吳玉柱

（內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局森林防火辦公室，內(nèi)蒙古 牙克石 022150）

1 森林火災(zāi)預(yù)防

我國在建國初期就提出了符合我國國情的森林防火工作“預(yù)防為主、積極消滅”的指導(dǎo)方針，突出強調(diào)了預(yù)防工作的極端重要性。森林火災(zāi)預(yù)防是防止森林火災(zāi)發(fā)生的先決條件，是一項群眾性和科學(xué)性很強的工作。預(yù)防不到位，森林資源的安全就不可能有持久的保證。在實際工作中，重撲救輕預(yù)防的問題還相當(dāng)普遍。往往是發(fā)生火災(zāi)時，都能不惜花費巨大的人力、物力和財力用于撲救，但平時涉及解決森林火災(zāi)預(yù)防問題時，無論是落實項目、資金、機構(gòu)編制等具體問題，還是解決建立森林防火長效治本機制等重大問題，都很難引起有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。年年防火，年年有火，從主觀上究其原因，是森林防火的長效機制還沒有真正形成，保守的防火模式還沒有有效突破，麻痹大意的思想癥結(jié)還沒有根本解決。面對這一瓶頸問題，在長期的森林防火實踐中不斷總結(jié)、思考、探索。要做好森林防火工作，必須要高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防工作。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明，必須建立起森林防火工作的長效機制，在以下3個方面下功夫。

首先，要從思想上高度重視森林火災(zāi)的預(yù)防，相關(guān)政策、項目、資金、機構(gòu)編制等向預(yù)防方面傾斜。在高度重視森林火災(zāi)撲救工作的同時，認真研究森林防火工作中的機會成本問題，加大對森林火災(zāi)預(yù)防的資金投入和政策扶持力度，加強森林防火組織體系建設(shè)，防止“平時預(yù)防吝惜投入，發(fā)生大火倒提錢袋”之類問題的反復(fù)發(fā)生。森林火災(zāi)預(yù)防上應(yīng)“堅持教育、管理相結(jié)合和利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的原則。積極探索有效途徑，實現(xiàn)全社會共享森林資源帶來的效益，共同承擔(dān)保護森林資源的神圣責(zé)任。

其次，要在實踐中體現(xiàn)預(yù)防，把預(yù)防工作做全、做細、做實。林區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴格落實各項規(guī)章制度，把野外火源管理的責(zé)任明確到人，不能有任何死角和盲區(qū)；同時，要把森林防火工作的關(guān)口前移，提升森林火災(zāi)預(yù)警能力，進一步完善森林火險預(yù)警信息發(fā)布機制，進一步落實預(yù)警響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)森林火險等級情況，撲火力量進入相應(yīng)臨戰(zhàn)狀態(tài)。

第三，要切實加強聯(lián)防聯(lián)動。人力有限，民力無窮。森林火災(zāi)的預(yù)防必須堅持地方各級人民政府行政首長負責(zé)制，充分發(fā)動群眾，宣傳群眾，不斷提高、強化群眾的森林防火意識，堅持依法治火，嚴控火源；同時，要根據(jù)各地的自然特點和社會經(jīng)濟條件，運用各種先進的科學(xué)技術(shù)，采取各種行政、經(jīng)濟、法律等手段，努力加強森林火災(zāi)的防控能力。

在森林火災(zāi)的預(yù)防工作中，一要落實責(zé)任，采用簽訂責(zé)任狀、防火公約、樹立責(zé)任標(biāo)牌等形式，把火源管理的責(zé)任落實到人頭、地段。采取領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包塊、管護林人員包點，杜絕一切火種入山，消除火災(zāi)隱患。二要抓住重點，完善火源管理制度，有針對性地強化火源管理力度?；鹪垂芾淼闹攸c時期是防火緊要期和節(jié)假日；火源管理的重點部位是高火險地域、旅游景點、保護區(qū)、邊境交接地帶；火源管理的重點人為，進入林區(qū)的外來人員、放牧人、無行為能力人和限制行為能力人。三要齊抓共管，各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，抓好以火源管理為主要內(nèi)容的各項防火措施的落實。發(fā)動群眾實行聯(lián)防、聯(lián)護、聯(lián)保，在防火期內(nèi)禁止一切林區(qū)野外用火行為。要加強火情巡查，在重點時段對關(guān)鍵部位死看死守。要充分發(fā)揮衛(wèi)星、航空飛行器、瞭望臺和地面巡護人員的作用，對森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域，要加大監(jiān)測巡查密度，實行重點防范，做到有火及早發(fā)現(xiàn)，確保萬無一失。

2 森林火災(zāi)撲救

撲救森林火災(zāi)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一項危險性較大并且在特殊環(huán)境下人與自然災(zāi)害對抗的一種特殊行為。探討有效地處置森林火災(zāi)，把火災(zāi)損失降到最低限度，科學(xué)決策、科學(xué)指揮、科學(xué)撲救，是作為森林防火工作者，多年的森林防火實踐中不斷總結(jié)、思考和探索的課題。

新疆地區(qū)冬季采用超低溫CO2空氣熱源熱泵供暖應(yīng)用情況分析………………………………………………………… 李寧（12-79）

森林火災(zāi)是一種蔓延迅速、危害性大的自然災(zāi)害，發(fā)展到一定程度就會超出人力可以控制的范圍，必須爭分奪秒地打早、打了。目前，內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)正處于森林火險的高危期、森林火災(zāi)的高發(fā)期，森林火災(zāi)發(fā)生最多的北部林區(qū)多為深山腹地、地廣人稀、交通不便的原始林區(qū)，森林火災(zāi)的撲救十分困難。由于道路網(wǎng)密度較低，地面撲火人員很難及時趕到火場，很容易火燒連營。因此，充分發(fā)揮航空護林的優(yōu)勢，提升應(yīng)對森林大火的能力，只有充分發(fā)揮森林航空消防飛機不受地形和道路限制、機動靈活、行動迅速、運兵送物、可直接滅火壓住火勢的優(yōu)勢，再加上地面撲火力量的跟進配合，才能將森林火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。在撲火實踐中，遵循“投重兵、打小火、當(dāng)日滅、立大功”的撲火理念，是實現(xiàn)“打早、打小、打了”目標(biāo)并防止小火釀成大災(zāi)的關(guān)鍵，其核心就是要確保做到打早。森林火災(zāi)屬于自然災(zāi)害，但我們以往對此缺少客觀的態(tài)度，過分強調(diào)處分發(fā)生森林火災(zāi)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，致使一些地區(qū)在發(fā)生森林火災(zāi)時，不報或遲報，僅僅依靠自己有限的力量撲救，往往會錯過撲救森林火災(zāi)的最佳時機?？偨Y(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，強調(diào)盡可能在第一時間全力做好火災(zāi)處置工作，努力提高第一時間撲滅率。一是確保火災(zāi)早發(fā)現(xiàn)。充分利用衛(wèi)星監(jiān)測、塔（臺）瞭望和地空巡護等手段，及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)森林火災(zāi)，及時報告上級和相關(guān)部門。對遲報和瞞報的從嚴處理。二是確保重兵快速撲救。把第一時間火災(zāi)撲救成功作為指揮撲救工作的根本要求，在第一時間做出果斷決策，確?？焖儆帽?，同時迅速集結(jié)足夠的專業(yè)森林消防隊伍，實施重兵撲救。三是確保火場清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場，保證達到“三無”的要求，防止死灰復(fù)燃。

森林火災(zāi)的撲救工作大體分以下4個階段：

2.1 撲火準(zhǔn)備階段

從發(fā)現(xiàn)火情開始，直到撲火隊伍到達火場，進行有效撲救的準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備階段時間的長短關(guān)系到對森林大災(zāi)的有效撲救，做到“打早、打小、打了”，減少火災(zāi)損失。此階段的工作包括火情傳達通報、撲火隊伍調(diào)度、物資設(shè)備運送、火場情況調(diào)查和進入火場準(zhǔn)備撲救。

1）組織火場偵察。在組織撲救前，可利用衛(wèi)星定位系統(tǒng)、空中飛機偵察或瞭望塔等各種偵察手段，偵察火場態(tài)勢，及時了解掌握火勢地形和火勢發(fā)展變化等情況。

2）制訂撲救方案?；饒銮熬€指揮部根據(jù)火場態(tài)勢情況需制訂森林火災(zāi)撲救實施方案。在制訂森林火災(zāi)的撲救方案時要考慮以下因素：火場的風(fēng)向、風(fēng)速和其他有關(guān)氣象情況；林火蔓延的方向、速度和火焰高度；火線的長度和火場的面積；火場的地形情況；火場及火場附近的交通條件；火場可燃物的種類與分布；未來火勢發(fā)展蔓延的趨勢，可能受到威脅的居民點和其他重要設(shè)施；火場已具有的撲火隊伍的人數(shù)和撲火機具的數(shù)量、效能以及可調(diào)用撲火隊伍和撲火機具的具體情況，采取有效的森林火災(zāi)撲救戰(zhàn)術(shù)等。制訂和實施撲火作戰(zhàn)方案的基本要求：方案在技術(shù)上是可行的，具有可操作性，要明確在一定時間內(nèi)和相應(yīng)區(qū)域的目標(biāo)和主要攻守方向，并確定撲火作戰(zhàn)的主要力量；方案應(yīng)具有一定的靈活性和有效性，根據(jù)火勢發(fā)展和撲救進展情況及時調(diào)整方案；方案必須有一定的可調(diào)性，使其實施起來有一定的運作空間；方案特別注意火災(zāi)撲救的時機的選擇和各階段各環(huán)節(jié)的戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)換和銜接；方案在實施過程中，要密切關(guān)注確定實施的合理步驟和時間程序。在具體實施過程中，各分級指揮機構(gòu)和各支撲火隊伍依據(jù)撲火方案，實施科學(xué)布兵，科學(xué)有效地組織撲救。

2.2 撲火實施階段

從撲火隊進行撲救森林火災(zāi)開始，到火線上各支撲火隊匯合，把整個火場圍住，火線不再向外擴展時為止，是控制火場階段。

在撲救森林火災(zāi)過程中，將先期利用空中飛機偵察或地面瞭望觀察等各種偵察手段，及時了解和掌握火場地形和火勢發(fā)展變化等情況。在撲救實施森林火災(zāi)的整個指揮決策的過程中，強化責(zé)任落實，健全應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機制，成立撲火前線總指揮部，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮，特別是在撲救面積比較大、參加單位比較多、涉及部門廣的森林火災(zāi)的工作中，各級分指揮機構(gòu)和各支撲火隊伍的負責(zé)人，都必須服從撲火前線總指揮部的指揮和調(diào)動。在集中統(tǒng)一指揮的同時，在特定的條件下，指揮部還要給予各級分指揮機構(gòu)機斷專行權(quán)，隨機應(yīng)變。各級前線分指揮機構(gòu)，要切實掌握撲火組織指揮的主動權(quán)，根據(jù)總指揮的戰(zhàn)略意圖和火場態(tài)勢情況實施戰(zhàn)術(shù)指揮。撲火指揮員充分利用預(yù)先制訂的撲火預(yù)案，把撲火隊伍及時準(zhǔn)確地調(diào)動到關(guān)鍵的部位上去。在這一環(huán)節(jié)中，指揮員要牢記以下幾點：撲火力量的調(diào)用要適當(dāng)，既不搞人海戰(zhàn)術(shù)，也不能“滾雪球”，導(dǎo)致?lián)浠痍爢T疲勞作戰(zhàn)；向撲火隊伍布置任務(wù)要明確，指令要清楚；為保證撲火隊員的戰(zhàn)斗力，不能隨意調(diào)動隊伍消耗隊員的體能，削弱戰(zhàn)斗力。組織各分級指揮機構(gòu)和各支撲火隊伍迅速展開撲火戰(zhàn)斗，及時了解各支撲火隊伍的撲救進展情況，并不斷修改和完善撲火作戰(zhàn)方案，快速地協(xié)調(diào)和組織各支撲火隊伍的戰(zhàn)斗協(xié)同。在組織撲救森林火災(zāi)的過程中，要注意輕重緩急，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各分級指揮機構(gòu)要保持通訊暢通，及時將撲火進展、火場態(tài)勢和所處的位置等情況向撲火前線指揮部報告，以便提高指揮效能。各支撲火隊伍要注意銜接，火線上依次排開，不要留下空隙，穩(wěn)攻穩(wěn)打。密切關(guān)注天氣的變化，火場情況瞬息萬變，惡劣的天氣條件、不利的地形和易燃的可燃物構(gòu)成了對撲火指揮員十分不利的林火環(huán)境。因此，撲火前線指揮員，要密切注意火勢的發(fā)展變化，準(zhǔn)確判定火場起火點的位置，正確選擇火場的上風(fēng)口及起火點就近的位置作為進入火場的突破口或切入點，占據(jù)有利地形、有利方位，穩(wěn)攻穩(wěn)打，時刻注意可能發(fā)生危險的地段，避開強大的火頭，建立安全區(qū)和避火區(qū)，科學(xué)指揮、科學(xué)撲救和安全撲救。在具體實施過程中，特別注意和掌握如下幾點。

1）掌握火勢發(fā)展態(tài)勢，密切關(guān)注天氣變化，特別注意特殊火行為的發(fā)生，注意火場地形條件。撲火隊員不可進入危險地帶，確保安全。

2）掌握各級分指揮機構(gòu)和各支隊伍所處的地理位置和撲火作戰(zhàn)環(huán)境及撲火進展情況，適時保持通信聯(lián)絡(luò)。

3）掌握、控制、協(xié)調(diào)各支撲火隊伍的動向，適時根據(jù)火場實際需要下達新的調(diào)度指令。

4）在乘車或徒步實施戰(zhàn)略穿插或轉(zhuǎn)移火場過程中，協(xié)調(diào)控制轉(zhuǎn)移順序，實行分批轉(zhuǎn)移，通常由后至前按順序分批轉(zhuǎn)移，車輛及隊伍之間應(yīng)保持一定的距離，防止被火包圍，造成不必要的人員傷亡事故。

5）實施以火攻火戰(zhàn)術(shù)時，要依據(jù)天氣情況，注意和掌握風(fēng)向的變化，選擇可依托點，要求火場內(nèi)的所有人員、車輛、裝備等都要撤離到安全地帶。實施以火攻火戰(zhàn)術(shù)必須由具有撲火經(jīng)驗的撲火指揮員和具有點燒經(jīng)驗的專業(yè)隊伍來組織指揮和具體實施。

2.3 火場清理看守階段

該階段是火場外圍明火全部被撲滅，主要任務(wù)是清理火場和看守火場。在清護階段必須做到全面、認真、細致，保證不留余火，防止死灰復(fù)燃。

2.3.1 清理火場

主要是清理火場邊上的殘火、暗火，站桿、倒木等，把已燃部分與未燃部分徹底分開，中間形成一條無明火、無可燃物的隔火地帶。在清理火場過程中，要根據(jù)不同情況進行清理。

1）邊打邊清。在撲火中，要一邊撲打一邊清理，嚴防殘火擴大。

2）認真檢查重點清。將明火撲滅后，清理火場人員除了對火線邊界附近進行普遍檢查清理外，對火線附近正在燃燒的站桿、倒木以及可疑點等，要組織力量重點清理。

3）分段負責(zé)反復(fù)清。重點清理之后，把清理火線邊界的隊伍組織起來，沿著火線邊界分段劃界，樹立標(biāo)志，明確責(zé)任，反復(fù)清理。

4）難清理地段用水清。對于難清理的地方，如地下、石縫等要組織力量就近取水，徹底將隱患熄滅。

5）站桿、倒木往里清。在火線邊界附近未充分燃燒的站桿、倒木是復(fù)燃火的主要引發(fā)物。要把它們放倒、截開，抬到火線里側(cè)。

6）認真檢查最后清?；鹁€邊界就是經(jīng)過幾次清理后，看上去沒有問題了，現(xiàn)場指揮員也要親自帶隊檢查查找隱患并及時處理。

2.3.2 看守火場

看守火場是確保撲救森林火災(zāi)勝利收尾的工作。一場森林火災(zāi)撲滅后，經(jīng)過多次的清理、檢查，在證明確無問題的前提下，可以留下一部分人員看守火場，其余同志撤離火場。不管大火場還是小火場，都應(yīng)如此?？词鼗饒龅娜藛T要攜帶工具，輪流沿火線邊界巡護檢查，發(fā)現(xiàn)情況及時處理?？词鼗饒龅臅r間至少24 h，最后經(jīng)前線指揮部組織驗收后才能將看守火場人員撤出。

在清理與看守火場期間，經(jīng)常遇到撲火隊伍換防。換防時必須經(jīng)過火場指揮員批準(zhǔn)，辦理交接手續(xù)，在交接單上寫明責(zé)任區(qū)范圍與職責(zé)以及交接前火場基本情況、交接時間等有關(guān)事項，經(jīng)雙方單位負責(zé)人簽字后換防工作才算完成。

2.4 撤離階段

從驗收火場開始，到所有撲火隊員安全返回駐地，森林火災(zāi)的撲救工作取得最后勝利為止。

1）驗收火場?；馂?zāi)撲滅后，撲火隊伍即將全部撤離，前線指揮員要組織對整個火場進行驗收。驗收火場的條件是：火場要達到“三無”即無明火、無暗火、無煙；經(jīng)過三天的風(fēng)吹日曬考驗后，確實沒有發(fā)現(xiàn)隱患。在驗收火場時，指揮員要親自主持這項工作。做好記錄，相關(guān)人員簽字。驗收記錄交防火指揮部存檔備查。

2）撤離火場。指揮員不但要注意如何往火場上組織隊伍，更應(yīng)注意如何從火場上往下撤出隊伍。這個時候撲火隊員們歸心似箭，身體疲憊，隊伍凝聚力減弱，注意力分散，此時往往會發(fā)生人身傷亡事故或出現(xiàn)其他問題。所以，撲火指揮員必須認真組織好撲火隊伍的撤離工作。