作用。因此，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中要充分利用林木良種的優(yōu)良特性，努力發(fā)揮好林木種苗對(duì)山西省塑造表里山河、生態(tài)美好壯麗形象和脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)保障作用。

1 品種選育及良種生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 品種選育情況

山西省經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種品種選育程度較高，核桃、棗、蘋(píng)果、梨、桃等優(yōu)良品種能基本滿(mǎn)足生產(chǎn)需求。用材林和生態(tài)林樹(shù)種、品種選育相對(duì)滯后，只有油松、華北落葉松和刺槐建立了種子園，白皮松、華山松、遼東櫟建立了母樹(shù)林，核桃建設(shè)了采穗圃，楊樹(shù)選育出一些品種，其他樹(shù)種品種較少。截止2017年底，全省共審（認(rèn)）定林木良種255個(gè)，當(dāng)前有效林木良種212個(gè)（43個(gè)認(rèn)定的良種過(guò)了有效期限），其中審定的林木良種192個(gè)，認(rèn)定有效期內(nèi)的林木良種20個(gè)。為全省林木良種推廣使用提供了基礎(chǔ)保障。

1.2 良種生產(chǎn)情況

截止2017年底，全省有國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地11處，總面積2 202hm2，基地類(lèi)型包括油松、華北落葉松和刺槐種子園，油松、白皮松和華山松母樹(shù)林，核桃、楊和國(guó)槐采穗圃。省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地33處，總面積3 588hm2，基地類(lèi)型包括油松、華北落葉松、遼東櫟和元寶楓等母樹(shù)林，杏、花椒、楊和柳等采穗圃。

1.3 良種推廣使用情況

據(jù)2015年底統(tǒng)計(jì)，全國(guó)林木良種使用率達(dá)到61%，山西省林木良種使用率達(dá)到60.50%，在全國(guó)處于中游水平，未達(dá)到山西省林木種苗“十二五”規(guī)劃65%的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)林良種使用率達(dá)到85%以上，用材林和生態(tài)林良種使用率均較低。

2 品種選育、良種生產(chǎn)存在的問(wèn)題

2.1 林木良種數(shù)量不多

至2016年底，山東省審（認(rèn)）定林木良種503個(gè)，浙江省審（認(rèn)）定林木良種453個(gè)，河北省審（認(rèn)）定林木良種367個(gè)，而山西省僅審（認(rèn)）定林木良種187個(gè)。全省以抗逆性為主要特性的良種基本沒(méi)有，特色經(jīng)濟(jì)林良種也非常缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了林業(yè)生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)對(duì)林木良種的需求。

2.2 林木良種供應(yīng)能力不足

2017年，山西省現(xiàn)有適合造林工程使用的林木良種苗木數(shù)量為1.30億株（袋），其中用材林良種苗木1億株（袋），干果經(jīng)濟(jì)林良種苗木2 300萬(wàn)株，特色經(jīng)濟(jì)林良種苗木608萬(wàn)株。按照全省林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃年均造林任務(wù)26.67萬(wàn)hm2，生態(tài)林以每公頃1 650株計(jì)算，經(jīng)濟(jì)林以每公頃825株計(jì)算，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到75%計(jì)算，2018年當(dāng)年需要出圃各類(lèi)合格林木良種苗木2.86億株?？梢?jiàn)，全省良種壯苗的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足造林需要。

2.3 林木良種生產(chǎn)與使用銜接不夠

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有按照《中華人民共和國(guó)種子法》要求使用林木良種，沒(méi)有明確良種使用的名稱(chēng)、良種編號(hào)和良種使用率，對(duì)良種壯苗生產(chǎn)和使用缺乏合理的規(guī)劃布局，大多數(shù)造林工程作業(yè)設(shè)計(jì)用苗沒(méi)有明確提出對(duì)良種苗木使用要求，尚未形成造什么林育什么苗、就地育苗就地栽、定向培育苗木的良種壯苗生產(chǎn)和造林綠化工程緊密結(jié)合的關(guān)系。良種生產(chǎn)與造林良種應(yīng)用脫節(jié)，形成良種“少而有余”，造成優(yōu)良種子和良種苗木生產(chǎn)沒(méi)有動(dòng)力的現(xiàn)象。

3 品種選育及良種生產(chǎn)總體布局

3.1 指導(dǎo)思想

以林業(yè)可持續(xù)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合全省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，按照“生態(tài)安全種苗為先，國(guó)土綠化良種為本”的發(fā)展理念，以全面提升全省林木種苗良種化水平，做到林木良種選育目標(biāo)明確、繁育數(shù)量和質(zhì)量有保障，林木良種推廣使用有途徑為目標(biāo)，以現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，總體布局，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)品種選育與良種生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建林木品種選育體系、林木良種生產(chǎn)體系和林木良種推廣體系。

3.2 基本原則

3.2.1 立足發(fā)展需求，明確戰(zhàn)略布局

依托全省林木種苗發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的戰(zhàn)略需求，立足現(xiàn)有林木品種發(fā)展特點(diǎn)與育種資源基礎(chǔ)，結(jié)合自然、地理和氣候特點(diǎn)以及不同林種選育目標(biāo)，整體推進(jìn)全省林木品種選育和良種生產(chǎn)，滿(mǎn)足林業(yè)生態(tài)建設(shè)和扶貧攻堅(jiān)對(duì)林木良種的發(fā)展需求。

3.2.2 完善創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破

針對(duì)林木品種選育、審定和推廣主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，合理配置資源、人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，各級(jí)政府投資和公司、合作社、個(gè)人等社會(huì)資金資源，重點(diǎn)突破發(fā)展瓶頸，促進(jìn)林木品種選育、品種審定、規(guī)?；挤N育苗和推廣的公益化發(fā)展，創(chuàng)新建設(shè)林木品種選育和推廣機(jī)制。

3.2.3 實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)短結(jié)合，保障穩(wěn)步發(fā)展

林木育種周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，應(yīng)在充分考慮林木育種的長(zhǎng)期性、公益性及林木種苗市場(chǎng)需求變化的不確定性的基礎(chǔ)上，科學(xué)布局林木品種育種區(qū)、良種生產(chǎn)基地和運(yùn)行機(jī)制，既滿(mǎn)足現(xiàn)階段林業(yè)建設(shè)發(fā)展要求，又同時(shí)兼顧社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的長(zhǎng)期需求，不斷推動(dòng)林木良種事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.3 育種區(qū)劃分

根據(jù)山西省地理?xiàng)l件和氣候類(lèi)型，將全省11個(gè)市和9個(gè)省轄國(guó)有林區(qū)劃分為3個(gè)林木育種區(qū)，并對(duì)每個(gè)區(qū)選育、示范和推廣樹(shù)種及品種做出初步規(guī)劃。

3.3.1 南部暖溫帶半濕潤(rùn)林木育種區(qū)

區(qū)域范圍：運(yùn)城、臨汾、晉城3個(gè)市和中條山、呂梁山2個(gè)國(guó)有林區(qū)。

本區(qū)品種選育的主要樹(shù)種是：針葉樹(shù)種油松、華山松等；闊葉樹(shù)種楊、國(guó)槐、連翹等；經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有蘋(píng)果、梨、棗等；景觀(guān)樹(shù)種有大葉女貞、紫海棠等。

本區(qū)內(nèi)規(guī)劃林木良種基地?cái)?shù)量：國(guó)家級(jí)5處，省級(jí)13處，市級(jí)3處。

3.3.2 中部暖溫帶半干旱半濕潤(rùn)林木育種區(qū)

區(qū)域范圍：長(zhǎng)治、晉中、陽(yáng)泉、太原、呂梁5個(gè)市和太岳山、太行山、關(guān)帝山、黑茶山4個(gè)國(guó)有林區(qū)。

本區(qū)品種選育的主要樹(shù)種是：針葉樹(shù)種有側(cè)柏、油松、檜柏等；闊葉樹(shù)種有柳、白蠟樹(shù)等；經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有核桃、棗、花椒等；景觀(guān)樹(shù)種有黃楊、冬青等。

本區(qū)內(nèi)規(guī)劃林木良種基地?cái)?shù)量：國(guó)家級(jí)4處，省級(jí)21處，市級(jí)5處。

3.3.3 北部中溫帶半干旱重半干旱林木育種區(qū)

區(qū)域范圍：忻州、朔州、大同3個(gè)市和五臺(tái)山、管涔山、楊樹(shù)林局3個(gè)國(guó)有林區(qū)。

本區(qū)品種選育的主要樹(shù)種是：針葉樹(shù)種有樟子松、華北落葉松、杜松等；闊葉樹(shù)種有楊、柳、沙棘、檸條、檉柳等；經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種有葡萄、杏（仁用杏）、榛子等；景觀(guān)樹(shù)種有丁香、迎紅杜鵑、繡線(xiàn)菊等。

本區(qū)內(nèi)規(guī)劃林木良種基地?cái)?shù)量：國(guó)家級(jí)2處，省級(jí)16處，市級(jí)3處。

4 加快品種選育及良種生產(chǎn)的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)資源

各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到林木品種選育工作在林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，把林木育種作為推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的核心動(dòng)力來(lái)抓，統(tǒng)籌農(nóng)林高等院校、科研院所和良種基地的資源、人才和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立領(lǐng)導(dǎo)重視育種的工作機(jī)制和組織機(jī)制，明確工作目標(biāo)，確保規(guī)劃落到實(shí)處。

4.2 完善體制機(jī)制，推進(jìn)科技創(chuàng)新

建立適用于從事林木品種選育基礎(chǔ)性、公益性績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新活力。優(yōu)化企業(yè)參與育種創(chuàng)新的政策環(huán)境，支持企業(yè)加強(qiáng)育繁推一體化經(jīng)營(yíng)，適時(shí)推進(jìn)林木種苗政府采購(gòu)政策和后補(bǔ)助。完善林木品種試驗(yàn)、良種示范和良種推廣機(jī)制，努力構(gòu)建“科研院所+高等院校+龍頭企業(yè)”現(xiàn)代林木育種集成與示范轉(zhuǎn)化模式。

4.3 搞好基地建設(shè)，打造良種品牌

目前，山西已經(jīng)確定并建設(shè)了11處國(guó)家級(jí)、33處省級(jí)重點(diǎn)林木良種基地，各市也應(yīng)確定并建設(shè)市級(jí)重點(diǎn)林木良種基地。良種基地建設(shè)內(nèi)容，包括種子園、采穗圃、種質(zhì)資源收集區(qū)、試驗(yàn)林、良種壯苗繁育區(qū)和良種示范林等。各基地要打造自己的良種品牌，逐步將三級(jí)林木良種基地改造和建設(shè)成“選、引、育、繁、推”一體化的良種基地。

4.4 加大資金投入，強(qiáng)化穩(wěn)定支持

持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)政投入是林木品種選育和良種生產(chǎn)的重要保障。全局性、戰(zhàn)略性的育種工作由國(guó)家統(tǒng)籌部署，區(qū)域性、局部性的育種工作由省級(jí)重點(diǎn)安排。中央財(cái)政有林木良種補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)投資，建議省級(jí)和市級(jí)財(cái)政也應(yīng)設(shè)立林木良種補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)投資，以建立穩(wěn)定持續(xù)的良種基地建設(shè)投資機(jī)制。