王樹平 曲峰 張永皓

【摘要】論文依據(jù)石家莊市科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)，研究分析石家莊市科技成果應(yīng)用的現(xiàn)狀和特征，建立科技成果轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)不同行業(yè)和成果單位類型進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)值，提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)化;評(píng)價(jià);研究

【中圖分類號(hào)】D631

【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【文章編號(hào)】1673-1069（2018）11-0144-02

1調(diào)查研究的相關(guān)概念及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀分析

1.1科技成果轉(zhuǎn)化研究方向選取

本研究認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化強(qiáng)調(diào)的是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的程度，是在技術(shù)成功基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)試驗(yàn)開發(fā)、商品化、產(chǎn)業(yè)化等過(guò)程，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，才完成了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化;而只停留在某一階段，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化，即使獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，也不能認(rèn)為完成了轉(zhuǎn)化。本研究更多關(guān)注科技成果發(fā)展?fàn)顟B(tài)的分布情況，成果轉(zhuǎn)化能力的評(píng)價(jià)和研究。

1.2數(shù)據(jù)的選擇

石家莊市科技成果數(shù)據(jù)基于石家莊市科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)分析而來(lái)。選取了2008年至2012年共1448項(xiàng)科學(xué)技術(shù)成果，110項(xiàng)指標(biāo)，共159280條信息，是全市亦今為止，最為全面和翔實(shí)的科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)。

2石家莊市科技成果現(xiàn)狀分析

2.1科技成果轉(zhuǎn)化途徑情況

從全市科技成果轉(zhuǎn)化途徑來(lái)看，轉(zhuǎn)化途徑單一，市場(chǎng)化程度較低。雖然有相當(dāng)數(shù)量的科技成果完成人有轉(zhuǎn)讓意愿，但從實(shí)際隋況看，僅有不到1%的科技成果進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，實(shí)際轉(zhuǎn)讓的比例偏低，絕大部分的科技成果轉(zhuǎn)化途徑依然是自我轉(zhuǎn)化。

2.2科技成果應(yīng)用情況

從科技成果應(yīng)用情況看，絕大部分科技成果都已經(jīng)應(yīng)用，占比達(dá)87.63%，其中處于穩(wěn)定應(yīng)用狀態(tài)的占全部科技成果比重為83.01%，其余兩種應(yīng)用類狀態(tài)占比較小分別為試用和小范圍或小批量應(yīng)用。

科技成果未應(yīng)用主要原因是技術(shù)因素和資金因素，占全部未應(yīng)用科技成果的87.50%，其中的主體原因是技術(shù)成熟度不夠和無(wú)資金渠道。大專院校和企業(yè)未應(yīng)用成果原因主要為技術(shù)因素和資金因素，差別是大專院校中資金因素所占比重較大，而企業(yè)主要為技術(shù)因素。大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)研，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和大專院校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)十分迫切。未應(yīng)用成果原因分布，管理問(wèn)題占2.08%;技術(shù)問(wèn)題占48.96%;市場(chǎng)問(wèn)題占7.29%;政策因素占3.13%;資金問(wèn)題占38.54%。

2.3科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)的特征

第一，企業(yè)越來(lái)越成為全市科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。

從科技成果來(lái)源來(lái)看，企業(yè)得到了各級(jí)尤其是市級(jí)科技計(jì)劃的重點(diǎn)支持。從科技成果投入資金看。企業(yè)投入占據(jù)了全部科技成果投入的主體地位。從科技成果的產(chǎn)出來(lái)看，企業(yè)居主導(dǎo)地位。無(wú)論是科技成果來(lái)源，還是投入資金或者是產(chǎn)出來(lái)看，企業(yè)已經(jīng)成為全市技術(shù)開發(fā)的主體。

第二，產(chǎn)學(xué)研合作成果趨勢(shì)及效果明顯，但普及率不足，分布過(guò)于集中。

從5年的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目未呈現(xiàn)出明顯增長(zhǎng)的趨勢(shì)，未形成大規(guī)模自發(fā)的產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。石家莊市作為省會(huì)城市擁有眾多的省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)科研單位，參與到產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目中的單位比例很低，沒(méi)有形成常態(tài)化。從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，相較其他科技成果，產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目產(chǎn)出效率較高;產(chǎn)學(xué)研成果項(xiàng)目對(duì)資金的吸引和利潤(rùn)產(chǎn)出較高;產(chǎn)出利潤(rùn)在5個(gè)年度的表現(xiàn)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升。

第三，科技成果在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程分布合理，獲得了顯著成效

5年期間，全市科技成果對(duì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)新工程進(jìn)行了重點(diǎn)支持，為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和跨越趕超提供了重要的科技支撐，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為改善生態(tài)環(huán)境做出了突出貢獻(xiàn)。全市重點(diǎn)支持的醫(yī)藥制造業(yè)，也由原料藥所占比重較大向制劑藥比重加大方向轉(zhuǎn)變。

3科技成果轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1科技成果轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本研究測(cè)重對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化能力水平的評(píng)價(jià)。運(yùn)用層次分析法和系統(tǒng)分析法，建立了科技成果轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)多輪專家設(shè)置分項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重，確定各分項(xiàng)指標(biāo)的最終權(quán)重。

指標(biāo)體系包括“轉(zhuǎn)化技術(shù)與產(chǎn)品基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)與資金基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化人員基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化政策基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)化效益”5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，“成果所處的階段、成果依托單位的基礎(chǔ)、成果主研人影響力、成果的產(chǎn)業(yè)政策支掙性、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性”等26項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，以及“成果產(chǎn)權(quán)形式、成果單位類型、專家人才團(tuán)隊(duì)、成果激勵(lì)情況”等42項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。

對(duì)三級(jí)分項(xiàng)指標(biāo)設(shè)定了0～100（一般最低值是10）分的分值區(qū)間。有的指標(biāo)設(shè)定為就高不就低，比如成果依托的基礎(chǔ)、行業(yè)的帶動(dòng)性等分項(xiàng)指標(biāo);有的指標(biāo)設(shè)定為下設(shè)分項(xiàng)分值可以累加，比如成果轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、資金的支持等指標(biāo)。

對(duì)加權(quán)分值進(jìn)行數(shù)據(jù)修正，修正的方式以總分分值為100分的修正，使得評(píng)價(jià)分值更符合人們傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)習(xí)慣。

3.2不同行業(yè)成果案例評(píng)價(jià)分值情況

按行業(yè)對(duì)成果案例評(píng)價(jià)總分值與一級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)分值情況如下。

4加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策和建議

4.1積極制訂和出臺(tái)地方性科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)細(xì)則和辦法

盡快出臺(tái)鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化的細(xì)則，為科技成果轉(zhuǎn)化提供更加詳細(xì)的法律依據(jù)，加陜科技成果轉(zhuǎn)化，降低轉(zhuǎn)化成本和成果資源浪費(fèi)。用政策和機(jī)制約束、規(guī)范、激勵(lì)研發(fā)合作、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、利益分配等行。包括針對(duì)科技成果作價(jià)入股、股權(quán)激勵(lì)、科技中介規(guī)范化服務(wù)，配套的成果人員職稱洋定優(yōu)惠政策、成果轉(zhuǎn)化稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等政策的制訂。

4.2拓展多元化科技成果轉(zhuǎn)化途徑，加快科技成果轉(zhuǎn)化工作

政府部門應(yīng)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)工作，積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。包括做好各類技術(shù)交易會(huì)、技術(shù)對(duì)接會(huì)、技術(shù)洽談會(huì)、技術(shù)發(fā)布會(huì)，為成果轉(zhuǎn)化提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

4.3加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金及風(fēng)險(xiǎn)資金配置

建議在地方科技計(jì)劃立項(xiàng)上對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化課題給予更多的支持。政府進(jìn)一步加大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的補(bǔ)償資金和風(fēng)險(xiǎn)投資額度，并引導(dǎo)銀行等社會(huì)金融組織和機(jī)構(gòu)放大支持成果轉(zhuǎn)化的信貸杠桿比例。

4.4大力發(fā)展人才戰(zhàn)略

充分發(fā)揮省內(nèi)外企業(yè)、科研院所、高校的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)的科研成果，走“跨越式”成功發(fā)展之路。進(jìn)一步加強(qiáng)政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域科技成果的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

4.5加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

政府部門繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)的支持力度，在符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，從立項(xiàng)數(shù)量和立項(xiàng)資金上加大對(duì)企業(yè)的支持，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)與大專院校和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合進(jìn)行創(chuàng)新，充分利用大專院校的人才和技術(shù)與金融機(jī)構(gòu)的資金，提升創(chuàng)新的層次和水平。