武倬如

(1.西安建筑科技大學(xué)，陜西 西安 710054；2.神華神東煤炭集團(tuán)公司，陜西 神木 719315)

0 引言

由于采礦工程的難度和生產(chǎn)安全的復(fù)雜性，采礦工程安全一直是我國各項工程技術(shù)開展和開發(fā)中的難題，這也反映出對采礦工程中安全防護(hù)管理研究的必要性。導(dǎo)致采礦安全事故的影響因素眾多，既包括了外部的自然因素，也包括了采礦過程中的安全防護(hù)、設(shè)備、人員等因素，就當(dāng)前國內(nèi)外的采礦安全事故來看，多數(shù)是因管理問題導(dǎo)致的。盡管我國采礦工程安全性有所提升，但因采礦工程地域面廣數(shù)量多，工程地質(zhì)條件復(fù)雜、類型各異，每年依然有安全事故出現(xiàn)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到百億人民幣。

保德煤礦是神東煤炭集團(tuán)所屬的大型石炭二疊紀(jì)出口煤配煤基地。由于保德煤礦所處的地質(zhì)環(huán)境和水文環(huán)境復(fù)雜，安全防護(hù)一旦出現(xiàn)問題，必然造成嚴(yán)重的生命、財產(chǎn)損害，還會影響保德煤礦自身的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，進(jìn)行采礦工程中安全防護(hù)管理問題研究，對保證保德煤礦安全生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。

1 安全防護(hù)管理的相關(guān)理論

1.1 采礦工程理論

采礦工程是基于采礦科學(xué)和技術(shù)的一門理論，一般的采礦工程包括了煤炭、石油的開采。采礦工程為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必不可少的原材料，金屬冶煉、建筑、化工等，都需要采礦工程來提供原材料。受開采難度、工程規(guī)模的影響，礦區(qū)的開采和選擇都是一門科學(xué)。我國近些年的理論研究也越發(fā)豐富，為采礦工程發(fā)展提供了重要的理論基礎(chǔ)。

采礦工程是龐大的系統(tǒng)工程，其涵蓋的范圍和工作內(nèi)容眾多，不僅僅是單一的采礦挖掘，也包括了工藝操作、設(shè)備選擇和檢查、人員配備等。采礦工程管理涉及到較多部門，不同部門承擔(dān)的工作不同，但都對采礦工程操作和系統(tǒng)構(gòu)建有緊密關(guān)系。采礦工程受到較多關(guān)注的當(dāng)屬可能造成的災(zāi)害和安全事故，因而采礦工程的理論更多是基于采礦安全工程中的系統(tǒng)規(guī)劃、設(shè)計、應(yīng)用、制造等活動，因而制定出正確的采礦制度、工藝和系統(tǒng)。

1.2 安全防護(hù)管理與應(yīng)用理論

安全防護(hù)管理與應(yīng)用是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目監(jiān)管的重要構(gòu)成要件，以保德煤礦的安全防護(hù)管理而言，通過安全防護(hù)管理，能夠保證整個礦井和開采人員的安全，同時，也能夠在保障各方安全的過程中，提升開采的工作效率，保證單位時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)效益的獲得。安全防護(hù)管理和應(yīng)用并不是單一的人員管理，也包括了現(xiàn)代化信息技術(shù)管理及應(yīng)用、危險物品管理及應(yīng)用、開發(fā)工程安全管理及應(yīng)用等。

在安全防護(hù)與應(yīng)用中，只要涉及到安全生產(chǎn)的相關(guān)管理制度，就是采礦工程中進(jìn)行的有規(guī)劃、有組織、協(xié)調(diào)多方的行為，屬于安全防護(hù)管理范圍。縱觀我國采礦工程安全防護(hù)管理進(jìn)程，從計劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)，從國家政治、經(jīng)濟(jì)、科技水平的發(fā)展，都對安全防護(hù)管理體系建立有不小的影響。我國安全防護(hù)與應(yīng)用也成為國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成要件，也經(jīng)歷了從無到有，從單一到全面的多方位發(fā)展。

1.3 煤礦采礦安全管理工程評價體系

我國煤礦采礦工程眾多，不同地區(qū)的煤炭采礦工程面臨的難題也存在一些差異，通過采礦安全工程評價體系制定，明確采礦工程自身面臨的安全問題；通過評價體系分析，明確安全防護(hù)系數(shù)的高低。

煤礦采礦工程安全管理評價體系建立，是針對煤礦采礦工作進(jìn)行監(jiān)管，檢查問題，找到問題，并能夠在綜合多方的基礎(chǔ)上即時整改，避免可能面臨的安全問題和事故。煤礦安全評價體系建立，可以由煤礦企業(yè)的技術(shù)服務(wù)部門提供技術(shù)支持，強(qiáng)化工作規(guī)范制定，明確制度和懲處標(biāo)準(zhǔn)，制定完備的評價體系，嚴(yán)格管理、積極教育、深化技術(shù)，將安全與績效、獎金、職業(yè)生涯規(guī)劃掛鉤，增強(qiáng)評價體系的權(quán)威性。

2 保德煤礦安全防護(hù)管理現(xiàn)狀

2.1 神東保德煤礦簡介

保德煤礦位于山西省保德縣境內(nèi)橋頭鎮(zhèn)，屬黃土高原晉西北邊緣，晉北大型煤炭基地河保偏礦區(qū)，地處黃河?xùn)|岸，河?xùn)|煤田的北部，山西省韓府公路和神朔復(fù)線電氣化鐵路及忻保高速公路從井田中部通過，交通便利，采礦經(jīng)濟(jì)效益顯著。保德煤礦原屬于地方性礦井，后被神東煤炭公司收購，并擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行生產(chǎn)。保德煤礦屬于高瓦斯礦井，加上所處地理位置的地質(zhì)環(huán)境、水文環(huán)境復(fù)雜等因素影響，造成保德煤礦的采礦難度大、安全管理要求高。

2.2 煤礦的地質(zhì)水文特征

保德煤礦屬天橋泉域水文地質(zhì)單元，整個泉域的面積約13 921.5 km2，其中碳酸鹽巖裸露及半裸路面積9 607.9 km2，碎屑巖分布面積3 410.4 km2，變質(zhì)巖分布面積903.2 km2。天橋泉域又分成老牛灣巖溶子系統(tǒng)和天橋巖溶子系統(tǒng)，老牛灣巖溶子系統(tǒng)面積為2 185.3 km2，天橋巖溶子系統(tǒng)面積為11 736.2 km2。此外。受到東側(cè)的呂梁山隆起和鄂爾多斯盆地的控制，泉域含水層總體上從東向西傾斜，形成單斜。在東側(cè)的呂梁山一帶，奧灰上覆于元古界或太古界變質(zhì)巖之上，于黃河?xùn)|岸傾伏于煤系之下，這也為保德煤礦防治水帶來一定的困難。

2.3 安全防護(hù)管理方面存在的問題

安全防護(hù)管理認(rèn)識不當(dāng)：煤礦開采是一項基礎(chǔ)的采礦工程，神東保德煤礦地處山西省境內(nèi)，采礦環(huán)境更為復(fù)雜，相關(guān)人員在采礦工程安全防護(hù)管理上，更多是管理人員、技術(shù)人員對安全防護(hù)相關(guān)知識認(rèn)識較深，基層一線生產(chǎn)人員對安全防護(hù)管理認(rèn)識存在明顯不足，在對神東保德煤礦工人調(diào)查中了解到，更多的僅限于對保德煤礦屬于高瓦斯礦井的認(rèn)識，對保德煤礦所處地域和生產(chǎn)環(huán)境了解不深，因而如何進(jìn)行安全防護(hù)認(rèn)識不足。

安全操作不規(guī)范：安全操作上的規(guī)范是保障采礦工程安全防護(hù)管理能否正確實施的關(guān)鍵，現(xiàn)場工作人員在采礦過程中安全操作不當(dāng)或是存在明顯的操作漏洞，都容易導(dǎo)致嚴(yán)重的采礦工程安全問題出現(xiàn)。針對保德煤礦的特殊地域環(huán)境，無論礦井內(nèi)還是礦井周邊都應(yīng)避免明火的出現(xiàn)，盡管目前保德煤礦尚未出現(xiàn)因工作人員操作不當(dāng)帶來的嚴(yán)重安全問題。但在日常的工作開展中，部分工作人員自身安全防護(hù)不得當(dāng)，非常容易出現(xiàn)塵肺病等職業(yè)病，影響礦工未來生活。

內(nèi)部安全防護(hù)管理有待提升：神東保德煤礦當(dāng)前內(nèi)部技術(shù)人員主要是神東煤礦公司選派的，其技術(shù)人員數(shù)量不足10名，卻承擔(dān)了保德煤礦80%以上的防護(hù)技術(shù)制定和管理，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員的工作量和工作壓力是比較大的，這樣容易造成工作中安全防護(hù)管理的疏忽。加上強(qiáng)大的工作壓力，企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員自身學(xué)習(xí)、參與培訓(xùn)的時間變得有限，對最新的安全防護(hù)管理技術(shù)認(rèn)識有待提升。

安全防護(hù)技術(shù)的研發(fā)引進(jìn)有待完善：受經(jīng)濟(jì)和技術(shù)人員影響，神東保德煤礦自身研發(fā)和技術(shù)開發(fā)過程中，開發(fā)力度不足，技術(shù)研發(fā)水平不能與企業(yè)采礦工程中安全防護(hù)管理相契合，防護(hù)技術(shù)難以真正保障采礦過程中的安全。當(dāng)前，神東保德煤礦防護(hù)技術(shù)開展和系統(tǒng)引進(jìn)中，更多采用了國外先進(jìn)技術(shù)，不僅成本較高，也影響我國自身技術(shù)水平的提升。

缺少采礦安全與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)：采礦過程中對環(huán)境的影響和危害是比較大的，但很多人員和企業(yè)卻沒有正確認(rèn)識采礦安全與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。采礦過程中可能造成大氣污染、水污染、固體廢棄物污染、土地破壞土壤污染以及地質(zhì)災(zāi)害等。早期保德煤礦尚未歸屬神東煤礦公司之前，屬于地方礦井，在采礦過程中已造成了極大的環(huán)境危害和污染。而后在歸屬神東煤礦公司之后，受到地質(zhì)水文等因素影響，與環(huán)境之間的關(guān)系依然沒有得到妥善處理，導(dǎo)致采礦過程中出現(xiàn)一定的環(huán)境危害問題。

3 完善安全防護(hù)管理的對策

3.1 加強(qiáng)安全防護(hù)管理方面的認(rèn)識

加強(qiáng)采礦工程安全防護(hù)管理方面的認(rèn)識，不僅是提升保德煤礦內(nèi)部管理者、技術(shù)人員的認(rèn)識，更應(yīng)當(dāng)提升采礦工程中基層工作人員，尤其是一線工人在安全防護(hù)方面的認(rèn)識。這類人員在保德煤礦中數(shù)量比重最多，加上受到學(xué)歷、經(jīng)歷、認(rèn)識影響，對采礦安全防護(hù)管理方面知識認(rèn)識不足。提高這類人員對采礦工程安全防護(hù)管理方面的認(rèn)識，有利于切實保障保德煤礦采礦順利進(jìn)行，實現(xiàn)更優(yōu)的發(fā)展。

3.2 提升安全操作標(biāo)準(zhǔn)化

安全操作標(biāo)準(zhǔn)化能夠有效規(guī)避不良的操作行為，增強(qiáng)采礦過程中的安全性。建議保德煤礦通過制定嚴(yán)格的安全操作程序，規(guī)范工作人員采礦過程中的安全行為，切實保障采礦工程的整體安全。為保障安全操作實施，可建立績效考核、評價機(jī)制等，對出現(xiàn)錯誤或不履行安全操作人員給予嚴(yán)格處罰。

3.3 優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的安全防護(hù)管理

優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員安全防護(hù)管理，要求保德煤礦在企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員引進(jìn)上應(yīng)當(dāng)與企業(yè)實際的技術(shù)防護(hù)相配合，通過技術(shù)人員與實際技術(shù)工作之間關(guān)系，以便更好地開展技術(shù)防護(hù)工作，保障采礦工程安全防護(hù)技術(shù)順利應(yīng)用。保德煤礦應(yīng)引進(jìn)更加優(yōu)秀的技術(shù)人員團(tuán)隊，并嚴(yán)格且高效地運(yùn)行安全防護(hù)體系，為保德煤礦工作開展提供安全防護(hù)基礎(chǔ)。

3.4 增強(qiáng)自身研發(fā)及引進(jìn)的防護(hù)技術(shù)水平

增強(qiáng)研發(fā)與技術(shù)引進(jìn)的途徑是產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是基于共性技術(shù)的研發(fā)、合作創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散。共性技術(shù)既是企業(yè)進(jìn)行技術(shù)學(xué)習(xí)和發(fā)展專有技術(shù)的基礎(chǔ)，也是提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐。長期以來，我國主要依靠行業(yè)科研院所作為共性技術(shù)研發(fā)與擴(kuò)散的主體，但是隨著科研院所的轉(zhuǎn)制，原有的研發(fā)資助體系有所弱化，由于產(chǎn)業(yè)核心共性技術(shù)的研究與開發(fā)須長期投入并有風(fēng)險性，往往與單個企業(yè)所要追求的即期利益相矛盾，導(dǎo)致近年來我國產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究薄弱。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟作為技術(shù)進(jìn)步的中間組織，可以成為共性技術(shù)研發(fā)體系的重要組成部分。

3.5 深化采礦安全與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)

深化采礦安全與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，針對不同的環(huán)境問題給出相應(yīng)的解決對策。一方面保障采礦安全，另一方面則能夠保障環(huán)境。采礦安全與環(huán)境保護(hù)之間聯(lián)系的深化，能夠有效地實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，這也是我國政府和人民群眾共同的愿望及要求。采礦過程中可能造成多方面的環(huán)境污染問題，要求采礦企業(yè)承擔(dān)起社會責(zé)任，積極解決采礦過程中造成的環(huán)境問題，同時按照國家的規(guī)定開展采礦工作。此外，在深化采礦安全與環(huán)境保護(hù)方面，可以加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)，對違規(guī)的企業(yè)和相關(guān)人員給予法律方面的嚴(yán)懲，增強(qiáng)采礦企業(yè)和各界對采礦安全及環(huán)境保護(hù)之間的重要性認(rèn)識，便于今后采礦工程和工作的開展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合。

4 結(jié)語

安全防護(hù)管理在我國目前各項領(lǐng)域均有較高的研究，但就安全防護(hù)管理應(yīng)用而言，絕對不是“老生常談”的話題。采礦工程中安全防護(hù)管理應(yīng)用不僅是對企業(yè)發(fā)展的保護(hù)，更是對人身安全、財產(chǎn)安全、社會環(huán)境和國家經(jīng)濟(jì)的保護(hù)?；诓傻V工程的特殊性，對其安全防護(hù)管理提高要求，明確技術(shù)應(yīng)用，樹立良好的安全防護(hù)體系是十分必要的。