■ IUD中國領(lǐng)導(dǎo)決策信息中心·大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

2017年，我國GDP達(dá)到82.7萬億元，增速達(dá)6.9%,七年來首次出現(xiàn)回升，世界第二大經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)了持續(xù)向好的趨勢(shì)。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)測(cè)算，2012-2016年主要國家和地區(qū)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率，美國為10%，歐盟為8%，日本為2%，中國達(dá)34%，超過美、歐、日貢獻(xiàn)之和。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長在世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇的進(jìn)程中，持續(xù)發(fā)揮著“壓艙石”和“助推器”的作用。

【問題的提出】

1. 2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有哪些亮點(diǎn)？

2.這些亮點(diǎn)數(shù)據(jù)如何用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行解釋？

從“新供給周期”看雙結(jié)構(gòu)升級(jí)

新供給主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為“新供給創(chuàng)造新需求”，供給自動(dòng)創(chuàng)造需求會(huì)因?yàn)椤肮┙o過剩”“供給老化”“供給約束”和“供給抑制”等原因，隨時(shí)可能中斷，只有通過“更新供給結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)新供給創(chuàng)造新需求”才能恢復(fù)“供給自動(dòng)創(chuàng)造需求”的理想經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。

2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，減少了低端供給和無效供給，產(chǎn)能過剩行業(yè)市場(chǎng)加速出清，市場(chǎng)供求關(guān)系明顯改善。數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年實(shí)際增長6.6%，增速較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)增長自2011年以來首次加快。工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到77%，比2016年回升3.7個(gè)百分點(diǎn)，為近五年來最高水平；鋼鐵、煤炭行業(yè)完成了去產(chǎn)能的年度目標(biāo)任務(wù)。

同時(shí)，擴(kuò)大了中高端供給和有效供給，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了新的動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，2017年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長11%，增速較上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人、民用無人機(jī)、新能源汽車、城市軌道車輛等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)30%以上的高速增長態(tài)勢(shì)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度看，2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值47.2萬億元，比上年增長8.0%，占GDP的比重為51.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4.0個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率比第二產(chǎn)業(yè)高22.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)角度看，“新供給周期理論”認(rèn)為，供給并不必然產(chǎn)生需求，終端需求持續(xù)擴(kuò)張才是供給回升的充分條件。數(shù)據(jù)顯示，2017年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.8%，高于資本形成總額貢獻(xiàn)率26.7個(gè)百分點(diǎn)，特別是一季度更是高達(dá)77.2%。

另外，2017 年全球外部需求的全面復(fù)蘇，是我國經(jīng)濟(jì)超預(yù)期增長的重要原因之一。全年我國貨物進(jìn)出口總額同比增長14.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)兩年下降的局面。全年貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為9.1%，比上年提高18.7個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)品工業(yè)生產(chǎn)投資增長快

2017年，汽車制造業(yè)投資比上年增長10.2%，增速比上年加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；

計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長25.3%，加快9.5個(gè)百分點(diǎn)；

文化、體育和娛樂業(yè)投資增長12.9%，教育投資增長20.2%，均明顯快于全國固定資產(chǎn)投資增速的平均水平。

傳統(tǒng)實(shí)體零售回暖

2017年，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額占限額以上單位消費(fèi)品零售額的比重為7.9%。

限額以上單位實(shí)體零售業(yè)態(tài)零售額比上年增長8.4%，增速比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；其中，超市、百貨店和專業(yè)店增速分別比上年提高1.2、4.1和0.5個(gè)百分點(diǎn)，專賣店也保持8%的較快增長。

消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯

2017年，限額以上單位體育娛樂類商品比上年增長15.6%。全國電影總票房約為559億元，比上年增長超過13%；其中，國產(chǎn)電影票房超過300億元，占票房總額的53.8%。全年我國國內(nèi)和入境旅游人數(shù)超過51億人次，旅游總收入超過5.3萬億元，旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。

從“擠出效應(yīng)”看民間資本復(fù)蘇

“擠出效應(yīng)”是指政府通過向公眾(企業(yè)、居民)和商業(yè)銀行借款來實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策,引起利率上升和借貸資金需求上的競爭,導(dǎo)致民間部門(或非政府部門)支出減少,從而使財(cái)政支出的擴(kuò)張部分或全部被抵消。民間支出的減少主要是民間投資的減少。

2015年下半年以來，受房市火爆、地方債務(wù)置換、財(cái)政穩(wěn)增長等影響，大量資金流向房地產(chǎn)開發(fā)商和地方政府，對(duì)民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)，社會(huì)融資結(jié)構(gòu)惡化，資源配置效率下降。2017年12月，民間投資增速快速反彈至9.2%，首次超過國有及國有控股企業(yè)，成為中國經(jīng)濟(jì)走出谷底的重要標(biāo)志。從全年看，民間投資達(dá)到38.15萬億元，增速從3.2%反彈至6%（同期，國有及國有控股企業(yè)投資增長10.1%）。這與制造業(yè)投資回升的趨勢(shì)相符，2017年，制造業(yè)投資19.4萬億元，增長4.8%，對(duì)全部投資增長的貢獻(xiàn)率為21%，數(shù)據(jù)表明2017年下半年投資環(huán)境有所改善，民間投資信心加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱焙徒Y(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型效果開始顯現(xiàn)，更表明“放管服”改革取得明顯成效。

從“拉弗曲線”看財(cái)政收入增長

“拉弗曲線”的主旨涵義是講財(cái)富創(chuàng)造與政府稅收之間的關(guān)系。當(dāng)財(cái)富創(chuàng)造水平穩(wěn)定時(shí)，稅率為0則政府稅收為0。隨著稅率的提高，政府所獲稅收也不斷增加，可是當(dāng)稅率繼續(xù)提高到超過財(cái)富創(chuàng)造者承受能力后，企業(yè)或其他納稅主體則會(huì)選擇退市，政府稅收又會(huì)減少，當(dāng)稅率為100%時(shí)，政府稅收也會(huì)回到0。

為避免出現(xiàn)“政府與財(cái)富創(chuàng)造者‘雙零’游戲”的一個(gè)優(yōu)化方法就是調(diào)低綜合稅負(fù)，做大稅基。2016年全面推開的“營改增”使增值稅公平、中性優(yōu)勢(shì)得以充分體現(xiàn)，減輕了納稅人稅收負(fù)擔(dān)，大大激發(fā)了市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)積極性，對(duì)擴(kuò)大稅基十分有利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國新設(shè)市場(chǎng)主體從商事登記制度改革前的日均3.1萬戶大幅增加到2017年的5.27萬戶，其中，個(gè)體私營小微企業(yè)占96%以上。2017年我國新設(shè)個(gè)體工商戶1289.8萬戶，增長20.7%，較2016年5.7%的增速大幅提升。至2017年底，全國實(shí)有市場(chǎng)主體9814.8萬戶。

2012-2016年全國一般公共預(yù)算收入增速逐年下降，2016年低至4.5%。財(cái)政部日前宣布的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，2017年全國一般公共預(yù)算收入172567億元，同比增長7.4%，其中稅收收入144360億元，同比增長10.7%，比上年分別加快2.9個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了近年來一般公共預(yù)算收入和稅收收入增速逐年放緩的態(tài)勢(shì)。

從“劉易斯拐點(diǎn)”看人才紅利

劉易斯拐點(diǎn)，即勞動(dòng)力過剩向短缺的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這是一個(gè)國家經(jīng)過工業(yè)化、進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代的現(xiàn)象。1990年，中國出生人口2620萬人，十年后的1999年，中國出生人口1150萬人，這十年間，中國出生人口下降了44%，接近一半，這就是眾所周知的“90后人口塌陷”。

2017年，我國不但出生人口減少了，而且勞動(dòng)年齡人口也減少了。數(shù)據(jù)顯示，我國出生人口1723萬人，人口出生率為12.43‰，與2016年相比，均有下降?！叭娑ⅰ闭邔?shí)施兩年來，出生人口均未超過1800萬，低于國家衛(wèi)計(jì)委針對(duì)2017-2021年全國出生人口數(shù)的預(yù)測(cè)。另外，2017年全國16-59歲勞動(dòng)年齡人口有90199萬人，減少了548萬人，60歲以上人口占總?cè)丝诒壤岣叩?7.3%。過去，我國人口紅利更多表現(xiàn)為勞動(dòng)力價(jià)格的低廉。近幾年，騰籠換鳥、機(jī)器換人、空間換地、電商換市成為更新要素供給的發(fā)展趨勢(shì)。我國現(xiàn)已進(jìn)入中等收入國家，勞動(dòng)力成本不斷提高，傳統(tǒng)的“人口紅利”難以為繼。如果勞動(dòng)者技能普遍提高，中高端人才比例大幅增加，將會(huì)實(shí)現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”的轉(zhuǎn)變，順利跨過“劉易斯拐點(diǎn)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國高技能人才只有4791萬人，占就業(yè)人員總量的6.2%。

從“環(huán)境庫茲涅茨曲線”看環(huán)境治理

環(huán)境庫茲涅茨曲線，刻畫了經(jīng)濟(jì)體環(huán)境污染程度與人均收入水平的演變關(guān)系。在工業(yè)化的過程中，伴隨著人均GDP的增加，環(huán)境污染的程度將上升；隨著人均GDP的進(jìn)一步提高，環(huán)境污染程度會(huì)逐年下降。

國際經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境優(yōu)良的發(fā)達(dá)國家都是在人均年收入（購買力平價(jià)）達(dá)到1.7萬美元時(shí)才開始治理污染。相較之下，我國目前已經(jīng)達(dá)到1.4萬美元，卻已經(jīng)開始重視這一問題。這代表著中國離環(huán)境快速改善的一天已經(jīng)不遠(yuǎn)了。

2017年，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)31個(gè)省（區(qū)、市）的全覆蓋，對(duì)環(huán)境違法行為保持最嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督高壓態(tài)勢(shì)。在這一背景下，2017年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為78%，PM2.5濃度為43μg/m3，同比下降6.5%；PM10濃度為75μg/m3，同比下降5.1%。2017年，全國單位GDP能耗下降約3.7%，順利完成全年下降3.4%的目標(biāo)任務(wù)。種種跡象表明，隨著政策體系的逐步構(gòu)建,我國環(huán)境保護(hù)主體參與正在從“被動(dòng)”變?yōu)椤爸鲃?dòng)”,自下而上的完成從“要我環(huán)保”到“我要環(huán)?！钡耐懽?，環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點(diǎn)正在加速到來。

從“涓滴效應(yīng)”看脫貧攻堅(jiān)

“涓滴效應(yīng)”指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中并不給予貧困階層、弱勢(shì)群體或貧困地區(qū)特別優(yōu)待，而是由優(yōu)先發(fā)展起來的群體或地區(qū)通過消費(fèi)、就業(yè)等方面惠及貧困階層或地區(qū)，帶動(dòng)其發(fā)展和富裕，或認(rèn)為政府財(cái)政津貼可經(jīng)過大企業(yè)再陸續(xù)流入小企業(yè)和消費(fèi)者之手，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

近日，國務(wù)院國資委、中國社科院、中國社會(huì)責(zé)任百人論壇在京公布了《中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任藍(lán)皮書（2017）》和《中國企業(yè)扶貧研究報(bào)告（2017）》，披露2017年我國減少的貧困人口超過了1000萬人，而央企已投入的扶貧資金超過75億元，民營企業(yè)扶貧資金支出更是高達(dá)470億元以上。

2017年底，劉強(qiáng)東、馬云等人頻繁談?wù)摗肮餐辉！痹诰W(wǎng)絡(luò)上掀起了輿論熱潮。12月4日，劉強(qiáng)東在世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上呼吁“先富帶后富”；12月1日，阿里合伙人集體亮相宣布五年投百億扶貧。由《企業(yè)觀察報(bào)》主辦的2017中國企業(yè)慈善公益500強(qiáng)排行榜顯示，騰訊控股有限公司以26.78億元人民幣高居榜首。2017年末，全國農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入9377元，扣除價(jià)格因素增長9.1%，比全國農(nóng)村平均水平高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

地方工作交流

蘇州市旅游局

深化旅游標(biāo)準(zhǔn)化改革

首先，堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)改革，培育發(fā)展旅游團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。其次，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、政府與市場(chǎng)共治的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。在旅游安全、旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域，制訂必要的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，增強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)的“硬約束”力。第三，進(jìn)一步優(yōu)化旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的體系結(jié)構(gòu)，及時(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，避免旅游標(biāo)準(zhǔn)在立項(xiàng)、制定過程中的交叉重復(fù)矛盾，逐步增加政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類旅游標(biāo)準(zhǔn)。第四，放開搞活旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立旅游企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消政府對(duì)旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。