高鳳華，郭興國

（1.黑龍江省綏芬河市畜牧獸醫(yī)局，黑龍江 綏芬河 157300；2.黑龍江省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，哈爾濱 150069）

近年來，中國畜牧業(yè)發(fā)展逐漸加快，但是在飛速發(fā)展的狀況下，基層開展動物防疫工作的重要性越來越突出，對于畜牧業(yè)的發(fā)展具有重要的影響。隨著社會各方面的不斷進(jìn)步，中國基層的動物防疫水平已經(jīng)明顯得到有效的改善，但是仍然存在著比較大的進(jìn)步空間?；鶎庸ぷ鞯姆酪呷藛T應(yīng)該通過有效的工作實(shí)踐而總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以期提高防疫工作的效果，為畜牧業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供可靠的保障。

目前，中國整體的動物防疫工作落實(shí)的還是比較到位的，但是通過對于基層的實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾對于動物免疫的認(rèn)識還是差距比較大的，所以基層很多地區(qū)飼養(yǎng)畜禽的防疫工作自覺性比較差，導(dǎo)致畜禽的免疫效果并不能保證，間接的給人的健康產(chǎn)生很大的威脅。

1 基層防疫的意義

中國基層防疫工作在多年前屬于比較傳統(tǒng)的模式，主要是依靠政府的參與，所以對于飼養(yǎng)戶的重要性沒有給予足夠的重視，這樣就造成了防治的策略不具有針對性，而且免疫的疾病不能全面涵蓋，同時對于免疫的質(zhì)量和密度也沒有相應(yīng)的保證。再加上很多飼養(yǎng)區(qū)缺少明確的防疫制度，綜合上述原因造成免疫難以真正落實(shí)的情況。所以在基層實(shí)施免疫時應(yīng)該將政府監(jiān)督工作和飼養(yǎng)戶的執(zhí)行有效的結(jié)合起來，同時促進(jìn)防疫與檢疫工作，強(qiáng)化基層的防疫意識，促進(jìn)基層動物防疫工作的有序開展。

2 存在的問題

2.1 基層防疫力量薄弱

目前，中國的獸醫(yī)體系中基層畜牧獸醫(yī)防疫屬于三級防疫體系，而且重要地位在最終的防疫效果中具有決定性的作用。經(jīng)多年基層走訪發(fā)現(xiàn)，基層的畜牧獸醫(yī)工作者在專業(yè)性方面比較欠缺，加上相關(guān)知識和資金投入的缺乏，所以造成免疫工作效果比較差。因?yàn)榛鶎佣际且恍┢h(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，存在很多客觀的實(shí)際問題，因工資水平、工作環(huán)境以及相關(guān)配制的限制，造成基層獸醫(yī)工作人員的主動性差。同樣是因?yàn)橐陨弦蛩氐挠绊?，高學(xué)歷的畢業(yè)生不會深入到基層工作，所以基層現(xiàn)有的防疫人員學(xué)歷低，不利于基層防疫工作長久的開展。

2.2 用藥缺乏合理性

根據(jù)相關(guān)的資料整理可知，中國偏遠(yuǎn)的農(nóng)村在給動物進(jìn)行防疫的時候用藥都缺少合理性，很多的基層獸醫(yī)都是憑借工作經(jīng)驗(yàn)給動物配藥，所以一旦暴發(fā)疫情就會非常難以控制，情況嚴(yán)重的還會導(dǎo)致其他疾病并發(fā)的情況出現(xiàn)。疾病和動物不同，在用藥量和藥物品種方面都是存在差異的，所以實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)用藥，減少對動物的威脅性，避免飼養(yǎng)場承受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 治療設(shè)施較差

中國的基層大多是農(nóng)村地區(qū)，所以具有非常強(qiáng)的特殊性，防疫人員的工作范圍和強(qiáng)度與城市防疫員相比要大很多，而且基層畜禽易發(fā)的疾病種類也更多一些，如果檢疫與防疫工作落實(shí)的不到位，就會直接影響著畜禽疾病檢測的后續(xù)工作的有效開展。而且現(xiàn)在中國的大多數(shù)基層動物防疫的相關(guān)診療設(shè)備還是比較傳統(tǒng)的，新型的設(shè)備由于各種原因并不能在基層廣泛的應(yīng)用，所以實(shí)際工作中的診斷不具有很強(qiáng)的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致工作效率也普遍較低，給整個畜禽的防疫工作產(chǎn)生了阻礙。

3 推動建議

3.1 提升專業(yè)能力

基層工作中應(yīng)該通過各種方式盡量多組織專業(yè)性的學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)基層先進(jìn)的技術(shù)人員參加專業(yè)的會以交流和培訓(xùn)課程，通過專業(yè)的學(xué)習(xí)掌握畜禽易發(fā)疾病的流行和發(fā)生特點(diǎn)，并且掌握相應(yīng)的針對性治療措施。基層防疫人員還應(yīng)該多掌握一些先進(jìn)的技術(shù)，應(yīng)用于實(shí)際的工作中，從而提高自身的專業(yè)水平，更好的服務(wù)于基層。當(dāng)然基層檢疫工作的開展必然少不了政府部門的指導(dǎo)，幫助明確檢疫、防治培訓(xùn)的重要性，定期對基層工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，增強(qiáng)基層工作人員自主學(xué)習(xí)的能力，保障基層動物防疫工作長久穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2 優(yōu)化工作環(huán)境

在基層的實(shí)際工作過程中，必須強(qiáng)調(diào)防疫人員的重要性，不僅肩負(fù)著對于動物疾病的相關(guān)調(diào)查和檢測，還發(fā)揮著非常強(qiáng)的公益性。所以要求相關(guān)的上級管理部門應(yīng)用現(xiàn)有的條件給基層防疫人員創(chuàng)造比較好的工作環(huán)境。要強(qiáng)調(diào)資金的投入，保證防疫人員的工資、補(bǔ)助等方面都有相對的提高；要根據(jù)農(nóng)村飼養(yǎng)畜禽的實(shí)際情況，配備實(shí)際所需的檢疫設(shè)備以及相關(guān)的車輛和住房等。管理部門對于基層工作環(huán)境加以合理的優(yōu)化，可在一定程度上控制獸醫(yī)隊伍的流動，將工作的自主性增強(qiáng)。

3.3 完善防控體系

對于基層動物防疫工作權(quán)責(zé)加以明確，明顯影響這實(shí)際檢疫工作的效果。基層在開展相關(guān)的檢疫工作時，應(yīng)該明確各部門的工作責(zé)任與義務(wù)，并且根據(jù)被檢疫飼養(yǎng)區(qū)的實(shí)際發(fā)病或疾病流行情況而制定有效的應(yīng)急預(yù)案，從而加快防疫工作進(jìn)程；其次在政府的指導(dǎo)下，針對基層工作人員在理論知識、專業(yè)技能等方面進(jìn)行考核，從而帶動動物防疫工作的能力并且發(fā)揮客觀的評價與監(jiān)督作用。